現在揚州由張竑領銜，按照大漢政府條例設置官吏，管的是各郡縣農業(yè)生產。
鎮(zhèn)北將軍府除了訓練，還負責建設金陵項目，金陵項目組是張易按照后世管理模式設定的，分配得特別細致，比如土地從事荀衍已經帶人來測量鐘山周圍土地，把整個鐘山周圍分為二十八個區(qū)。
原越城被劃定為越城區(qū)，目前維持原狀，暫時不做開發(fā)，緊鄰越城的三個區(qū)都被分割成小塊，免費贈送給潁川來金陵的世族豪強。
荀衍當初從步行計算里程時，就喜歡上算術，到海島后，丟棄經學來學習算術，又跟著張易專門學習測繪，后來一直是海島上的測繪教授。這次被張易調來金陵，面授機宜后，征為鎮(zhèn)北將軍府土地從事，專門分配金陵土地。
金陵項目組還有公路從事，水利從事，營造從事，林業(yè)從事，環(huán)保從事等等，都是當初那些潁川士子擔任，這些人去海島時，就有深厚的經學基礎，跟著張易學習算術，物理等知識后，已經有別于傳統(tǒng)儒家士子。
張易把建造金陵城作為試點，通過發(fā)展工商，輔助外來世族豪強進駐，推動城市建設，迅速確立金陵為揚州的政治經濟中心，隨后金陵其他地塊就成了搖錢樹，吸納江北人口的同時，還把中原文明在江南復刻出來。
只要試點成功，張易就會把這種模式推廣到揚州各郡，揚州政務模式自然進行升級換代。
海島數千專業(yè)人士帶著各種新穎工具來到金陵，兩萬新兵也被打散交給他們，磚瓦窯，石灰窯，竹木器廠這些用于基建的工廠，最先建立起來，隨后就開始投入生產。
同時，從洛京請來的大批工匠，也被營造從事荀諶組織起來，開始建設金陵標志性建筑群，金陵博學院。
張易是揚州牧，照理說就是揚州的主人，可張易特意分得很清楚，自己先拿出五百萬錢借給金陵項目組，約定一年后，可拿回七百五十萬錢。同時按照這個比例，金陵項目組向揚州豪門望族借款，不攤派，愿意就送真金白銀過來。
魏家是張易外公家，只當送錢給張易，立刻送來一千萬錢，隨后虞家借款五百萬，張家借款五百萬。
有三家開頭了，很快就有揚州豪強跟著出手，不過都是一百萬錢，他們沒指望張易真會還款，只當隨份子。
錢送倒金陵鐵血營駐地后，蓋著鎮(zhèn)北將軍大印的借條，隨后就交給送錢來的各家家主，借條上清清楚楚寫著還款日期和還款金額。因為借條是加了特殊纖維的蔡侯紙印刷的，上面還有繁雜的彩色花紋，看起來就相當精美，上面金光閃閃很難被仿冒。
金陵項目組從磚瓦場購買磚瓦，卻是支付現款，而且是按照市場價付款，各家送來的錢財，很快就解送到這些公營的工廠里，然后稅務從事再從這些公營工廠里，按照十五比一收稅。
因為張易身兼鎮(zhèn)北將軍，揚州不用繳納朝廷賦稅，財賦都是給鎮(zhèn)北將軍府養(yǎng)兵，因此稅收就是鎮(zhèn)北將軍府直接收取。
張易從洛京請來的施工隊伍，其實老板也是張易，但是施工隊伍幫金陵項目組施工，有正式合同，并按照合同，足額拿到首期動工款，等繳納完稅收后，還得拿著真金白銀去竹木器廠購買毛竹，竹木器廠同樣要繳納稅收。
因為張家竹木器場，制作《弟子規(guī)》需要大量毛竹，毛竹價格已經漲了一倍，江東現在很少有人吃竹筍，就是要多長竹子多賣錢。
竹木器場開到金陵卻不是為了制書，而是賣腳手架，相比于制作書簡，腳手架要簡易粗糙得多，所用毛竹也更多，利潤率不如制書，銷量卻非常大，扣除人工后，利潤已經超過制作書簡。
因為毛竹搭建腳手架的技術已經成熟，建設高樓不再成問題，金陵博學院最高點是兩座三十米高的六層建筑，其他都是二十米高的四層樓，沒有雕梁畫棟，卻有斗角飛檐。
拿到后世，這些建設就是尖頂筒子樓，當形成規(guī)模后，光憑巍峨肅穆的氣勢就足以震懾一切外來者。
筒子樓里面房間都不不大，因為采用大木框窗戶和石灰粉刷墻面的工藝，每一間采光都非常好，尤其適合讀書人使用。
當金陵博學院的主體建筑完工后，磚瓦窯這些公營產業(yè)的產能也到了最大的時間，這個時候也是潁川世族開始搭建自家住宅的時期。
“你說，我如果直接用借條去購買磚瓦，他們不會不收吧？”因為要花錢買磚木，就有借款給金陵項目組的潁川家主，打起借條的注意。
“你這是打臉，是打鎮(zhèn)北將軍的臉?！本陀衅渌麧}川家主提醒他，不要玩火。
“我覺得可以試試，鎮(zhèn)北將軍府承諾一年后兌現的，我們只當本金用出去，如果磚瓦廠不收，打將軍臉是磚瓦廠?！币灿衅渌麧}川家主覺得可以試試看。
等潁川陳家拿著兩百萬借條，到磚瓦場去購買磚瓦時，磚瓦場會計對陳家家主說：“借條還款期限還剩七個月，你拿到我們這里購買磚瓦，就是把前五個月的利息送給我們了，可得考慮清楚?！?p> “我只想知道能不能購買？”
“可以當錢用，我只能按照票面價格跟你結算?！?p> “那我買一百萬錢，剩下一百萬能不能給我現錢？”
“我們是要交稅的，你兩百萬進來，我就得按照兩百萬交稅，如果一百萬的稅款由你來承擔，我可以幫你換現錢?！?p> 邊上看熱鬧的虞氏管事忽然說：“我出兩百萬錢買你的借條，你拿一百萬買東西，你就可以少交一百萬的稅收了。”
磚瓦場的會計看到有人截胡，就說：“虞管事太精明了吧，想賺錢，對我們就沒有點說法？”磚瓦場收進來，也不是會計賺，因此想分潤點。
“哈哈，等交易結束，在場都有，我家酒樓吃海鮮，我請客?！?p> “我還是算了，我自己出錢買磚頭吧?！标惣壹抑髦皇呛ε陆钘l變成廢紙，沒想到還有人搶著要收，立刻打了退堂鼓，他又不是缺錢，與其被別人賺走請客，不如再捂七個月，利息自己賺。
“嗨，你這人太不講究了，哪有反悔的。”
“交易不還沒開始嘛，我只是問問，啊，在場的都有，就去虞家的酒樓吃海鮮，我請客?！标愂霞抑髁⒖探又埧偷氖虑?，他覺得今天真是賺到了。
潁川世族豪強來金陵，土地是項目組無償提供的，要蓋房子卻要購買材料，因此公營的窯場工廠訂單雪片一樣飛來。見識過博學院的高樓大廈后，他們當然不會再建平房，主宅往往選擇營造部提供的三層建筑圖紙，雖然要交一筆圖紙費，卻比老家的宅院要闊氣多了，物有所值。
這是張易親自設計的草圖，三層的屋頂是斗角飛檐，兩層外面有游廊環(huán)繞，一層外面是粗大圓形立柱支撐著上面的游廊，整個建筑還是建筑在一米多高的磚石平臺上。
江南溫暖，卻多雨濕潤，這種建筑不僅通風透氣，還可以最大限度保證外墻體干燥，憑欄還能眺望鐘山美景。
想建這些華屋，不僅要有錢，還得請這些營造部的工匠才行，隨后，營造部的一萬多熟練工匠直接分解成數百支建筑隊，開始了撈金之旅，利潤是施工隊自己賺，卻需要繳納稅收。
有了這些稅收后，張易才有錢修橋鋪路，把周圍的路也修好，就能賣出更多的建設用地。除了潁川人的三個區(qū)是免費的，其他區(qū)土地都是要花錢買的。
因為金陵城經過統(tǒng)一規(guī)劃，從一開始就有別于洛京這些老舊的城市，城內街道整齊寬闊，河流縱橫密布，各座石板平橋不僅連接相鄰街區(qū)，橋兩側還建有磚木結構的橋頭堡，里面會有士兵值守，形成自然禁戒點，金陵城的身份查驗制度，從開始就嚴格執(zhí)行起來。
分布多處的磚瓦窯廠挖出的深坑很快形成蓄水池，和這些河道勾連后，成了舟楫停駐的水碼頭，城市里有河道和道路相隔，即使有火災，也無法蔓延。
因為鐘山水系豐富，城中這些人工河都是活水，即使遇到山洪，也能很快注入大江。河道不僅保護城市不被淹沒，平時還可以把城中污水帶走，保證城市干凈整潔。
金陵城是樣板，城市中有很多張易力圖推廣的東西，比如公廁，公共浴室，還有密布地下的污水溝，這些大城市最需要的東西，都在金陵城中出現了。以后也會隨著城市的蔓延，一直擴展下去。
金陵城規(guī)模太小，張易不舒服，城墻規(guī)模太大，張易品級不夠，又會逾制，因此張易壓根就不準備建城墻，最終金陵城將環(huán)繞鐘山，成為天下第一大城。
士兵才是保衛(wèi)城市的力量，如果加上大江天險都擋不住敵人入侵，金陵就作為不設防城市，完整交給對方好了，總比毀于戰(zhàn)火要好。
在金陵博學院建設期間，也是揚州各郡縣佐吏更迭期，許多從沒聽說過的士子，被這些郡守縣令簡拔為郡縣屬官，很快接手工作，那些陳年老吏下臺后，連看笑話的時間都沒有，家族就被遷徙到金陵，全部打亂后重新安置。
揚州窮困，這些吏員家族卻都富得流油，都是地方豪強，張易當然不能留他們在本地繼續(xù)作威作福，特意在金陵給他們準備了兩個區(qū)。
張易雖然霸道，卻沒有豪奪，只是采用置換的辦法，用金陵兩個區(qū)的高價位土地，換掉他們在各郡縣的田地，讓他們從鄉(xiāng)下土地主變成金陵城里人。
現在金陵土地價格雖然定得很高，卻還有很大的上漲空間，假以時日，這些被強行遷過來的老吏家族，至少在土地置換上能賺上一筆，如果能在城市建設期間，把家里余財投入到產業(yè)上，他們就能真正轉型為大商家。
漢代商人地位低，生活中有各種限制，比如只能乘牛車，不能乘馬車，不能穿絲綢，只能穿麻布，子孫即使讀書，也只能做吏員。
在大漢，商人唯一上升渠道就是軍功，這也是糜竺兄弟倆從小就苦練騎射的原因。
張易把這些吏員家族全部遷到金陵，是因為他們原本就是經商的地主家族，靠壟斷賺取巨大利潤，又巧取豪奪才占有更大土地，留他們在當地，各種新產業(yè)根本無法推廣。
張易一直很霸道，對這些郡縣吏員一點都不客氣，開除公職后，還把他們搬遷到金陵集中起來，簡單粗暴，不講任何道理，因為張易手里有兵，這些人除了含淚搬遷，不敢有任何反抗。
金陵可以讓他們發(fā)揮所長，他們再想壟斷經營，卻根本不可能，因為金陵的經濟體量太大了，還有這么都公營產業(yè)，隨便就能沖垮他們的壟斷。
把他們強制遷過來，各郡縣沒有這些老吏家族的阻礙，張竑的政策也能很快落實下去。