對于怎么治理韓國舊民，秦子戈心里已經有自己的打算。
當初韓非剛來咸陽的時候，面對嬴政的頻頻討教，韓非起初是想和徐庶一樣來個徐庶進曹營——一言不發(fā)。可是后來見秦王拿到他的著作后，韓非知道自己不能再傲嬌下去了。于是開始向嬴政出主意，“先伐趙緩伐韓”的主張就是那個時候提出來的。
在閑暇之余，秦子戈曾上門同他探討過如何治理百姓這個千古難題。只要不涉及對韓的戰(zhàn)事，韓非還是很樂意向別人推銷自己的學說的。聽了韓非的見解后，秦子戈受益匪淺。
秦法細致嚴謹，意在消滅階級間長久以來的不平等，實現最大程度的公平與正義?？墒?，像韓非的《五囊》中所記載的五種對社會發(fā)展不利的人，在當時卻占據了各國社會上層的大多數。
當時周失其鹿，天下共逐之。戰(zhàn)國七雄都進行了變法圖強，魏文侯時期的李愧變法，秦孝公時期的商鞅變法，楚悼王時期的吳起變法、趙武靈王的胡服騎射、燕昭王時期樂毅改革、韓昭侯時期申不害變法、齊威王時期鄒忌改革。可是其中只有商鞅變法取得了真正的勝利，其余六國的變法大多“二世而亡”！
相較秦法的嚴謹，細致，關東六國卻有許多貪贓枉法的污吏，國內文嬉武恬，國王作為最高統治者常常肆意恩賞，任情刑罰，置法律于無地。相比秦國太子犯法且與庶民同罪，其余六國根本難以望其項背，無怪于六國變法都是人亡政息，只有秦國獨大于西陲。
至于后來六國貴族起義時宣傳的天下苦秦久矣，其實天下苦秦的不是尋常百姓，而是那些昔日六國的王公貴族。由儉入奢易，由奢入儉難。秦一統天下后，嬴政沒有給六國百姓一個適應的過程，而是直接將秦法推廣應用，這樣六國百姓很難認同秦法。
秦朝二世而亡的很大一個原因就是天下民眾缺乏對大秦的認可程度，嬴政還在位的時候，六國遺民懾服于他的威嚴，不敢反抗?？傻然饰坏搅撕ナ掷锏臅r候，昔日的六國貴族開始蠢蠢欲動。再加上胡亥繼位后不思朝政，整日尋歡作樂，甚至讓趙高把持了朝政。沒有了忌憚后的六國遺民到處煽動百姓，以陳勝吳廣為首的起義打破了僵局，六國貴族紛紛起兵作亂意圖恢復故國繼續(xù)稱王稱霸，就這樣，外焦內患下，攻無不克戰(zhàn)無不勝的大秦帝國就這樣從內部分崩離析了。
雖然秦子戈也不知道自己能不能成功的改變歷史在走向，讓大秦這架馬車千百世的走下去，但秦子戈并不想在自己年老的時候后悔現在的不作為。
對于如何治理天下，秦子戈結合后世的經歷萌生出一個設想：法之天下，儒之教化。
法制是一個國家安邦治國的總章程，是保持國家統一和長治久安的保障，但沒有道德基礎的法治就是很難被民眾承認和遵守的。相反，單純的依靠禮制來統御臣民也是不可取的。天行有常，人心無度。只要有一兩個人首先打破禮制的統御，就會出現多米諾骨牌效應。當年鄭莊公蔑視周王室稱霸后，周王室的禮制統治自此分崩離析。
所以單一的法治模式和單一的德治模式都有缺陷，秦法在秦地已經施行了百年，若是貿然改革，牽一發(fā)而動全身，那樣的后果在秦沒有統一天下前是秦無法承受的。而剛剛被秦軍打下來的韓國就很適合秦子戈用來做嘗試。
推行法治是一個循序漸進的過程，秦子戈從善如流的將劉邦入關時的約法三章拿過來當作法治的基礎。
韓地與秦地接壤，所以對于秦國施行的秦法韓人是有所了解的。原本以為秦人攻下韓地后一定會在此地施行秦法，卻不料秦子戈上任后宣布了“約法三章”：殺人者死，傷人及盜抵罪。
原本想要暗中煽動民眾抵抗秦法統治的韓國舊貴族被秦子戈這一手弄的措手不及，而普通百姓對于這樣簡單明了的律法欣然接受。
燒完上任后的第一把火后，秦子戈開始對德治下手。
韓昭侯當年起用京人（京，戰(zhàn)國地名，故鄭國之地）申不害發(fā)動了變法，申不害是法家術派名士，是術治派的開創(chuàng)者。
何為術治？即為督察臣下之法。說的再明白一些，就是整肅吏治，保持朝野清明的方法。如此的理念其實是很正面的，并沒有什么好去斥責的地方。但是，如同一枚硬幣一樣，術治也有著正反兩面。
申不害的變法曾一度使得韓國國內吏治整肅，諸侯不敢來犯，進而獲勁韓之名，一改之前屈辱歷史。
但做任何事情都要有度，一旦越界，則有百害而無一利。
俗話說楚王好細腰，宮女多餓死。在韓昭侯的“大力“支持下，術治大大膨脹。君臣爾虞我詐，官場勾心斗角，上下互相窺視，人人自危。這樣的朝野氛圍，君臣們豈有心思安心實干？
韓昭侯死后，歷代國君照貓畫虎，長期膨脹變形的術治摧毀了韓國賴以生存的道德基礎，將韓國從一個耿直忠義之邦，演變成權謀算計之邦，凝聚臣民的道德防線蕩然無存。
繼“約法三章”后，秦子戈開始命人修建學堂，準備重建韓國民眾的道德基礎。
毀滅總是比建設來的容易，建筑如此，人心亦是如此。
學堂修建好后，秦子戈開始招生。對于招生的對象，秦子戈的要求是弱冠之下，平民出身。
育人好比育樹，都要從幼苗開始。因為有些人一旦長歪了，就很難再長回來。
教育一直被王公貴族所把持，尋常百姓根本沒有機會讓自己的孩子進入學堂。
所以當聽聞秦子戈想他們開放教育權后，那些平民一個個砸鍋賣鐵的也要讓自己的孩子進入學堂。當然秦子戈辦學的目的并不是為了剝削這些韓地舊民，所以秦子戈只是象征性的向他們征收了一些學費，其中的大頭都是秦子戈自掏腰包。
秦子戈之所以這樣慷慨大方，也是有自己的小九九。