幾個(gè)月之后，冒頓又屢次侵?jǐn)_北部邊境。劉邦對這種情況很憂慮，就問劉敬對策。
劉敬說：“漢朝天下剛剛平定，士兵們被兵火搞得疲憊不堪，對匈奴是不能用武力制服的。冒頓殺了他的父親自己做了君主，又把他父親的許多姬妾作自己的妻子，他憑武力樹威勢，是不能用仁義道德說服的。只能夠從長計(jì)議讓他的子孫后代臣服漢朝了，然而又怕陛下不能辦到。”
劉邦問道：“果真可行的話，為什么不能辦！只是該怎么辦呢？”
劉敬回答說：“陛下如果能把皇后生的大公主嫁給冒頓作妻子，給他送上豐厚的禮物。他知道是漢帝皇后生的女兒又送來豐厚的禮物，粗野的外族人一定愛慕而把大公主作正妻，生下的兒子必定是太子，將來接替君位。為什么要這樣辦？因?yàn)樾倥潏D漢朝的豐厚財(cái)禮。陛下拿一年四季漢朝多余而匈奴少有的東西多次撫問贈(zèng)送，順便派能言善辯的的人用禮節(jié)來開導(dǎo)啟發(fā)他。冒頓在位，當(dāng)然是漢朝的女婿；他死了，他漢朝外孫就是君主。哪曾聽說外孫子敢同外祖父分庭抗禮的呢？軍隊(duì)可以不出戰(zhàn)便使匈奴逐漸臣服了。如果陛下不能派大公主去，而讓皇族女子或是嬪妃假冒公主，他也會知道，就不肯尊敬親近她，那樣就沒什么好處了?！?p> 劉邦聽后連連贊同，便要送大公主去匈奴。呂雉得知后日夜哭哭啼啼，對劉邦說：“我只有太子和一個(gè)女兒，怎么忍心把她拋掉遠(yuǎn)嫁匈奴去！”劉邦始終不能說服呂雉，最后只能找了個(gè)宮女以大公主的名義，嫁給冒頓君主作妻子。同時(shí)，派遣劉敬前往與匈奴訂立議和聯(lián)姻盟約。
注：此時(shí)大公主，魯元公主劉樂已經(jīng)嫁給趙王張敖，大概是那時(shí)候可以隨意改嫁吧！作者覺得，《史記》、《漢書》對此處記載有誤，又可能不是嫁公主，而是嫁宮女，因?yàn)楹髞硪布迣m女，比如昭君出塞的故事。
劉敬從匈奴回來，對劉邦說“匈奴在河南的白羊、樓煩兩個(gè)部落，離長安最近的只有七百里路，輕裝騎兵一天一夜就可到達(dá)關(guān)中地區(qū)。關(guān)中地區(qū)剛剛經(jīng)過戰(zhàn)爭還很凋敝，人丁稀少，而土地肥沃，可以大大加以充實(shí)。當(dāng)初各地諸侯起兵發(fā)難時(shí)，若不是有齊國的田氏各族以及楚國的昭、屈、景三大宗族參加是不能興盛起來的。如今陛下雖然把都城建在關(guān)中，但實(shí)際缺少人口。北邊靠近匈奴敵寇，東邊有六國的舊貴族，宗族勢力很強(qiáng)，一旦有什么變故，陛下是不能高枕無憂的。我希望陛下把齊國的田氏各族，楚國的昭、屈、景三大宗族，燕、趙、韓、魏等國的后裔，以及豪門名家都遷移到關(guān)中居住。國內(nèi)平安無事，可以防備匈奴；若所封諸侯王有什么變故，也能率領(lǐng)他們東進(jìn)討伐。這是加強(qiáng)中央權(quán)力而削弱地方勢力的方略啊?！眲钯潎@：“好得很?！庇谑桥蓜⒕窗凑账约禾岢龅囊庖姲咽f多的人口遷到了關(guān)中。
韓信（淮陰侯）知道劉邦畏忌自己的才能，常常托病不參加朝見和侍行。被貶之后，韓信日夜怨恨，在家悶悶不樂。經(jīng)常以和周勃、灌嬰處于同等地位感到羞恥。
注：事實(shí)上韓信（淮陰侯）軍功遠(yuǎn)不足以和周勃、灌嬰等相提并論。很可能是韓信覺得自己謀略出色。作者認(rèn)為：周勃適合做將軍，韓信更適合做參謀長，樊噲適合做先鋒，這是三者的區(qū)別。
韓信（淮陰侯）曾經(jīng)拜訪樊噲。樊噲心思縝密，知道韓信心胸狹窄，必定對于自己當(dāng)初抓捕他耿耿于懷。又認(rèn)為韓信對于日后劉盈的統(tǒng)治是個(gè)威脅，想借劉邦之手處死韓信。于是樊噲跪拜送迎韓信，自稱臣子。說：“大王怎么竟肯光臨。”韓信出門自嘲：“我這輩子竟然和樊噲這般人為伍了?！?p> 劉邦經(jīng)常從容地和韓信（淮陰侯）議論將軍們的高下，認(rèn)為各有長短。劉邦問韓信：“像我的才能能統(tǒng)率多少兵馬？”韓信說：“陛下不過能統(tǒng)率十萬?！眲钫f：“你怎么樣？”韓信回答說：“我是越多越好?！眲钚χf：“您越多越好，為什么還在我手下？”韓信說：“陛下不能帶兵，卻善于駕馭將領(lǐng)，這就是我跟隨陛下的原因。況且陛下是上天賜予的，不是人力能做到的?！?p> 注：事實(shí)上，劉邦多次指揮大規(guī)模戰(zhàn)役。而韓信指揮的大規(guī)模戰(zhàn)役只有濰水之戰(zhàn)。而且濰水之戰(zhàn)完全是數(shù)倍的軍力碾壓，也不僅僅是韓信一支部隊(duì)。
劉邦封劉如意為趙王，封陳豨為鉅鹿郡守，以趙國相國的身份率領(lǐng)督統(tǒng)趙國、代國的邊防部隊(duì)，這一帶戍衛(wèi)邊疆的軍隊(duì)統(tǒng)歸陳豨管轄。
陳豨向韓信（淮陰侯）辭行。韓信（淮陰侯）拉著他的手避開左右侍從在庭院里漫步，仰望蒼天嘆息說：“你可以聽聽我的知心話嗎？有些心里話想跟你談?wù)劇！标愗g說：“一切聽任將軍吩咐！”韓信（淮陰侯）說：“您管轄的地區(qū)，是天下精兵聚集的地方；而你，是陛下信任寵幸的臣子。如果有人告發(fā)說你反叛，陛下一定不會相信；再次告發(fā)，陛下就懷疑了；三次告發(fā)，陛下必然大怒而親自率兵前來圍剿。我為你在京城做內(nèi)應(yīng)，天下就可以奪取了?！标愗g一向知道韓信的雄才大略。深信不疑，說：“我一定聽從你的指教！”
注：正史記載，是韓信（淮陰侯）策反陳豨。
陳豨曾休假回鄉(xiāng)路過趙國，周昌看到陳豨的隨行賓客有一千多輛車子，把邯鄲所有的官舍全部住滿。而陳豨對待賓客用的平民百姓之間的交往禮節(jié)，而且總是謙卑恭敬，屈已待人。陳豨回到代國，周昌就請求進(jìn)京朝見。見到劉邦之后，把陳豨賓客眾多，在外獨(dú)掌兵權(quán)好幾年，恐怕會有變故等事全盤說出。劉邦就命人追查陳豨的賓客在財(cái)物等方面違法亂紀(jì)的事，其中不少事情牽連到陳豨。陳豨非常害怕，暗中派賓客到王黃、曼丘臣處互通消息。
公元前199年，劉邦分封兄弟，唯獨(dú)不封大哥的兒子劉信。劉煓為劉信說情，劉邦說：“我不是忘記封他，因?yàn)樗哪赣H太不像長輩了。”由于劉煓的勸解，劉邦劉信為羹頡侯。
丞相蕭相何主持營建未央宮，未央宮建東闕、北闕、前殿、武庫、太倉。皇宮竣工，蕭何奏請御駕往視。劉邦于是從櫟陽到咸陽，蕭何接駕，導(dǎo)入游觀。最大的一座，叫做未央宮，周圍的有二三十里。東西兩方，闕門最廣。殿宇規(guī)模，亦皆高敞，尤以前殿最為豪華壯麗。武庫、太倉，分建殿旁，氣象巍峨。劉邦巡視一番后，嫌宮室過于壯麗豪華，責(zé)備蕭何道：“天下動(dòng)蕩紛亂?？嗫酄帒?zhàn)好幾年，成敗還不可確知，為什么要把宮殿修造得如此過分豪華壯美呢？”
蕭何見劉邦責(zé)怪，不慌不忙地說：“正因?yàn)樘煜逻€沒有安定，才可以利用這個(gè)時(shí)機(jī)建成宮殿。再說，天子以四海為家，宮殿不壯麗就無法樹立天子的威嚴(yán)，而且也不能讓后世超過啊?！眲钜娛捄位卮鸬娜绱说皿w，便轉(zhuǎn)怒為喜道：“如此說來，朕未免錯(cuò)怪你了?！笔捄温爠钤诎参孔约海又f：“微臣此事雖蒙陛下寬宥，但來日方長，難免有誤，尚望陛下有以教之?！眲钗⑿χf：“你做事頗有遠(yuǎn)見，目下辦事有條不紊，方便多了?！笔捄我嘈Φ溃骸俺紵o所長，一生為吏。今為陛下僅出力而已。”劉邦非常滿意，便指著未央宮的四周，對蕭何道：“此處可以添筑城垣，作為京邑，就叫長安吧?！?p> 從此，咸陽便更名為長安了。至此，西漢建都長安，歷時(shí)200余年，蕭何成為該城的最早規(guī)劃和設(shè)計(jì)者。