農(nóng)村干部處于貫徹執(zhí)行黨的方針政策的神經(jīng)末梢，是實(shí)踐農(nóng)村工作的領(lǐng)頭人，如何健全農(nóng)村法治，依法治村，實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政根基至關(guān)重要。當(dāng)今世界處在深刻而復(fù)雜的變動(dòng)之中。在新的歷史條件下，各級(jí)農(nóng)村干部肩負(fù)的責(zé)任更加重大，面臨的情況也更加復(fù)雜，不只要具備出色的組織領(lǐng)導(dǎo)才能和駕馭復(fù)雜局面的能力，還要有深厚的法律素養(yǎng)，因此，這對(duì)基層農(nóng)村干部的綜合素養(yǎng)提出了更高的要求。在新的挑戰(zhàn)面前，基層農(nóng)村干部只有不斷地學(xué)習(xí)與實(shí)踐，提高自身綜合素質(zhì)，特別是法律素質(zhì)，不斷提高依法管理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)的水平，才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

習(xí)近平同志在黨的十八屆四中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。這一重要論述，指明了法治社會(huì)建設(shè)在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的重要地位和作用，豐富和發(fā)展了馬克思主義法治思想和社會(huì)治理理論。建設(shè)法治社會(huì)，要求我們善于運(yùn)用法治思維和法治方式治理社會(huì)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志重要講話(huà)精神，準(zhǔn)確把握中央對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，不斷提高農(nóng)村社會(huì)治理法治化水平。

法律是治國(guó)之重器，法治是農(nóng)村治理體系和治理能力的重要依托。這充分說(shuō)明了法治對(duì)農(nóng)村治理的極端重要性。農(nóng)村治理是國(guó)家治理的重要組成部分，如何運(yùn)用法治思維和法治方式化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定是對(duì)我們黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重大考驗(yàn)。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村正處在改革攻堅(jiān)期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期疊加的特殊歷史階段，利益格局深刻調(diào)整，各種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，農(nóng)民訴求日益多樣，農(nóng)村社會(huì)治理面臨許多新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，農(nóng)村土地征用、房屋拆遷、治安管理、廉政建設(shè)、農(nóng)民糾紛及農(nóng)村社會(huì)保障等方面問(wèn)題不同程度存在，法治具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性，對(duì)化解社會(huì)矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用。加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，必須依靠法治來(lái)統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)力量、平衡農(nóng)村社會(huì)利益、調(diào)節(jié)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系、規(guī)范農(nóng)村社會(huì)行為，以此來(lái)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理法治化與現(xiàn)代化。

從目前來(lái)看，一方面，基層農(nóng)村干部的法治化水平有了加強(qiáng)和提高，法律正日益成為基層農(nóng)村干部判斷是非、實(shí)施管理、行使權(quán)力的重要價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。但另一方面，仍有極少數(shù)基層農(nóng)村干部存在執(zhí)法隨意、以言代法、以權(quán)擾法、粗暴執(zhí)法等行為，既侵蝕著司法公信力的根基，也損害黨政部門(mén)形象，造成了不好的社會(huì)影響。所以，要實(shí)現(xiàn)法治化的目標(biāo)和任務(wù)，首先就必須實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)村干部從人治觀念向法治觀念的轉(zhuǎn)變，不斷提高法律意識(shí)的底蘊(yùn)，全面提升基層農(nóng)村干部的法律素質(zhì)，提高依法辦事的能力和水平，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，嚴(yán)格執(zhí)法。唯有如此，我國(guó)的農(nóng)村法治化建設(shè)才能得到實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展才能得以保障。

有鑒于此，作者策劃、編撰了此書(shū)，為廣大農(nóng)村干部提供參考，以利于他們?cè)谌粘９ぷ髦刑岣叻ㄖ嗡剑鰪?qiáng)法治觀念，從而為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

本書(shū)定位于基層農(nóng)村干部，內(nèi)容簡(jiǎn)潔實(shí)用，闡述詳細(xì)，形式新穎，可操作性強(qiáng)，豐富而全面，是基層農(nóng)村干部提高執(zhí)政能力的最佳讀物，具有極強(qiáng)的可讀性和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。在選編原則上一是圍繞基層農(nóng)村干部的工作性質(zhì)，突出其工作的重點(diǎn)；二是著眼于提高基層農(nóng)村干部的法治意識(shí)，學(xué)用結(jié)合，同時(shí)遵循著通俗性、實(shí)用性、知識(shí)性、現(xiàn)代性和代表性等特點(diǎn)，內(nèi)容精當(dāng)，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，條目清楚，使他們能夠輕松掌握和運(yùn)用這些法律知識(shí)。

總之，本書(shū)內(nèi)容涉及既全面又系統(tǒng)，具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值與使用價(jià)值，對(duì)農(nóng)村干部處理農(nóng)村事務(wù)具有較好的借鑒性和參考性。

本書(shū)在編寫(xiě)的過(guò)程中，我們參考了大量的書(shū)刊、報(bào)紙、網(wǎng)站，為編寫(xiě)起到了借鑒和幫助作用，給本書(shū)增加了分量，作為編者，我們?cè)诖松畋碇x意。