所以劉協(xié)不只是簡簡單單當(dāng)好一個皇帝就可以，還要負(fù)責(zé)把臣強(qiáng)君弱的局面給扭轉(zhuǎn)回來！不然就算劉協(xié)能再次中興大漢，給大漢續(xù)上百年氣運，但最后大漢還是會走向門閥世家操控天下的局面！
因為臣強(qiáng)君弱的局面，自從一百多年前出現(xiàn)后，嘗到甜頭得門閥世家們自然不會心甘情愿的把權(quán)利還給皇權(quán)！雖然也有很多門閥世家大族依舊忠心朝廷，但是多數(shù)人還是巴不得永遠(yuǎn)臣強(qiáng)君弱才好！這樣才符合他們的利益！
但皇帝是不會接受臣強(qiáng)君弱的局面，所以前仆后繼想盡辦法要奪回權(quán)利，而經(jīng)過桓帝劉志與靈帝劉宏父子二人不懈努力，終于依靠宦官勢力讓臣強(qiáng)君弱局面得到改觀。只是不湊巧，這二位打開了宦官勢力這個魔盒后沒有關(guān)上，讓宦官干政引起天怒人怨，給代表門閥世家的臣權(quán)再一次反撲的機(jī)會又壓過皇權(quán)，這一下就坑苦了劉協(xié)，因為反撲過來的門閥世家對皇權(quán)進(jìn)行了嚴(yán)防死守！讓皇權(quán)開始陷入低谷！從趙岐和黃琬身上就可以看出，他們根本就不想讓前線繼續(xù)打仗，打贏了會讓皇權(quán)威嚴(yán)再一次深入人心，并且劉協(xié)手中有了兵權(quán)，那臣強(qiáng)君弱的局面就會得到改觀，所以趙岐和黃琬雖然辦法不同，但是目的只有一個，停戰(zhàn)！阻止皇權(quán)再次抬頭！
但董卓的出現(xiàn)出乎了門閥世家的意料，因為董卓既不屬于門閥世家，又不屬于皇權(quán)，讓臣強(qiáng)君弱的局面暫時性失衡。所以世家大族選擇一致聯(lián)手抵制董卓，因為董卓這個因素太不穩(wěn)定，誰也不敢保證局面是否會因為董卓而失控，既然沒有能力解決問題，那解決掉造成問題的人，還是很容易的！
而劉協(xié)也恰恰是在此時，火中取栗奪回權(quán)利，但這也只是打了門閥世家一個措手不及，畢竟門閥世家注意力都在董卓身上，誰能相信一個十歲天子竟敢發(fā)動政變呢？
可以說，現(xiàn)在的皇權(quán)與臣權(quán)處于一個微妙局勢，說臣強(qiáng)君弱的局面發(fā)生改變還為時尚早，因為以門閥世家大族代表的團(tuán)體還牢牢把持朝堂重要位置，只要回過神就會立刻把抬頭的皇權(quán)滅殺掉！而劉協(xié)手中并沒有兵權(quán)撐腰，所以也在搶時間，趁著這些門閥世家大族還沒反應(yīng)過來的空隙，把這些重要位置全都搶到手里，成為自己可以跟門閥世家大族談判的資本！畢竟現(xiàn)在天下還是忠心大漢的居多，世家大族也沒有心思造反單干，但不代表沒有心思為家族爭取榮光！
因此宦官勢力的出現(xiàn)，恰恰可以劉協(xié)目前最得力的幫手！高力士也正是瞅準(zhǔn)了這個時機(jī)，才趁機(jī)得到重建宦官勢力的機(jī)會！
初平二年四月二十八，在各種原因促使下，劉協(xié)正式批準(zhǔn)皇城司建立，以幫助自己解決臣強(qiáng)君弱的局面，也拉開了新一輪的政潮的帷幕！
當(dāng)然后世史官記載，初平二年四月二十九日的早朝，才是這次政變的開端……
因為四月二十九日的早朝，是剛剛從大理寺中被釋放出來的百官第一次在權(quán)臣董卓倒下后，正式拜見劉協(xié)！而這一次早朝，也要決定下來三公九卿的職位變動、前線是否和談、西涼系如何處置等一系列重大問題，因此四月二十八日的長安城，躁動不安，暗流涌動，不知多少人徹夜難眠……
大漢初平二年四月二十九，早晚依舊料峭輕寒，凍殺年少，昨夜更是出奇的肅殺，下了一夜的冷雨，竟然讓地上結(jié)了一層薄薄的銀霜。好像老天爺都在暗示著今天的長安城，要發(fā)生什么……
五更鼓后，本來因為冷雨而蕭索冷寂的大街小巷，開始喧嘩起來，大大小小的官轎車馬，也在隨從護(hù)衛(wèi)下從四面八方匯集到一條直通往皇宮方向的街衢上。一時間，喝道聲回避聲馬蹄聲不絕于耳，驚醒了不少長安城的百姓，畢竟長安城外的還有兩頭草原餓狼，讓百姓心里仍然惴惴不安，對于朝廷一舉一動十分關(guān)注，百姓們披起衣服，從門縫中往外瞅小聲嘀咕道：“我的老天爺，這么多當(dāng)官的干啥呢，不是要跑路吧，是不是草原蠻夷打進(jìn)長安城了？”
“沒見識的樣子！”一些閱歷豐富上了年紀(jì)的老人又鉆回被窩里暖和道：“平時說你們還不服，這些老爺們是去上早朝，要是跑路昨夜就會跑的一干二凈，還能留到今兒讓你瞧見？”
“上早朝？就是茶攤中那些說書人經(jīng)常說的那樣？”年輕人好奇發(fā)問道。
老人點點頭，開始賣弄起肚子里那點陳年舊事來道：“你爺爺我小的時候聽老輩人講過，當(dāng)年咱們大漢的帝都還是長安城的時候，就是這個時辰，大臣們那整天點著燈籠坐著牛車去上朝，天天如此！只可惜后來帝都搬到洛陽，咱們這些長安人也就見不著這個風(fēng)景嘍！還好帝都西遷，讓你們這些娃子有幸又能漲漲見識！”說到這咂咂嘴道：“不過只有聽著這個動靜，才覺著咱們老百姓比當(dāng)官的，好多了！”說完便帶著微笑，倒頭睡去，看看能不能接上剛才那個美夢！
對于上朝百官來說，雖然來到長安城后也不只一次上早朝，但是以往都得“照顧”董相國睡懶覺的習(xí)慣，所以不自覺的把早朝時間盡量往后延，百官明面上的說法是讓操勞國事的董相國能多睡一會，而暗地里的想法就是少挨點凍！
但今天是第一次面見重新奪回大權(quán)的天子，董卓這個不穩(wěn)定因素也已經(jīng)消失，所以今日得朝廷議事，至關(guān)重要！沒有人會在這個節(jié)骨眼遲到請假，但是對這些混日子能手的老爺們來說，還是太難受了。起這么早，昨夜一場冷雨更是讓這天氣賊冷賊冷的，稍微吹點小風(fēng)就得情不自禁打個哆嗦！
悠揚(yáng)而又威嚴(yán)的鐘鼓聲敲響，沉重的宮門緩緩敞開，文武百官便在當(dāng)值官員指揮下，整肅朝服衣冠，列隊進(jìn)宮，前往未央宮正殿上朝！
當(dāng)劉協(xié)駕臨未央宮正殿后，九卿之一負(fù)責(zé)朝會禮儀的大鴻臚韓融朗聲道：“拜！”
“吾皇萬歲萬歲萬萬歲！”文武百官整整齊齊跪拜天子，山呼萬歲！
“眾愛卿平身！”
“謝陛下！”百官起身，分列兩側(cè)而坐好，大漢初平二年四月二十九日早朝，在中常侍高力士扯著嗓子喊了一句：有本啟奏無本退朝后，正式開始！
太尉楊彪作為三公之首，又是劉協(xié)下旨總理軍國大政，自然第一個站出來道：“微臣楊彪，有本啟奏！”
“太尉請講！”
“回稟陛下，微臣奉陛下之命與尚書臺負(fù)責(zé)長安城流民和董旻董璜造反帶來的創(chuàng)傷，如今流民已經(jīng)安頓在長安城外，每日太倉發(fā)放米粥共以度日，流民情緒已經(jīng)暫時安撫，只帶關(guān)中收復(fù)，即刻遣返回鄉(xiāng)！而董旻和董璜造反時巧立名目，爭奪長安城內(nèi)百姓家中的錢糧，微臣不知如何處置，特請示陛下！”
“眾位愛卿對此有什么想說的？”
“回稟陛下，董旻董璜二賊，巧立名目，奪取民脂民膏實在可恨，臣建議將所奪取的錢糧悉數(shù)還給百姓，以安民心！”黃琬出班道。
”黃大人，當(dāng)初錢糧征調(diào)的是由尚書臺負(fù)責(zé)，后來錢糧支配的也是尚書臺，驟然讓尚書臺拿出錢來，恐怕這是要把尚書臺賣了拆掉?。 笔繉O瑞冷笑道。
黃琬不解道：“此話何意？難不成尚書臺還敢把這筆不義之財花掉不成？”
士孫瑞撫須道：“那這黃大人應(yīng)該問問尚書令了！”
黃琬看眼尚書令胡廣笑道：“話說胡尚書上任時候，老夫還沒有機(jī)會前來道喜就下了大理寺，先深表歉意！但在下想知道，當(dāng)初你們尚書臺征收這筆不義之財，可還在國庫？”
胡廣心里有些惡心，這黃琬和士孫瑞是雖然一唱一和擺明了在要坑自己，當(dāng)初征收那筆錢糧早就花的七七八八了，畢竟又是安撫流民，又要給新征募的士兵發(fā)放軍餉。這些事情都是為了穩(wěn)定現(xiàn)在的局面，不讓民心騷動釀成大禍，也避免前方浴血奮斗的將士連軍餉都拿不到，飯都吃不飽影響士氣，但哪里能想到這事也能用來發(fā)難？