第115章、劃分城區(qū)

　　陸明本來(lái)預(yù)計(jì)班超這次去平陽(yáng)國(guó)不容樂(lè)觀，因?yàn)楹研灸沁厡⒓Z食列為了禁止出口的管制物資，不論是哪個(gè)店鋪都不允許對(duì)外出售糧食，糧食的壓力來(lái)自兩個(gè)方面，一方面是軍隊(duì)的擴(kuò)充，另外一方面是流民的安置，尤其是隨著漢明強(qiáng)力打擊盜匪，導(dǎo)致境內(nèi)多了許多被收編的流民。

　　少府只能是想盡一切辦法讓那些流民都忙起來(lái)，除了安排礦產(chǎn)、伐木、采石等資源采集之外，還有開(kāi)墾新田、狩獵捕魚、修橋鋪路、城墻擴(kuò)建等民生與城防工程，此外就是建立各種工坊，如：紡織工坊、青磚工坊、瓷器工坊、家具工坊、城防器械工坊、武強(qiáng)裝備工坊。

　　在市場(chǎng)方面，開(kāi)了御膳房酒樓、太醫(yī)院醫(yī)館、香料鋪、瓷器鋪、鐵匠鋪（售賣民用鐵器）、家具店、服裝店、客棧、米店，賭坊、青樓，此外商會(huì)、錢莊也已經(jīng)開(kāi)始營(yíng)業(yè)了。

　　得益于流民的低廉的工錢，因此錢倒是沒(méi)花什么，但是飲食方面消耗很大，如果不外購(gòu)，漢明目前的糧食儲(chǔ)備只能用到星辰一月底，因此商會(huì)的重要性那就不言而喻了，有了商會(huì)漢明可以與其他國(guó)家貿(mào)易互通有無(wú)，雖然平陽(yáng)的糧食也經(jīng)常要外購(gòu)，但是平陽(yáng)城是平陽(yáng)縣的經(jīng)濟(jì)中心，匯聚了平陽(yáng)縣九大城市的商隊(duì)，這其中有幾個(gè)城市是有賣糧食的，雖然他們往往要比漢明的糧食價(jià)格高1成，要1100文一石糧食。

　　因此在與平陽(yáng)公主說(shuō)明來(lái)意讓陸明傳遞商會(huì)設(shè)備資料過(guò)去的時(shí)候，陸明在馬上道：“行，我馬上安排，公主如果有時(shí)間歡迎來(lái)漢明做客。”

　　陸明沒(méi)想到，平陽(yáng)公主居然馬上就安排了，“行，班超說(shuō)你們會(huì)組織一個(gè)貿(mào)易團(tuán)來(lái)平陽(yáng)采購(gòu)，回去的時(shí)候我跟貿(mào)易團(tuán)一起去漢明，說(shuō)起來(lái)我也好久沒(méi)看到子夫了。”

　　結(jié)束通話后，陸明又要開(kāi)始處理一些奏折了，盡管陸明一再下放權(quán)力，比如漢明城中的建設(shè)權(quán)力陸明下放給了丞相，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易權(quán)力下放給少府，但是也依然有不少事情要處理，比如說(shuō)對(duì)于戰(zhàn)死士兵的撫恤問(wèn)題，按照當(dāng)前的辦法那就是如果有家人的給予家人優(yōu)先安排工作、安排住房、分田地等權(quán)益。

　　再比如說(shuō)御史大夫的人選，御史大夫主要職責(zé)是監(jiān)察百官，而陸明現(xiàn)在頭疼的是如何保證監(jiān)察權(quán)不被亂用，陸明隨口問(wèn)衛(wèi)子夫，“子夫，你說(shuō)如果要設(shè)置御史大夫的吧，如何避免監(jiān)察權(quán)亂用呢？”

　　“陛下，據(jù)奴婢所知，御史大夫因?yàn)橐獏f(xié)助丞相處理政務(wù)，其實(shí)不負(fù)責(zé)具體監(jiān)察權(quán)，御史大夫職權(quán)是副丞相，如果丞相出現(xiàn)空缺，按規(guī)定可以遞補(bǔ)為丞相?！毙l(wèi)子夫道：“而執(zhí)行具體監(jiān)察權(quán)的是御史中丞，御史中丞主管彈劾百官，御史中丞一般跟隨在皇帝身邊，此外御史中丞還協(xié)助主管百官奏折，按奴婢的理解，御史中丞其實(shí)是控制百官的一個(gè)手段，他實(shí)際上是按陛下的意思行事?！?p>　　“協(xié)助丞相處理政務(wù)?！标懨飨肓讼拢溃骸澳俏沂遣皇亲屫┫嗤扑]一個(gè)人比較好？”

　　“一般這種事丞相會(huì)避嫌，但是我觀荀或丞相是賢臣，也有可能會(huì)舉賢不避親?！毙l(wèi)子夫說(shuō)了一句萬(wàn)金油的話。

　　陸明開(kāi)始處理奏折，經(jīng)過(guò)幾次與荀或的溝通與分工，現(xiàn)在來(lái)到陸明這里的都是需要陸明做主批準(zhǔn)的，比如說(shuō)丞相想將漢明城劃分為5個(gè)區(qū)域，分別為中區(qū)、東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)、北區(qū)，其中中區(qū)是皇宮、朝廷各個(gè)衙門以及商會(huì)、錢莊、御膳房酒樓、太醫(yī)院醫(yī)館以及少府管轄的店鋪，而東區(qū)因?yàn)槭峭疥?yáng)國(guó)那邊去的，因此東區(qū)規(guī)劃中將是貿(mào)易重要區(qū)域，東區(qū)將不接受少府流民工人安置，主要作為商業(yè)開(kāi)發(fā)。

　　五大區(qū)域計(jì)劃建設(shè)三環(huán)馬路，二環(huán)基本就是在東區(qū)邊界線上，而三環(huán)則是聯(lián)通東南西北四個(gè)區(qū)，三環(huán)內(nèi)的居住的人都是非富即貴的人，四環(huán)則是優(yōu)先安置在招賢館登記有一技之長(zhǎng)的人，五環(huán)則是普通百姓了或者進(jìn)入少府的流民家屬。

　　奏折1（丞相府與少府聯(lián)名奏折）、五大區(qū)域劃分規(guī)劃。批準(zhǔn)。

　　奏折2（丞相府與少府聯(lián)名奏折）、五大區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置。批準(zhǔn)。

　　按照荀或的五大區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置，中區(qū)設(shè)縣令，由荀或親自兼任與丞相府合署辦公，區(qū)內(nèi)設(shè)正副區(qū)長(zhǎng)、吏員司、安保司、廷尉司，其中吏員司是管人事的，安保司是負(fù)責(zé)治安與戶籍工作的，廷尉司則是負(fù)責(zé)民事與刑事的案件審理的。

　　奏折3（丞相府與少府聯(lián)名奏折）、少府牽頭，丞相府輔助聚集漢明所有商戶，選派以商會(huì)主的貿(mào)易團(tuán)與平陽(yáng)國(guó)進(jìn)行貿(mào)易談判，各行各業(yè)將委托商會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)。批準(zhǔn)。

　　奏折4（丞相府與少府聯(lián)名奏折）、關(guān)于在丞相府設(shè)置吏部的請(qǐng)求。批準(zhǔn)

　　吏部的劃分讓陸明看到了一點(diǎn)現(xiàn)代的影子，陸明覺(jué)得這其中胡佳芯的建議肯定起到了很大作用。

　　吏部：掌官員遷調(diào)，丞相兼任吏部尚書，設(shè)招賢館作為朝廷后備官員儲(chǔ)備。

　　官吏監(jiān)督司：監(jiān)督縣以上官吏選拔任用工作；督辦嚴(yán)重違反官員選拔任用規(guī)定的案件；制定官吏監(jiān)督管理的規(guī)定；受理官吏用人不正之風(fēng)的舉報(bào)。

　　官吏教育司：新上任官吏初培訓(xùn)；在職期間的崗位培訓(xùn)；晉升時(shí)候的任職培訓(xùn)；其他專項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；縣、郡、州、京官每五年要參加三個(gè)月以上培訓(xùn)。

　　官吏調(diào)配司（一司）：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理官吏調(diào)配工作，制定官吏調(diào)配制度，指導(dǎo)二司、三司、四司、五司的工作，協(xié)助丞相制定官吏升調(diào)名單。

　　京城官吏局（二司）：管轄京城官吏人事檔案，任期超過(guò)5年的官吏應(yīng)當(dāng)調(diào)任其他崗位。

　　地方官吏司（三司）：向五區(qū)派駐官吏司，管轄所在區(qū)的吏員人事檔案，協(xié)助區(qū)長(zhǎng)選拔任用區(qū)內(nèi)吏員，接受區(qū)與吏部的雙重領(lǐng)導(dǎo)。中區(qū)由司長(zhǎng)負(fù)責(zé)，其他四區(qū)由四位副司長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

　　經(jīng)濟(jì)官吏司（四司）：負(fù)責(zé)協(xié)助少府篩選補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)類官吏人才，店鋪、工坊管事任職超過(guò)5年，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)崗。

　　吏員管理司（五司）：組織朝廷基層吏員的考核錄用，主持招賢館工作。

　　陸明由此產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題，“阿璐，所有君主玩家都能隨意設(shè)置朝廷機(jī)構(gòu)嗎？”

　　“當(dāng)然不是，朝廷機(jī)構(gòu)更改是需要通過(guò)城姬、系統(tǒng)審核的，最簡(jiǎn)單的一個(gè)例子，你不能違背君主制。”阿璐解釋道。