當(dāng)今世界正在發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，各國(guó)面臨的發(fā)展問(wèn)題依然嚴(yán)峻。中國(guó)提出共建“一帶一路”（“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱）的重大倡議，順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的潮流，秉持開(kāi)放的區(qū)域合作精神，中國(guó)致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。增進(jìn)沿線各國(guó)人民的人文交流與文明互鑒，中國(guó)將一以貫之地堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局，深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)既是中國(guó)擴(kuò)大和深化對(duì)外開(kāi)放的需要，也是加強(qiáng)和亞歐非及世界各國(guó)互利合作的需要。[1]推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)迫切需要將中國(guó)成功的富于創(chuàng)新的法律制度推介出去。

中國(guó)特色的社會(huì)主義法律是社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律的反映，具有鮮明的科學(xué)性和先進(jìn)性。社會(huì)主義法律反映的不是少數(shù)人的特殊利益，而是人民的共同利益，盡管這共同利益的具體內(nèi)容會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展變化而變化，但它與歷史發(fā)展的基本方向和基本規(guī)律是一致的。其科學(xué)性和先進(jìn)性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是堅(jiān)持了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論。辯證唯物主義指引人們?nèi)グl(fā)現(xiàn)客觀規(guī)律，在法律事件中尊重和反映客觀規(guī)律。二是其善于借鑒中國(guó)傳統(tǒng)法和外國(guó)法的成功經(jīng)驗(yàn)。三是中國(guó)法律的立法體制、立法程序和立法技術(shù)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展而不斷改革與創(chuàng)新，立法的質(zhì)量和水平不斷提高。

擔(dān)保法是民商法的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)資金融通和商品流通，保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有重要的作用。債權(quán)擔(dān)保制度是確保債權(quán)人的債權(quán)能夠?qū)崿F(xiàn)的一項(xiàng)重要制度，它與資金借貸息息相關(guān)。實(shí)行債權(quán)擔(dān)保制度的直接目的和意義是，如果債務(wù)人不能如期清償所借債務(wù)，債權(quán)人則可以通過(guò)債權(quán)擔(dān)保制度順利取得債務(wù)的清償，這樣可以在相當(dāng)程度上防止或者避免債權(quán)實(shí)現(xiàn)不能所引發(fā)的債務(wù)危機(jī)。擔(dān)保制度便是經(jīng)濟(jì)潮流發(fā)展的產(chǎn)物，沒(méi)有擔(dān)保，那么市場(chǎng)和信用的發(fā)展都將成為空話。債權(quán)擔(dān)保制度，特別是擔(dān)保物權(quán)制度，一般是指不能夠當(dāng)時(shí)清結(jié)的交易、商業(yè)信用以及銀行信用的拓展。

設(shè)立債權(quán)擔(dān)保制度的直接目的在于確保債權(quán)的履行。債權(quán)擔(dān)保制度的存在，使得債權(quán)人的債權(quán)受償或者超出了債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)支配范圍，或者取得對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)的“間接”支配，這樣就避免了債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)沒(méi)有追及力的缺陷。

有了擔(dān)保制度，債務(wù)人需要拿出相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)作為擔(dān)保才能借到資金或者取得利益，一旦債務(wù)人不能或不愿償還債務(wù)時(shí)，其作為擔(dān)保的財(cái)物便可以由債權(quán)人優(yōu)先受償，這在很大程度上保護(hù)了債權(quán)人的利益，同時(shí)也促使債務(wù)人積極履行債務(wù)，從而促進(jìn)市場(chǎng)資金的順利流通，有效彌補(bǔ)了債權(quán)本身屬性上的缺陷。

救濟(jì)債權(quán)損失是債權(quán)擔(dān)保的最基本的作用。任何一種債權(quán)擔(dān)保措施都或多或少地具有這種作用，其中以人的擔(dān)保和物的擔(dān)保最為突出。

總之，債權(quán)擔(dān)保制度的實(shí)施，不僅保障了債權(quán)人的合法權(quán)益，同時(shí)，也使得資本借貸得以順利實(shí)現(xiàn)，從而加快了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貨幣流通周轉(zhuǎn)速度，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

基于上述原因，有必要把比較成功的中國(guó)《擔(dān)保法》的立法、司法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并將其推向“一帶一路”沿線國(guó)家，推向全世界。讓世界人民共享燦爛的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律文化。

由中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)目前已經(jīng)如火如荼地開(kāi)展起來(lái)，在“一帶一路”沿線國(guó)家已經(jīng)取得很大的成就，中國(guó)在世界上的影響逐步擴(kuò)大，習(xí)近平主席倡導(dǎo)“人類命運(yùn)共同體”的理念也得到了世界各國(guó)人民的普遍認(rèn)可。中國(guó)法律的先進(jìn)性，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義法律的先進(jìn)性已經(jīng)凸顯出來(lái)，中國(guó)的成文法在社會(huì)主義陣營(yíng)已經(jīng)成為一面旗幟。中國(guó)在四十年的開(kāi)放過(guò)程中，法治建設(shè)所取得的成就是有目共睹的，特別是在立法方面，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本建成。

在法治建設(shè)的進(jìn)程中，民法的作用已經(jīng)非常具體、明顯地表現(xiàn)出來(lái)，民法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的影響非常巨大，擔(dān)保法在中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活中的影響也同樣重要。經(jīng)濟(jì)行為需要協(xié)調(diào)的發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)行為離不開(kāi)擔(dān)保，擔(dān)保法是一部重要的法律，它的作用不言而喻。筆者經(jīng)過(guò)多年的研習(xí)并結(jié)合自己近30年的律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，把有關(guān)擔(dān)保法歷年積累下來(lái)的相關(guān)的理念、原理，包括有關(guān)擔(dān)保法的司法解釋和國(guó)務(wù)院及各部、委最新出臺(tái)的有關(guān)擔(dān)保的政策、法規(guī)、規(guī)章的立法原理進(jìn)行了總結(jié)；特別是近年來(lái)在擔(dān)保方面對(duì)中國(guó)取得的新成就做出了相應(yīng)論述。

針對(duì)最新的適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，我國(guó)進(jìn)行改革、實(shí)驗(yàn)，全國(guó)人大、最高人民法院有的已經(jīng)作出了一些新的規(guī)定。比如說(shuō)，最典型的抵押就是不動(dòng)產(chǎn)抵押，那么最傳統(tǒng)的，具有代表性的不動(dòng)產(chǎn)抵押就是建筑物和其他土地附著物抵押以及土地抵押，那么，其他種類的財(cái)產(chǎn)抵押都是在中國(guó)改革開(kāi)放的過(guò)程中逐步形成的新的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)種類，本書(shū)對(duì)相關(guān)的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)及其財(cái)產(chǎn)制度進(jìn)行了比較全面的分析、比較，包括海域使用權(quán)抵押、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、采礦權(quán)抵押、在建工程抵押、預(yù)購(gòu)商品房抵押、動(dòng)產(chǎn)抵押、浮動(dòng)抵押、最高額擔(dān)保、權(quán)利質(zhì)押等，這些擔(dān)保形式都是在改革開(kāi)放的過(guò)程中形成的，是改革開(kāi)放立法成果的總結(jié)與概括，當(dāng)然這一過(guò)程具有一定的漸進(jìn)性，所以本書(shū)對(duì)這些成果進(jìn)行了固定。特別是農(nóng)村宅基地、房屋的抵押、流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押?jiǎn)栴}都是這幾年來(lái)在中共中央和國(guó)務(wù)院的倡導(dǎo)之下進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，目前已經(jīng)取得了一定的成效與經(jīng)驗(yàn)。這些有關(guān)擔(dān)保方面的立法以及在立法前所做出的改革試驗(yàn)都取得了一些成效，本書(shū)就是將這些實(shí)驗(yàn)的成果、立法的成果從理論與實(shí)踐兩個(gè)方面進(jìn)行深入論述與論證。在質(zhì)權(quán)方面，本書(shū)著重在動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、權(quán)利質(zhì)押，尤其對(duì)應(yīng)收賬款質(zhì)押進(jìn)行了詳盡的論證和論述。本書(shū)大約用了三萬(wàn)字的篇幅，重點(diǎn)論述了法定抵押權(quán)。法定抵押權(quán)，即建設(shè)工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)，對(duì)這一內(nèi)容其他有關(guān)擔(dān)保法的著作鮮有論述，“法定抵押權(quán)的認(rèn)定和實(shí)現(xiàn)”也是長(zhǎng)期困惑我們第一線的律師和法官的疑難問(wèn)題，在司法實(shí)踐中給我們帶來(lái)了很多難題，本書(shū)通過(guò)對(duì)法定抵押權(quán)的性質(zhì)、法定抵押權(quán)的構(gòu)成、法定抵押權(quán)的效力范圍、法定抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)等幾個(gè)方面進(jìn)行了較為詳盡的論述，旨在解決我們一線律師和法官在司法實(shí)踐中所遇到的“法定抵押權(quán)”的難題。我們的目標(biāo)是把目前國(guó)內(nèi)最新的擔(dān)保方面的立法、司法成果在本書(shū)予以體現(xiàn)。

本書(shū)作者根據(jù)從事?lián)７蓭煂?shí)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合法律實(shí)踐，力求全面、系統(tǒng)地介紹擔(dān)保法的基本理論，并反映擔(dān)保法研究的最新成果，本書(shū)使用了大量案例進(jìn)行論證，使之盡量符合一線律師、法官的需要，并對(duì)其他讀者學(xué)習(xí)擔(dān)保法提供指導(dǎo)。本書(shū)基本按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的體系編寫(xiě)而成，共分七章，分別為擔(dān)保的一般原理、保證、擔(dān)保物權(quán)、抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)和定金。

本書(shū)的作者是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，全書(shū)的通稿由史國(guó)政律師完成，第一章?lián)５囊话阍怼⒌诙卤ＷC和第七章定金這三部分是由劉伯安律師撰寫(xiě)；第四章抵押權(quán)第五節(jié)無(wú)效抵押及其法律責(zé)任，第六節(jié)未辦理抵押登記的抵押合同、抵押權(quán)的效力及責(zé)任及第七節(jié)抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)條件、方式及實(shí)現(xiàn)程序由何紅藝律師撰寫(xiě)；浮動(dòng)抵押、最高額抵押、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押及質(zhì)權(quán)概述、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)這幾部分是由王樂(lè)雷律師撰寫(xiě)，其余章節(jié)的撰稿，通篇的校稿、定稿是由史國(guó)政律師完成。我們這個(gè)寫(xiě)作團(tuán)隊(duì)的每個(gè)成員都為本書(shū)的寫(xiě)作付出了大量心血與汗水，在此對(duì)我們的寫(xiě)作團(tuán)隊(duì)和校對(duì)人員表示衷心的感謝。

史國(guó)政

2018年于中國(guó)鄭州