46、試政升龍城
學(xué)霸軍弄明白了，政務(wù)體系這邊就麻煩了。
梅哲仁把所有學(xué)霸軍連級(jí)以上的軍官，劃分出學(xué)霸軍的各級(jí)要員，交趾的鄉(xiāng)紳以及王福畤和王從義召集了起來，開了個(gè)議政會(huì)。
他得先把結(jié)構(gòu)設(shè)想給解說清楚。
設(shè)想中的政務(wù)體系分成兩個(gè)部分，一個(gè)是立法監(jiān)管體系，另一個(gè)是執(zhí)政體系。
前一個(gè)體系的最高機(jī)構(gòu)長老院由參議構(gòu)成，參議由政區(qū)、職能部門眾舉選出，一任五年，不得超兩任十載。
長老院設(shè)院長一人，由所有參議評(píng)選，可自薦亦可由五名以上的參議推薦，評(píng)議優(yōu)勝者擔(dān)任。
到這就被王從義打斷了：“老夫欲知嘵長老院院長所執(zhí)何務(wù)？”
“召集議政會(huì)，公平規(guī)之，持議政秩序?！?p> “秩序若何？”
“安排順序，指定發(fā)言，禁言違紀(jì)者?！?p> “順序如何？”
“五人聯(lián)名則可入序，以先后分之，按約定時(shí)間闡述，余者可申請(qǐng)?jiān)憜枺蠒r(shí)則付眾決，過半則通，欠半則廢?！?p> “老夫知之矣，首領(lǐng)繼之。”
執(zhí)政體系的最高長官執(zhí)政官由全體長老院參議共舉選出，亦是一任五年，不得超任十載。
執(zhí)政官直管政務(wù)部，此外還有財(cái)務(wù)部、運(yùn)務(wù)部、安全部、工務(wù)部、商務(wù)部。
此六部是為執(zhí)政機(jī)構(gòu)，行執(zhí)政權(quán)配合執(zhí)政官工作。
執(zhí)政官以下設(shè)六級(jí)官僚，分為部長、司長、省令、府令、縣令、鄉(xiāng)令。
這六級(jí)官員由政務(wù)部詮選任命，其僚屬則由其它五部派遣。
梅哲仁一一闡明各部各級(jí)官員的權(quán)責(zé)，沒有人打斷，他便接著介紹立法監(jiān)管體系。
長老院下面的教院、醫(yī)院、農(nóng)院、工院、法院、軍院是學(xué)識(shí)機(jī)構(gòu)，都是專業(yè)人員，有執(zhí)政體系的評(píng)價(jià)權(quán)，直接向長老院負(fù)責(zé)。
這里他著重解釋了法院負(fù)責(zé)起草律法，同時(shí)負(fù)責(zé)終審斷案，政法分開了，執(zhí)政權(quán)與法斷不是一體。
自執(zhí)政官始至六部及其下屬機(jī)構(gòu)執(zhí)政執(zhí)法，卻不能斷案。
立法、釋法歸屬于長老院，由參議提案，法院章就，長老院眾舉通過則生效，斷案釋法則由法院執(zhí)行。
這次阮進(jìn)意外地學(xué)著王從義舉手發(fā)問：“如此則律法不可一言而決？庶民與官員等同？”
“對(duì)，沒有王法，只有國法，更替國法須眾議眾舉，不可一言增減，吾欲真正實(shí)現(xiàn)權(quán)貴犯法與庶民同罪?！?p> 阮進(jìn)露出欣然神色，沒有再說話，梅哲仁剛想往下說，王福畤又舉手發(fā)問：“觀此治政之法，學(xué)政與執(zhí)政無涉，以何舉之？”
老爸發(fā)問得給面子：“學(xué)政與執(zhí)政分離，則教院所務(wù)成為國舉才之勢，所費(fèi)皆出國帑，不易營私攜己，禁制培植親族，一視同仁唯才是舉?！?p> 停了一下梅哲仁掃視全場才又道：“可參詳隋制，更易其實(shí)，以國考取材，查文、禮、數(shù)、武、工、農(nóng)、醫(yī)、法此八藝，只計(jì)才學(xué)，不論出身。”
眾人聽聞后皆低頭沉思，鄉(xiāng)紳們覺得家學(xué)淵源好學(xué)習(xí)上還是有優(yōu)勢，學(xué)霸軍眾則認(rèn)為普通百姓機(jī)會(huì)大增，一時(shí)證會(huì)場靜寂下來。
梅哲仁又向下推進(jìn)，把已經(jīng)頒發(fā)的田令、教令、農(nóng)令、工令、商令、醫(yī)令結(jié)合起來進(jìn)行了講解。
又讓彭簡介紹了學(xué)霸軍的三律八命以及若干項(xiàng)鐵律。
彭簡敘述完又提出了自己的問題：“執(zhí)政官員無法調(diào)用軍伍，如何預(yù)防匪患？”
梅哲仁斷然答道：“學(xué)霸軍應(yīng)對(duì)的是外患，主于內(nèi)憂，平素的緝拿盜竊，治安撫民，爭執(zhí)仇斗由安全部應(yīng)對(duì)足以，吾不釋武權(quán)，為的便是限制貴胄門閥。”
接著他又解釋了官員沒有了生殺予奪的大權(quán)，則謀私不易、欺霸不能，且受長老院體系的評(píng)估制約。
自執(zhí)政官始，彈劾機(jī)制是固定的，不侵犯律法的情況下，被長老院及下屬機(jī)構(gòu)判定為亂政三次，則官員自動(dòng)解職。
如侵犯律法則當(dāng)即解職，且不可再任。
與當(dāng)前世情區(qū)別最大的是官僚不為士，沒有士人功勛等階。
梅哲仁綜合總結(jié)道：“成一家一姓王朝者，均為門閥出身，最大的禍亂根源壓制住了，就沒有了匪患之憂，觀國人揭竿之例，皆衣食不足難以維艱，以今日之政，無繁殖之土壤，不須懼?！?p> 有鄉(xiāng)紳提出官員權(quán)柄過小無權(quán)威，梅哲仁便答道：“為官實(shí)為展胸中抱負(fù)，興國匡民，何須權(quán)威，民畏服于國，則官員權(quán)威自具?！?p> 官僚也不能管理學(xué)識(shí)機(jī)構(gòu)，官學(xué)兩分，只能負(fù)責(zé)施政，僅是一種服務(wù)型的職務(wù)。
梅哲仁不能容忍外行管理內(nèi)行，也不想讓官本位思想像原來那樣蔓延。
官員的權(quán)利來自于長老院和執(zhí)政官的授權(quán)，但他們的評(píng)價(jià)體系卻分到立法監(jiān)管機(jī)構(gòu)去，由內(nèi)行來評(píng)判執(zhí)政。
陳同則提出了長老院結(jié)黨專權(quán)的疑問。
梅哲仁告訴他長老院也不能搞一言堂，事事皆需議舉，走的是民主集中制。
長老院里的參議也沒有豁免權(quán)，一旦觸犯律法則立即解職，且不可再任。
律法的頒定，則在長老院成立之后開始起草試行。
梅哲仁定了三年過渡期，過渡期不算在任期內(nèi)，屬于給各部各院的磨合試政時(shí)間。
本以為到此便差不多圓滿了，眾人臉上都露出疲乏而又欣悅之情，議政會(huì)開了一整天了，從早上到黃昏日落，中間還用了兩頓飯。
可是在這個(gè)收尾的時(shí)間，高潮來了。
劉良在眾皆懨懨的時(shí)候拋出了三個(gè)問題：“如何確定軍官的任命，如何確立郎君的地位，學(xué)霸軍與執(zhí)政有沖突時(shí)如何解決？”
劉良這三問，代表著學(xué)霸軍眾軍官的共識(shí)，他們就怕梅哲仁拱手讓大權(quán)旁落，也對(duì)士紳不能信任。
這些敏感問題一拋出，便讓會(huì)場炸鍋，給眾人提了神，也把眾人之心頂?shù)搅松ぷ友凵稀?p> 眼看時(shí)間不早，梅哲仁干脆提議先用晚餐，也讓他想一下。
入夜，交趾縣衙的大堂點(diǎn)起數(shù)牛油大燈，火苗灼灼，人影曈曈，氣氛有些凝重。
梅哲仁倒是很坦然，一上來便道：“學(xué)霸軍向長老院宣誓效忠，采用職業(yè)募兵制，年滿五十則自動(dòng)退役?！?p> 看到軍官們抑制不住紛紛舉手想發(fā)言，梅哲仁擺擺手揮退了他們才道：“吾言三年試政，則學(xué)霸軍己定人選此三年不變。”
頓了一下?lián)Q了口氣：“試政三年后補(bǔ)充更新細(xì)則，開始任期時(shí)，學(xué)霸軍人事任免當(dāng)由長老會(huì)主持。”
一眾軍官豁地站了起來，梅哲仁沒等他們抗議便道：“參議不可能人人皆諳熟軍事，吾提議在長老會(huì)辟設(shè)軍議，由學(xué)霸軍首領(lǐng)、執(zhí)政官、長老院長三人共商頂級(jí)軍官人選，交由長老院表決通過?！?p> 梅哲仁觀察了一下學(xué)霸軍體親外的眾人，發(fā)現(xiàn)他們的表情輕松下來，便接著道：“學(xué)霸軍所設(shè)各級(jí)監(jiān)軍，可由長老院選派指定，由軍情部指導(dǎo)行事，無權(quán)干涉軍政，可提交軍情報(bào)告，長老院參議咨周軍情，如此可防患未然，不使軍人擅權(quán)?！?p> “至于吾這學(xué)霸軍首領(lǐng)，由軍官團(tuán)共舉如何，吾亦坦言，吾創(chuàng)立學(xué)霸軍，旨在為民眾求生計(jì)，為文道謀前程，未達(dá)全功，吾不會(huì)退縮。”
聚焦的雙方都松了氣，軍官們也坐了下來。
梅哲仁順勢說了頂層軍官之外的任命，由軍院評(píng)估授命，軍議予與確認(rèn)。
至于軍隊(duì)與執(zhí)政的沖突，梅哲仁認(rèn)為不存在問題，一個(gè)對(duì)外，一個(gè)對(duì)內(nèi)，唯一的沖突就是資源傾斜問題，是戰(zhàn)爭優(yōu)先還是內(nèi)政優(yōu)先，這一點(diǎn)可以交由長老院表議，開戰(zhàn)權(quán)在長老院手里。
至于軍士的待遇問題，剝離產(chǎn)業(yè)后學(xué)霸軍沒了錢袋子，由國庫支出，現(xiàn)行政策不變，試政后由長老院一次性確認(rèn)，以后的新方案則須按提議表決的模式走，也要有一個(gè)限制軍隊(duì)的機(jī)制。
退役后的軍士可以到長老院去參選參議，學(xué)識(shí)經(jīng)驗(yàn)豐富者軍院聘任留教，負(fù)責(zé)教導(dǎo)培養(yǎng)新的軍官，也可以接受執(zhí)政體系的任命從事執(zhí)政工作。
至此，梅哲仁給出了大家都可以接受的方案，政治就是在爭議妥協(xié)中不斷更新前行。
首任執(zhí)政管本來梅哲仁屬意王福畤先擔(dān)著，可王福畤說更喜歡當(dāng)教書匠，那教院的院長就沒有人跟他搶了。
王從義毛遂自薦去做長老院的院長，并籌備參議的眾舉，起草法律他也在行，因?yàn)樗o王通做了二三十年的書童，文牘事務(wù)難不倒他，眾人中王從義年紀(jì)最大，人老成精，經(jīng)驗(yàn)值最多。
秋伯任運(yùn)務(wù)部的部長，商務(wù)部和財(cái)務(wù)部的部長暫時(shí)都由陳文定兼任，工務(wù)部的部長肯定是潘仁，安全部則由學(xué)霸軍的一位前營首吳忌擔(dān)任，他的年紀(jì)稍大，干脆退出了學(xué)霸軍轉(zhuǎn)任地方。
醫(yī)院和農(nóng)院是韋豐身兼二職，工院則是梅哲仁帶的徒弟鐵匠楊成領(lǐng)銜，法院沒有合適人選，梅哲仁正頭痛時(shí)，阮進(jìn)提出他想試一下。
他祖上是交州刺史，律法一道是家學(xué)，本著看看學(xué)霸軍能不能接受圈外人的想法試試，可沒想到他一說，竟然得了大伙的首肯。
阮家在交趾也頗有政聲，家風(fēng)也正，名聲不差。
即然阮家愿意融入進(jìn)來，那沒道理陳家在一旁看著，梅哲仁就提出，執(zhí)政官由陳同來挑擔(dān)子。
陳同一開始是拒絕的，但不論是學(xué)霸軍眾，還是交趾縣本地人，都勸說他試一試，因?yàn)樗碇恢嚎h的口眾，既然學(xué)霸軍有這等胸襟，何不一展抱負(fù)？
于是，新的架構(gòu)就組建起來了。
順著大伙都興高采烈的時(shí)候，陳同提出了上任后的第一條政議，那就是更改交趾縣的名稱，名不正則言不順，名稱不好印象也不會(huì)好。
交趾，說的是兩個(gè)腳趾并合交叉，是一種蔑稱，其實(shí)在交趾本地也不是大概率現(xiàn)象，只是以前出使中原的某個(gè)使者有這個(gè)畸形毛病，就這樣被套在了所有交趾人的頭上，這個(gè)名稱太難聽了。
換了新主人，得有新氣像。
梅哲仁想了想，此地將是華夏文明新的傳承起始之地，華夏人以龍人自居，已經(jīng)有個(gè)下龍港了，何不就用歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的名稱，就叫升龍城。
寓意華夏巨龍于此騰飛，直上九宵。
這個(gè)名字一說出來，眾人并未欣喜附和，而是有些驚鄂，卻說不出口。
梅哲仁想了想笑道：“非吾欲為九五至尊，而是學(xué)霸軍的理念就是讓世道更生，以期人人如龍，定名升龍城，很貼切的。”
眾人一想也對(duì)，龍不再是帝皇的專屬，而是每個(gè)人都可以達(dá)成的期望，改名升龍城，確實(shí)是再好不過。