第八十八章政令
登上皇位的清晗，并不敢大刀闊斧的改革。歷史上，有王莽的前車之鑒。即使要改革，也是要循序漸進，讓百姓，讓朝臣，讓商賈，各行各業(yè)都嘗到了甜頭，得到他們的支持，才好施行政令。
而大業(yè)的基礎，便是百姓，百姓最在乎的無非是衣食住行。衣且不說，百姓要吃飯，要有地方住，還得要有通暢的道路。肚子飽了，百姓皆有片瓦遮頭，又有通常的道路，自然而然，百姓對大業(yè)的上位者的滿意度也會提升，對大業(yè)也有更多的信心和支持，從而能帶動百姓生產的積極性，對百姓的調度也會更好的執(zhí)行。
首先要解決的就是這三個方面的問題。一要提高農作物的產量，讓百姓有余糧。二是要做到百姓皆有容身之所。三是要修路。
當然，不管在何時，教育也是關系到全民的不能中斷的重中之重的任務。不光是小兒需要教育，務農有務農的學問，經商有經商的學問，手工藝的學問更多到可以成書成冊。
可目前，最先解決的還是百姓最關心的問題。
沒有田的可以鼓勵開墾，若百姓饑餓難活，給他一塊土地，即使荒涼無人，想必他們也是愿意為了活命而拼一把的。為此，清晗下令，讓各地方官員，對當地的地形地貌進行一個大概描述以及現在使用土地的詳情，和各地方農作物的種類和產量都上報戶部。
了解各地的土地和農作物，是想因地制宜，更多的種植產量高的作物，提高百姓的收成。更主要的是，清晗想通過這一番操作，看清下面的地方官員對自己的政策的執(zhí)行力，和對自己是否有擁護的心態(tài)。
即使政策很適合，若是沒有較高的執(zhí)行力，政策無法真實的落在實處，那么對于百姓而言，上面出行的再好的政策也是一張無用的廢紙，對百姓并不能起到實用和改變。
政令牽連甚廣，清晗要改革，就必須要收買人心，為自己所用，上令下通才能出最好的效果。
說道政令，首先，要讓百姓都有飯吃，即使不能遍及大業(yè)所有的人，但也要做到，在大業(yè)所到之處，百姓并無餓殍?？梢杂腥似蛴懀珣{個人意愿，但是清晗不要那些乞兒是以為沒有飯吃才去以乞討活命。乞討可以是一種職業(yè)，但絕對不可以成為百姓活不下去的最后一種生存辦法。
清晗想要種植高產作物，就比如芋頭和紅薯這些耐饑又好烹調的食物，要在大業(yè)的土地上遍地種植，更是要引進其他國家的好種植又多產的作物，發(fā)展多元化的糧食作物產量，提高這些作物在大業(yè)百姓飲食中的地位。讓百姓學會烹食，更是愿意接受這些食物，而不是單單的依靠大麥水稻這些主食。
其次，要修路。修路是個大工程，即使是現世有高科技，也有很多道路不僅是因為沒錢，更是因為地勢問題無法修成。但清晗相信一句話，路本來是沒有的，走的人多了也便成了路。她相信只要制定好方案，便能讓百姓走出來一條道路，哪怕是百姓每個人每天放一塊石頭，很快一條道路就會出現。沒有做不成的事情，只有不齊心的人。
說到百姓的齊心，清晗更是在早朝提議，由朝中出資編寫鼓勵調動百姓的口號，以及百家姓千字文道德經等等簡單的書籍送往各縣市，讓各地方依著書籍刻出，樹立在各縣市轄區(qū)，供百姓學習。雕刻后的木頭，各縣市皆可就地取材，并不會有多少經費輸出。這一條，正是學習了現世，國家在道路兩旁樹立的廣而告之。讓百姓在無意中便能得到學習，可以提高百姓的識字率，也能為想要識字的百姓提供一個機會，更主要的是提升了百姓的素質和道德水平，利于對百姓的調動。
為了發(fā)展經濟，清晗決定提高商人待遇，同時也制定商人等級制度，更是嚴令商人不得從政，官員不得從商，家中更是不能有既從商又當官的情況。有權又有錢，很容易滋養(yǎng)壞蟲，只給商人提高待遇，讓他們在心里上得到滿足，卻不給他們在朝政上得到權利，清晗此舉既發(fā)展商人，又限制商人。
之前，清晗用順帝之手，從新整頓了科舉制度。把原來的只取文章最優(yōu)者，增加了特殊技能人才。當然只是暫時增加，會慢慢過渡到把單一的四書五經的科舉制度，變成對多方面才能的選拔，既不與原來的科舉沖突，也能選出更多技能型人才。清晗更是著重推行物理原理。不光讓學子們學習，更是印刷物理原理，讓更多的百姓了解。
政策推出，清晗并不急于求成。她要的是循序漸進，既不與現在的規(guī)章制度沖突，又能為大業(yè)打開新紀元。
作為大業(yè)史上第一位女帝，清晗矜矜業(yè)業(yè)，但也任人唯親。畢竟是皇帝，得有自己的幾個心腹。李緒揚官升史部侍郎，巴博爾也就是南策官升兵部侍郎，江毅任職工部侍郎，方子澄責任戶部侍郎等等。新升任的幾個侍郎，除了李緒揚與南策是清晗的鐵桿心腹，其余皆是各大臣侯爺的嫡子嫡孫，清晗重用他們，一方面是要培養(yǎng)自己的勢力，另一方面是為了安撫臣下。
姚家的姚逸禹，順帝在位時，并沒有把姚逸禹從監(jiān)獄中放出來，而是把他與姚相一同囚禁在死牢中。清晗繼位，也是過了幾個月，才想起姚逸禹一事。如今正是用人之際，清晗面見了姚逸禹。沒想到，姚逸禹對清晗這位女帝甚是恭敬的臣服。清晗對他的第一印象原本就不錯，再看他時，心里確實感覺他與姚家其他人不一樣，該是一個熱血上進的好二郎。
對于姚逸禹的簡短又言辭懇切的自薦，清晗甚是滿意，如預期所想那般，他確實聰明，知道父親與自己未殺他，又招他來見，定是要重用他，他來到自己面前不卑不亢，主動向自己坦明他的能力和忠心。清晗自是不會讓他失望，對姚逸禹道，只要他安分守己忠于自己，姚相便能安度晚年。
收服姚逸禹后，清晗派人給姚相挪了個地方，從業(yè)城尉的死牢中，給他在另安排了一個院子，雖然重重把守，但不會限制姚逸禹前去探望他。對于清晗的安排，姚逸禹從心里是感激的，也愿意在大業(yè)第一位女帝面前，表現出自己的實力，擺脫因姚氏叛亂帶來的負面。