第八十一章 新的改革
李云說道：“學(xué)生出身農(nóng)家，也曾游歷各地，感到農(nóng)民最苦！農(nóng)村有窮、愚、病三大問題，是農(nóng)民受苦的根源！其中窮是最主要的問題！”
“窮，既來自于朝廷官府的沉重賦稅，也來自于地方地主豪強的租利盤剝，還要生利渠道的缺乏！我的治病之策就是：廢除苛捐雜稅，減輕官府的稅負(fù)；減租減息，減輕地方豪強的盤剝；發(fā)展工商業(yè)，讓農(nóng)民能有多種賺錢之道！”
“愚，來自于教育的缺乏！我希望能實現(xiàn)所有百姓都接受教育有文化的理想，讓百姓都能識字，有辨別是非的能力！所以我希望建立四級教育體系，蒙學(xué)-小學(xué)-中學(xué)-書院四級。蒙學(xué)是所有孩童都必須接受的、由國家提供的免費義務(wù)教育，國家派遣教師在鄉(xiāng)村設(shè)立，教師待遇由國家提供。6-9歲接受蒙學(xué)三年，能夠識字和掌握基礎(chǔ)的讀寫計算倫理等知識。小學(xué)在鎮(zhèn)以上設(shè)立，學(xué)制三年，有國家統(tǒng)一考試通過；中學(xué)在縣級設(shè)立，學(xué)制四年；書院四年，在郡以上設(shè)立，郡內(nèi)設(shè)研究院，研究各種學(xué)問。學(xué)校里不僅教授史學(xué)、文學(xué)、經(jīng)學(xué)的課程，而且要教授數(shù)學(xué)、地理、經(jīng)濟等各種課程，讓學(xué)生能有一技之長。各級學(xué)校的教師建立資格制度，選任具有一定學(xué)歷和品德兼優(yōu)的人擔(dān)任，也給那些沒有任官的讀書人以出路。所有鎮(zhèn)長及以上的吏員，必須有小學(xué)學(xué)歷；所有縣令級官員，必須有中學(xué)以上學(xué)歷；所有郡守及以上的官員，必須有書院的學(xué)歷?？h令級官員須通過州的考試，郡守級以上官員須通過全國統(tǒng)一組織的考試。我們還要建立講武堂、官員學(xué)校等特殊學(xué)校，培養(yǎng)專門人才！”
“病，來自于貧窮缺乏醫(yī)治，也來自于不良的衛(wèi)生習(xí)慣！要在鄉(xiāng)村加強衛(wèi)生教育，要健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，在鎮(zhèn)以上設(shè)立國家醫(yī)院，提供低廉的醫(yī)療。要培養(yǎng)大量的醫(yī)生，給以一定的級別和待遇?！?p> 李云對董舒說道：“教育方面，我想讓老師多多費心，以學(xué)部牽頭，先在南陽地區(qū)推行，逐漸擴展到全國。”
董舒聽了大為激動，說道：“我的志向就是教書育人，我的理想就是每個人都受到良好的教育！可惜朝政腐敗，學(xué)制廢弛，教育衰落！沒想到你有這么偉大的志向！我今生別無他求，一定盡平生最大努力，幫助你完成這項千秋偉業(yè)！余愿足矣！”
李云說道：“老師盡管去做吧！雖然我們現(xiàn)在經(jīng)濟實力還不足，可能還不能一下子鋪開，但總要先干起來！”
師徒二人又探討了一些可行的方案，董舒抒發(fā)了最大的激情，表示去聯(lián)系一些老朋友幫助，發(fā)動鄉(xiāng)村現(xiàn)有的讀書人積極參與，一定要干起來！
在李云和董舒、管風(fēng)、薩冰等人的籌謀下，在思圣書院附近，興建了一所新的書院——興國軍政書院。書院分軍事系和政治系兩系，軍事系下設(shè)步兵科、水軍科、騎兵科三科，政治系設(shè)政治科和行政科兩科。每期一般四個月，分高級班和初級班兩種。高級班主要培訓(xùn)營以上軍官和縣令以上官員，初級班培訓(xùn)隊長以下軍官和縣令以下官員。李云計劃所有軍官均須經(jīng)過軍政書院的輪訓(xùn)，軍政書院也從學(xué)生和士兵中招考學(xué)員，學(xué)制一年，學(xué)員畢業(yè)后擔(dān)任初級軍官和基層官員。課程經(jīng)過精心編選，兩系也互修對方的核心課程，力求造成軍政兼通的人才，能領(lǐng)大軍作戰(zhàn)，或者承擔(dān)起州郡管理。書院校長由李云擔(dān)任，挑選一些資深將領(lǐng)和精通兵法的人都擔(dān)任軍事教員，李云、黃勇、薩冰都參與教學(xué)。董舒、管風(fēng)、王陽等人都參與政治科的教學(xué)。
李云又在書院附近設(shè)立新兵訓(xùn)練營，能同時訓(xùn)練五千新兵。新兵訓(xùn)練三個月，接受體能、隊列、軍令、武藝、戰(zhàn)陣等基礎(chǔ)訓(xùn)練，然后分配各旅繼續(xù)整訓(xùn)。
他對薩冰說：“兵貴精不貴多！我們要走精兵政策，士兵必須是精銳，但要提高士兵待遇，提升士兵地位，不吝獎賞，讓尚武之風(fēng)興起！所有新兵必須經(jīng)過挑選，老弱病殘堅決不要，有功的可以轉(zhuǎn)到地方和民團擔(dān)任官職，或給以撫恤！軍官要經(jīng)過嚴(yán)格選拔，并要接受正規(guī)訓(xùn)練和教育，提升軍事素養(yǎng)！士兵要嚴(yán)明軍紀(jì)，嚴(yán)格訓(xùn)練！裝備要保持領(lǐng)先水平，各兵種要建立起來，騎兵和火器軍都要建立，水師也要擴大，要形成各兵種的配合作戰(zhàn)！總之，打仗既要勇，也要會打，要以小的傷亡取得大的勝利！”
隨著南陽各項制度的推行，新的體制逐漸建立起來。原來縣令審案的做法因為司法局的獨立取消，縣令專注各項民生管理之事，司法局獨立司法，審案判案。李云召集軍機處、議政院的重要人物一起研究這些制度變革，要求盡快制定完善各項具體制度。
李云說道：“過去縣令和州郡長官的權(quán)力太大，管的事情太多，所以常常顧此失彼，百姓利益得不到保證。現(xiàn)在司法局獨立，嚴(yán)明法律，力求公平公正，所有人法律面前一律平等，王子犯法與庶民同罪，可以化解不同階層之間的矛盾，對于政治清明作用甚大！”
他對魏僚說道：“魏師精通律令，一定根據(jù)我們的宗旨，編制法典，廢除一些嚴(yán)苛的法律，制定比較公平公正和不苛刻的法律，特別是廢除一些殘損肢體的法律和一些酷刑！要加強宣傳，增強全體軍民的法律意識！要建立好自上而下的法律執(zhí)行機構(gòu)，縣級、郡級、州級、國家級，從低到高，規(guī)定不同權(quán)限。要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅法律的執(zhí)行！要訓(xùn)練管理好法律官員隊伍，不要損害法律的執(zhí)行！所有法典在制定以后，都要經(jīng)過咨議會、議政院的意見征詢，由軍機處審查通過，我本人再簽令執(zhí)行！”魏僚鄭重點頭。
李云又對管風(fēng)和韓天說道：“管兄負(fù)責(zé)政務(wù)，要制定好各級機構(gòu)的權(quán)責(zé)，明確管理權(quán)限！機構(gòu)之間要形成制約，不能一家獨大！韓師負(fù)責(zé)監(jiān)察，責(zé)任重大！我們的官吏待遇要提高，要讓他們能有體面的生活！但管理要嚴(yán)，特別是防止貪腐瀆職行為！歷朝歷代的滅亡，一個很大的因素是吏治腐敗，侵害百姓，官逼民反！現(xiàn)在監(jiān)察局獨立，就是要建立獨立于政務(wù)機關(guān)之外的監(jiān)察機構(gòu)，對官員的腐敗行為進行監(jiān)管！要形成不想腐、不能腐、不敢腐的局面！”
李云又對薩冰和陶信說道：“軍隊也要建立軍事法庭，對各種違法軍令的行為進行監(jiān)管和審判！韓師要派得力官員協(xié)助軍隊建設(shè)好軍事法庭，除了戰(zhàn)爭現(xiàn)場執(zhí)法以外，其他各種違法軍紀(jì)行為都要經(jīng)過軍事法庭審判！”
李云充滿激情地說道：“我們要成就偉大事業(yè)，建立偉大功勛，就要有偉大的胸懷和氣魄，就要有偉大的創(chuàng)新精神！我們吸收前人的優(yōu)秀成果，但絕不拘泥于前人！一切以民眾的利益出發(fā)，一切以時代的變化為前提，以時代的需要為旨?xì)w！我希望我們各位能貢獻我們自己最大的才智和力量，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，開創(chuàng)一個前所未有的新盛世！”
被李云的激情感染，所有軍政首腦都胸中涌起豪情，一股開創(chuàng)歷史的感覺油然而生！
李云又對管風(fēng)、薩冰、陶信說道：“兩位分別負(fù)責(zé)政務(wù)和軍務(wù)，立刻著手建立我們的爵位制度、官員品級制度和軍官軍銜制度，并研究各級的待遇，建立升遷制度！要讓各級官員有奔頭，有空間，有地位，有待遇！要保障軍人利益，不能讓前線的軍人流血又流淚！初期可以待遇低一些，但也要逐步提高！陶兄根據(jù)財力和社會通常的經(jīng)濟水平協(xié)助考慮標(biāo)準(zhǔn)！”
李云對管風(fēng)等人說道：“我們的官員選拔制度可以分為薦舉和考舉兩種，和教育制度結(jié)合起來！請董師牽頭，組建一個官員選任改革小組，研究比較完善的選拔制度！尤其是要重視基層工作經(jīng)歷，沒有基層工作經(jīng)歷的官員不能擔(dān)任縣令以上級別的正職官員！我們要唯才是舉，也要重視基本的德行！要德才兼?zhèn)?！要通過各種方式選拔官員，力爭做到野無遺賢！人人有干事的激情！只要努力工作，業(yè)績突出，就一定有晉升的機會！要形成一個良性的循環(huán)！”
李云又對聶風(fēng)說道：“情報部增加一條任務(wù)，在各地秘密招攬各方面的人才！政務(wù)的、軍事的、經(jīng)商的、學(xué)問的、各項技術(shù)的人才，都要！不拘一格，待遇可以優(yōu)厚一些！人才來了之后的服務(wù)也要跟上！人才需求和待遇方面可以和管兄、薩兄、陶兄一起商量！總之要招攬大量的人才為我們服務(wù)，增強我們的力量！”聶風(fēng)等人答應(yīng)。
經(jīng)過這一次秘密會議，南陽今后發(fā)展的各方面都定了下來，只要按照既定的方略發(fā)展，一切將勢不可擋！