第四章 樞密院
報(bào)政期年上考書，君才端合應(yīng)時(shí)須。
三公掾?qū)俣酁橄?，兩府郎官半是儒?p> 夜帳論兵銀燭撫，春庭稱壽綵衣趨。
蒼生久墮巔崖苦，定有嘉言贊廟謨。
——元朝成廷圭《賀長洲縣令尹馬公除樞密院都事》
說起來，在華夏的數(shù)千年歷史中，雖然樞密院并不是一個(gè)貫穿了很多朝代的機(jī)構(gòu)，只不過是一個(gè)從五代時(shí)正式存在，宋朝沿襲，至明代終結(jié)的一個(gè)三朝機(jī)關(guān)，但樞密院這個(gè)詞仍是在華夏歷史上留下了濃墨重彩的一筆。
樞密院，作為華夏封建時(shí)代位居中央的一個(gè)官署的名稱，最早可追溯到唐朝，當(dāng)時(shí)設(shè)立的不過叫樞密使，用來掌管文書之事，更多是作為一個(gè)內(nèi)廷官職，并由宦官來擔(dān)任樞密使一職。
在五代十國時(shí)的后唐時(shí)，正式組建并命名了樞密院這一機(jī)構(gòu)，掌管樞密院的樞密使，作為輔佐宰相的官職，卻能夠與宰相一起分掌軍政大權(quán)，正式成為了華夏歷史上的最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu)之一。
作為繼承了五代后周帝國遺產(chǎn)的宋朝，趙匡胤和趙匡義這兩兄弟完全繼承了后周的官制，并將其發(fā)揚(yáng)光大，建立了“二府三司制”并徹底取消了宰相這一職位，當(dāng)時(shí)的樞密院與“中書”這兩個(gè)機(jī)構(gòu)分掌宋朝的軍政大權(quán)，其中樞密院管軍、中書管政，合稱“東、西二府”，是宋朝最頂級(jí)的統(tǒng)治機(jī)關(guān)。
至于與南宋同時(shí)期的遼國，在充分漢化后，也同樣設(shè)立了樞密院這一機(jī)關(guān)，有所不同的是，將本為一體的樞密院一分為二，按照南北面官的區(qū)別，分別設(shè)立了北樞密院和南樞密院。
作為入主中原的元朝，更是吸收了漢地的官制機(jī)構(gòu)，同樣設(shè)立了樞密院之一最關(guān)軍事機(jī)關(guān)，并主管軍事機(jī)密事務(wù)、邊地防務(wù)，甚至還兼管皇帝直屬的禁軍，戰(zhàn)時(shí)，在主要戰(zhàn)役方向設(shè)行樞密院，作為樞密院的派出機(jī)構(gòu)，統(tǒng)轄一方軍政事務(wù)。
作為驅(qū)除韃虜，再興華夏的明朝，以驅(qū)散偽元為宗旨，大肆廢除了元朝時(shí)使用的官制，因此，開國之主的朱元璋，徹底廢除了樞密院之一機(jī)構(gòu)，并改設(shè)了五軍都督府來作為全國軍隊(duì)的最高管理機(jī)關(guān)。
作為國家最高軍事機(jī)關(guān)的樞密院，掌管軍國機(jī)務(wù)、兵防、邊備、戎馬之政令，出納密命，以佐邦治，凡侍衛(wèi)諸班直、內(nèi)外禁兵招募、閱試、遷補(bǔ)、屯戍、賞罰之事，皆掌之。
可以這么說，樞密院的出現(xiàn)，完全是華夏歷史上君相權(quán)利相爭(zhēng)的產(chǎn)物，正因?yàn)闃忻茉旱脑O(shè)立，變相的削弱了宰相的權(quán)利，從而加強(qiáng)了歷朝皇帝對(duì)最核心的軍權(quán)的直接控制力度，但是，卻又由于很多皇帝并不懂軍事，死抓著軍權(quán)又不下放，造成了作戰(zhàn)機(jī)制的僵化。
終宋朝一生，對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)可謂是勝率極高，但可惜，卻無法自由的進(jìn)行追擊并擴(kuò)大戰(zhàn)果，等皇帝通過樞密院下令時(shí)，早已經(jīng)錯(cuò)過了擴(kuò)大戰(zhàn)果的最佳時(shí)機(jī)，只能是十戰(zhàn)九勝，卻因一敗而亡了。
而樞密院這一機(jī)構(gòu)，更是成為了英國、泰國、日本的官方機(jī)構(gòu)之一，尤其是泰國樞密院，更是能夠在國王無法管理國家時(shí)，代行國王的職權(quán)，可謂是權(quán)勢(shì)浩蕩。
吳瀟自從在巴庫開始推行華夏化這一核心政策時(shí)，專門考慮過所屬官僚機(jī)構(gòu)如何來建立，僅靠那松散的封君封臣的關(guān)系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在管理國家這一方面，唯有上千年中央集權(quán)化管理經(jīng)驗(yàn)的華夏，才是吳瀟最好的選擇。
在思考了華夏歷史上各朝各代的中央管理機(jī)制后，考慮到所處地域的特殊性，吳瀟選擇了樞密院這一機(jī)構(gòu)，來作為目前仍然弱小的高加索華夏的管理機(jī)構(gòu)，并同軍隊(duì)的改制一同下發(fā)執(zhí)行。
吳瀟所設(shè)立的樞密院中，規(guī)定由吳瀟來擔(dān)任樞密院的總院，并設(shè)置了九名樞密使的職位，來協(xié)同吳瀟掌管樞密院，樞密院的所有事物，均由樞密使們一同商議后，形成統(tǒng)一意見再報(bào)經(jīng)吳瀟這個(gè)樞密院總院來進(jìn)行審議。
由于領(lǐng)地和人口因素，除了管理封地貴族事務(wù)的封地管理委員會(huì)，和管理巴庫的內(nèi)城事務(wù)的內(nèi)務(wù)府外，所有的中央事宜均由樞密院來統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，在領(lǐng)地和人口沒有得到足夠的發(fā)展前，吳瀟不再設(shè)置其他的中央管理機(jī)構(gòu)。
因此，與華夏歷史上的樞密院不同的是，吳瀟所建立的樞密院是軍政兩者的結(jié)合體，可謂是大權(quán)在握，而這，也是吳瀟選擇自任總院，并設(shè)立了九名樞密使的原因。
樞密院內(nèi)，下設(shè)九司，分別為文教司、吏選司、財(cái)政司、軍務(wù)司、農(nóng)業(yè)司、民政司、外務(wù)司、監(jiān)刑司和工程司。
每司的管事稱樞密副使兼所屬司的正司，每司另設(shè)兩名副司來作為正司的助手。
各司下又根據(jù)每司自身的職責(zé)，下設(shè)了很多局、廳、堂等各級(jí)機(jī)構(gòu)，例如農(nóng)業(yè)司下屬，就設(shè)立了諸如司豆局、司林局、司河局、司牧局等各級(jí)僚屬。
像曲慧蘭的父親曲華就被吳瀟之前任命為主管黃豆種植的司豆官，而曲華的這個(gè)司豆官，就是農(nóng)業(yè)司下屬的司豆局的扛把子，并監(jiān)管著所有的豆科農(nóng)作物的種植等管理事務(wù)。
吳瀟鑒于目前人事、軍事、領(lǐng)地等方面的原因，雖然在樞密院內(nèi)設(shè)置了九位樞密使的職位，但是卻并沒有一次性把職位配齊。
而是僅僅任命了兩名樞密使和幾名樞密副使，很多的樞密使編制和各司主官、副官的職位仍是空缺狀態(tài)，而這，恰恰是吳瀟故意這樣安排的。
畢竟若是高層的職位一下子都任命完的話，中下層的官員們得不到升遷的機(jī)會(huì)，本來算不上很強(qiáng)大的華夏族，就會(huì)缺乏積極進(jìn)取的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，影響吳瀟的方針大計(jì)。
任何階級(jí)固化的社會(huì)，都將是一個(gè)缺乏前進(jìn)動(dòng)力的社會(huì)，并被歷史的浪潮所拍打在沙灘之上。
巴庫內(nèi)城城東的一處院落，正是吳瀟為樞密院專門建立起來的，此時(shí)這占地雖不大卻防守嚴(yán)密的院落內(nèi)，擔(dān)任內(nèi)務(wù)府總管的吳巴、擔(dān)任樞密使的許重武（另一人為已出征的武托），和擔(dān)任樞密副使的吳圖、蘇萊、華生等人，正在樞密院的議事廳內(nèi)與端坐在主位之上的吳瀟，探討著馬拉希揚(yáng)的求援一事。
這時(shí)，只聽得一個(gè)聲音說道：
“不，我堅(jiān)決反對(duì)國公殿下親自出征！”