河?xùn)|，解縣。
高殷來這里已兩天，他想看看這里聞名天下的“解池”。
解池是一個(gè)巨大的鹽湖，從河?xùn)|有人類活動(dòng)之日起，此處就是采鹽的重要場所。
這里一年鹽產(chǎn)量可以達(dá)到一千多萬斤，周國丟失了河?xùn)|將會(huì)是一個(gè)巨大的損失，當(dāng)然對于齊國來說是一個(gè)寶庫，每年可以增加收入好幾十萬貫。
周國北邊鹽州、陜州以北一帶也有鹽湖，不過那里運(yùn)輸距離要遠(yuǎn)得多，道路運(yùn)輸也不便。
單純從生產(chǎn)上來講，那里條件也比這里差，這里一年四季有大風(fēng)，非常適合曬鹽，而且鹽湖當(dāng)中雜質(zhì)也比較少，食鹽的質(zhì)量相對于其他鹽湖比較高。
……
河?xùn)|各州各縣已平定，其中駐扎在橫嶺關(guān)的北周柱國大將軍王雄也已投降，正在趕往解縣的路上。
高殷去鹽湖邊轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，看見他們曬鹽方法比較原始，鹽質(zhì)量也非常差，黑乎乎的有不少沙土。
聽說直接供給百姓的“解鹽”，含砂土量能夠達(dá)到20%，老百姓拿回去之后，還要重新處理一遍。
不過，這時(shí)周國沒有實(shí)行食鹽專賣，食鹽價(jià)格比較便宜。
像解鹽的價(jià)格不過十錢一斗，比糧食還要便宜得多，和后來的幾百錢一斗自然不可同日而語。
（唐代開元年間以前，由于沒有實(shí)行食鹽專賣，食鹽就是十文一斗，安史之亂以后為了為了籌措軍費(fèi)，才重新進(jìn)行食鹽專賣，食鹽價(jià)格翻了十倍以上）
當(dāng)然，海鹽要稍微貴一些，因?yàn)楸狈降暮｛}基本上是靠煮，質(zhì)量更好，但是成本高得多。
高殷已在全國執(zhí)行了食鹽專賣制度，此處當(dāng)然也要執(zhí)行。
既然是食鹽專賣，那么食鹽的品質(zhì)就應(yīng)該提高，價(jià)格反正都是由政府在調(diào)控，并不大重要。
不過，高殷對于主管部門----太府寺的食鹽專賣措施并不是太滿意。
現(xiàn)在的措施是：不論是官鹽還是私鹽，都必須先由國家收購，然后再加上一個(gè)價(jià)格后，以新的價(jià)格批發(fā)給那些鹽商，由他們在各地進(jìn)行零售。
如此一來，很多人擅自漲價(jià)，百姓頗有怨言。
在這里轉(zhuǎn)了一圈之后，高殷回到縣城，與可朱渾天和、鄭子默、崔昂、祖珽等人一起，商量改革食鹽專賣辦法。
崔昂說道：“陛下，臣以為，干脆由國家統(tǒng)一銷售，以避免那些奸商從中牟利！”
祖珽也同意此辦法：“陛下，那些商人貪得無厭，朝廷進(jìn)行食鹽專賣之后，他們居然還想取得以前的利潤，因此胡亂加價(jià)，從而導(dǎo)致民怨沸騰，很多地方對陛下頗有怨言！”
祖珽現(xiàn)在主管宣傳，手底下有很多的“通訊員”，所以他的消息比較靈通。
鄭子默卻表示反對：“臣倒是不敢茍同二位之見。國家統(tǒng)一銷售雖然比較容易控制價(jià)格，不過需要成立龐大的經(jīng)銷隊(duì)伍，這可是一筆不小的開銷。
另外，如果全部由國家統(tǒng)一銷售，也難以避免有很多人虛報(bào)損耗，中飽私囊，這可有前車之鑒。
因此，臣以為萬萬不可。臣建議把價(jià)格控制死，不允許他們隨意加價(jià)即可！”
不過，鄭子默的意見說完之后，祖珽又立刻進(jìn)行了反駁：
“鄭公這想法雖然好，不過執(zhí)行起來難度也頗大。比如說，價(jià)格制定就是很大的難題。
須知各地運(yùn)輸條件不一樣，究竟是每郡定一個(gè)價(jià)格，還是每縣、每鄉(xiāng)制定一個(gè)價(jià)格？如何達(dá)到公平合理？
而且，一旦商人無利可圖，他們會(huì)罷市，又得重新定價(jià)……”
高殷一聽，這些人說的都有道理。
要說到奸商，朝廷才是最大的奸商，自己就是奸商的代表。
不過這也沒辦法，自己現(xiàn)在需要錢開鑿運(yùn)河、增加軍費(fèi)等等，食鹽專賣一個(gè)最簡單的增收途徑。
等到將來國家富裕了，或是國家統(tǒng)一了，再把價(jià)格降下來，再讓老百姓享受到自己當(dāng)皇帝給他們帶來的成果也不遲。
如果收回來全部由國家銷售，那就相當(dāng)于成立一個(gè)龐大的國有企業(yè)，管理起來難度太大，而且也難以保證效率。
如果放任自流顯然也不合適，自己剛剛當(dāng)皇帝沒多久，民怨太大對自己很不利，將來自己還要統(tǒng)一全國呢。
至于鄭子默建議的把價(jià)格定死，由于各地情況提千差萬別，的確不太好操作。
高殷根據(jù)自己知曉的歷史知識，把唐代鹽鐵使劉晏的辦法搬了過來：
“諸位愛卿，由國家統(tǒng)一向百姓銷售的策略，朕以為頗有不妥。
朕倒是有一個(gè)新想法，先前的措施不變，不過要調(diào)整，朕決定在各郡建立一個(gè)食鹽儲(chǔ)備庫，以便隨時(shí)對市場鹽價(jià)進(jìn)行調(diào)控。
比如那些經(jīng)銷食鹽的商人若是胡亂加價(jià)，那么，就用各食鹽儲(chǔ)備庫的食鹽來調(diào)控市場價(jià)格?！?p> “陛下，此辦法雖然好，可是難免各地管理鹽庫的官吏與那些商人互相勾結(jié)，從而降低鹽庫調(diào)控市場的效果?！编嵶幽嵝训?。
高殷點(diǎn)點(diǎn)頭：“愛卿之言有理，不過朕的想法是，鹽庫不能交給地方管理，由朝廷統(tǒng)一管理。
當(dāng)然，如此一來勢必要增加很多管理人員，這也是難以避免的事。
朕決定，將鹽業(yè)管理的職能從太府寺獨(dú)立出來，單獨(dú)成立‘都鹽監(jiān)’。
此監(jiān)與其余各寺監(jiān)品級相同，為從三品機(jī)構(gòu)，副職從四品。
此監(jiān)除行使從前鹽業(yè)管理職能外，還要管理各地鹽庫，以平抑各地鹽價(jià)。
如此一來，就能夠保證全國各地鹽價(jià)的大致穩(wěn)定，老百姓也就減少許多怨言！
還有，對于那些鰥寡貧窮之人，都鹽監(jiān)每年要予以適當(dāng)救濟(jì)，不能讓他們連鹽都吃不起……”
高殷把自己的想法一說，眾人紛紛點(diǎn)頭稱是，認(rèn)為這辦法好。高殷心想，這辦法執(zhí)行了一千多年，華夏前幾年才取消，當(dāng)然好！
高殷最后又強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn)：“都鹽監(jiān)權(quán)力可不小，朕會(huì)新增加幾名御史，每年輪流對各地鹽監(jiān)進(jìn)行核查，防止他們貪贓枉法，中飽私囊！”
說完之后，他想，今后肯定很多人想得到這位置，這的確是一個(gè)肥缺。
在唐代，鹽鐵使幾乎都是宰相兼任，而且唐代使職本身就是欽差，權(quán)力自然無比巨大，幾乎沒有人能夠監(jiān)督。
自己可不能讓這機(jī)構(gòu)坐大而侵害百姓的利益。