1947年，國民黨軍統(tǒng)帥部，在其全面進(jìn)攻被打破后，被迫改為集中兵力對陜北和山東解放區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)進(jìn)攻，企圖以鉗形攻勢聚殲中共中央和人民解放軍主力于華北冀晉地區(qū)。
3月下旬，國民黨軍，對山東解放區(qū)的重點(diǎn)進(jìn)攻正式開始。先后被調(diào)往山東戰(zhàn)場的兵力達(dá)到24個整編師（軍）、60個旅，45萬人，并以其精銳主力整編第74師、第5軍、整編第11師為骨干，分別編成三個機(jī)動兵團(tuán)，擔(dān)任主要突擊任務(wù)。
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