皇帝李晟正和首輔沈牧在御花園畫舫品茶。
小朝會結(jié)束以后，主賢臣良的兩人結(jié)伴散心。
大鄭王朝的第二代皇帝李晟，其勤勉愛政亙古少有，雖然武功比不上定鼎天下的先帝，可絲毫不失為繼往開來，勵精圖治的明君。
沈牧當初也說過，得遇明君，是臣子之幸。
李晟放下茶盞，咳嗽幾聲，緩緩道：“武選殿試還有幾天開始，朕在想此次恩科，能否形成慣例，作為軍方選拔的制度推行下去?！?p> 沈牧略一沉吟，輕輕搖頭道：“武選可以成為慣例，但江湖選拔，只能成為帝王特賜的恩科。”
見皇帝一言不發(fā)，沈牧繼續(xù)說道：“江湖人山頭意味濃厚，如此形成慣例，以后軍中極易成為派系，對朝廷無益?！?p> “還不如以恩科的形式，不定期選拔，江湖人自然對陛下感恩戴德?！?p> 其實有人的地方就有江湖，文官集團喜歡朋黨，武將更喜歡抱團立山頭。
若是日后軍中將領都以宗門分山頭，上下級都是師兄弟，對朝廷來說真的有害無益。
既然僅是為太子冊封典禮而賜開恩科，那就讓它只是恩科好了。
讓江湖人對李室感恩戴德的同時，這些新鮮出爐的軍中新秀，以后自然而然就會成為新君的班底。
皇帝李晟微微點頭，心領神會，聰明人之間的溝通，根本就不需要如此復雜。
對于眼前這位當朝首輔，近二十年的兢兢業(yè)業(yè)，李晟自然是無比信任的，兩人也順理成章會成為后世君臣相宜的典范。
但在皇帝內(nèi)心深處，他自然知道首輔沈牧忠于的不是朝廷，也不是李室，更不是他。
而是這黎民百姓。
這是兩人心照不宣的秘密，不是君臣以天下為棋盤的恢弘對弈，而是一場各有所求的驚天交易。
前者以最大限度的支持和魄力，去換得王朝的蒸蒸日上，世無強藩，國祚綿延。
后者則以無與倫比的勇氣和層出不窮的舉措，掃平一切障礙，縫縫補補，不畏權(quán)貴，只為百姓求福祉，俯首甘為孺子牛。
買賣公平，童叟無欺。
至于這個天下第一交易的促成者，就是那個皇帝見之都該執(zhí)弟子禮的兩朝帝師許松林。
當初若不是他的引薦，沈牧興許還在翰林院蟄伏，做個掌修國史實錄和草擬典禮文稿的編修官。
正是近二十年前，咸平三年春末的那一場通宵達旦的君臣奏對，除了在一旁自顧自喝酒的許松林，再無人知曉兩人談了什么。
第二天，一位寒門出身，默默無聞的翰林院編修官一躍成為宰相之一的中書令大人，朝野震動。
沈牧喝了口茶，緩緩道：“各道置三司，布政使管民政賦稅，按察使領監(jiān)察提點事，都指揮使統(tǒng)御軍事，可由京畿附近四道作試點首先推行?！?p> 李晟點點頭：“至于各藩王轄境，朕認為由此定制推行各地后，徐徐圖之，再設三司比較穩(wěn)妥?！?p> 沈牧一怔，忍不住抬頭看了眼皇帝，兩人眼神相交，有些意味深長。
皇帝擔憂牽一發(fā)動全身，操之過急反而逼反了那幾個藩王，天下大亂。
沈牧何嘗不知，此舉在明面上是整飭吏治，但暗地里卻是吏治和削藩一并進行的一劑猛藥。
地方上罷撤總督巡撫而權(quán)分三司，在長遠來說一定利大于弊。
弊只在于多出許多從二品官員的俸祿，又給朝廷帶來一大筆度支，但利在當代，功在千秋。
布政使和都指揮使分開了軍政大權(quán)，防止總督巡撫這種封疆大吏成為一言九鼎的土皇帝，弱化了地方權(quán)勢，加強了朝廷對地方的統(tǒng)轄。
尤其是按察使的設置，地方官員每五年的大評可變?yōu)槊磕暌辉u，按察使巡視各州郡縣政務，每年上京述職一次，成為朝廷監(jiān)察各道的眼睛。
布政使管民政賦稅，按察使監(jiān)察一道百官，也可使賦稅水分降低，此消彼長，新增俸祿的度支便更顯得不值一提。
這也是那篇著名的三疏十二策其中的一條。
但是，到底君王也是人，沈牧心中泛起有一種很不好的感覺。
自從欽天監(jiān)那份關于熒惑守心，所謂大兇天象的密報進獻給皇帝以后，這位大鄭天子就好像慢慢失去了當初的壯志雄心，各項改革的措施就開始變得有些投鼠忌器了。
稍作思忖，沈牧提議道：“藩王轄境可先設按察使，監(jiān)察地方官員，藩王可自領布政使和都指揮使，改稱經(jīng)略使，后再由朝廷委任領略副使可作掣肘?！?p> “待此例成為定制，往后朝廷可直接委任領略使總領一道軍政，或再行拆分成布政使和都指揮使?！?p> 沈牧無比不愿地承認，由于皇帝內(nèi)心的細微變化，他不得不做出應對的修改措施。
他心中有一絲淡淡的傷感，更伴隨著強烈的擔憂。
這并不是擔心他自己以后的下場，只是擔心這視如自己孩子更當作施政理想的三疏十二策，到底還是免不了胎死腹中的結(jié)局。
皇帝李晟聽到這個折中方案，微微點頭，沈牧退下后，皇帝心中不免有些愧意。
看著這位紫袍玉帶的中書令大人緩緩離去，他又何嘗不知自己讓這位首輔有些失望了。
但有些事情，即便是富有四海的他，也不能免俗。
先帝是開創(chuàng)之主，他是守成之君，對于死后那個板上釘釘?shù)奶趶R號，自然知道還有很多事情要做，而且要做好。
既是守成，就要守好，君臣間將不可避免地漸漸離心，但總好過操之過急，最終害得王朝兩世而亡。
司禮監(jiān)掌印曹臻帶著一名小太監(jiān)走入畫舫，后者恭恭敬敬地端著一個紫檀食盒。
李晟捏著鼻子灌下一碗藥，苦得直皺眉頭，曹臻在一旁小聲安慰道：“良藥苦口，陛下還需保重龍體啊?！?p> 李晟笑意溫淳，示意他們退下，大太監(jiān)曹臻守在畫舫外面，聽見里頭輕輕壓抑的咳嗽聲，曹臻心里有些擔憂，但仍舊恪守本分，并不回頭。
皇帝朝湖中拋出一把魚食，看著底下翻滾的錦鯉，陷入沉思：
良藥苦口雖然利于病，可是服下一劑猛藥，再好的身體也要有損傷不是嗎？