幾個(gè)月之后，冒頓又屢次侵?jǐn)_北部邊境。劉邦對(duì)這種情況很憂慮，就問(wèn)劉敬對(duì)策。
劉敬說(shuō)：“漢朝天下剛剛平定，士兵們被兵火搞得疲憊不堪，對(duì)匈奴是不能用武力制服的。冒頓殺了他的父親自己做了君主，又把他父親的許多姬妾作自己的妻子，他憑武力樹(shù)威勢(shì)，是不能用仁義道德說(shuō)服的。只能夠從長(zhǎng)計(jì)議讓他的子孫后代臣服漢朝了，然而又怕陛下不能辦到。”
劉邦問(wèn)道：“果真可行的話，為什么不能辦！只是該怎么辦呢？”
劉敬回答說(shuō)：“陛下如果能把皇后生的大公主嫁給冒頓作妻子，給他送上豐厚的禮物。他知道是漢帝皇后生的女兒又送來(lái)豐厚的禮物，粗野的外族人一定愛(ài)慕而把大公主作正妻，生下的兒子必定是太子，將來(lái)接替君位。為什么要這樣辦？因?yàn)樾倥潏D漢朝的豐厚財(cái)禮。陛下拿一年四季漢朝多余而匈奴少有的東西多次撫問(wèn)贈(zèng)送，順便派能言善辯的的人用禮節(jié)來(lái)開(kāi)導(dǎo)啟發(fā)他。冒頓在位，當(dāng)然是漢朝的女婿；他死了，他漢朝外孫就是君主。哪曾聽(tīng)說(shuō)外孫子敢同外祖父分庭抗禮的呢？軍隊(duì)可以不出戰(zhàn)便使匈奴逐漸臣服了。如果陛下不能派大公主去，而讓皇族女子或是嬪妃假冒公主，他也會(huì)知道，就不肯尊敬親近她，那樣就沒(méi)什么好處了?！?p> 劉邦聽(tīng)后連連贊同，便要送大公主去匈奴。呂雉得知后日夜哭哭啼啼，對(duì)劉邦說(shuō)：“我只有太子和一個(gè)女兒，怎么忍心把她拋掉遠(yuǎn)嫁匈奴去！”劉邦始終不能說(shuō)服呂雉，最后只能找了個(gè)宮女以大公主的名義，嫁給冒頓君主作妻子。同時(shí)，派遣劉敬前往與匈奴訂立議和聯(lián)姻盟約。
注：此時(shí)大公主，魯元公主劉樂(lè)已經(jīng)嫁給趙王張敖，大概是那時(shí)候可以隨意改嫁吧！作者覺(jué)得，《史記》、《漢書(shū)》對(duì)此處記載有誤，又可能不是嫁公主，而是嫁宮女，因?yàn)楹髞?lái)也嫁宮女，比如昭君出塞的故事。
劉敬從匈奴回來(lái)，對(duì)劉邦說(shuō)“匈奴在河南的白羊、樓煩兩個(gè)部落，離長(zhǎng)安最近的只有七百里路，輕裝騎兵一天一夜就可到達(dá)關(guān)中地區(qū)。關(guān)中地區(qū)剛剛經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)還很凋敝，人丁稀少，而土地肥沃，可以大大加以充實(shí)。當(dāng)初各地諸侯起兵發(fā)難時(shí)，若不是有齊國(guó)的田氏各族以及楚國(guó)的昭、屈、景三大宗族參加是不能興盛起來(lái)的。如今陛下雖然把都城建在關(guān)中，但實(shí)際缺少人口。北邊靠近匈奴敵寇，東邊有六國(guó)的舊貴族，宗族勢(shì)力很強(qiáng)，一旦有什么變故，陛下是不能高枕無(wú)憂的。我希望陛下把齊國(guó)的田氏各族，楚國(guó)的昭、屈、景三大宗族，燕、趙、韓、魏等國(guó)的后裔，以及豪門(mén)名家都遷移到關(guān)中居住。國(guó)內(nèi)平安無(wú)事，可以防備匈奴；若所封諸侯王有什么變故，也能率領(lǐng)他們東進(jìn)討伐。這是加強(qiáng)中央權(quán)力而削弱地方勢(shì)力的方略啊?！眲钯潎@：“好得很?！庇谑桥蓜⒕窗凑账约禾岢龅囊庖?jiàn)把十萬(wàn)多的人口遷到了關(guān)中。
韓信（淮陰侯）知道劉邦畏忌自己的才能，常常托病不參加朝見(jiàn)和侍行。被貶之后，韓信日夜怨恨，在家悶悶不樂(lè)。經(jīng)常以和周勃、灌嬰處于同等地位感到羞恥。
注：事實(shí)上韓信（淮陰侯）軍功遠(yuǎn)不足以和周勃、灌嬰等相提并論。很可能是韓信覺(jué)得自己謀略出色。作者認(rèn)為：周勃適合做將軍，韓信更適合做參謀長(zhǎng)，樊噲適合做先鋒，這是三者的區(qū)別。
韓信（淮陰侯）曾經(jīng)拜訪樊噲。樊噲心思縝密，知道韓信心胸狹窄，必定對(duì)于自己當(dāng)初抓捕他耿耿于懷。又認(rèn)為韓信對(duì)于日后劉盈的統(tǒng)治是個(gè)威脅，想借劉邦之手處死韓信。于是樊噲跪拜送迎韓信，自稱臣子。說(shuō)：“大王怎么竟肯光臨?！表n信出門(mén)自嘲：“我這輩子竟然和樊噲這般人為伍了?！?p> 劉邦經(jīng)常從容地和韓信（淮陰侯）議論將軍們的高下，認(rèn)為各有長(zhǎng)短。劉邦問(wèn)韓信：“像我的才能能統(tǒng)率多少兵馬？”韓信說(shuō)：“陛下不過(guò)能統(tǒng)率十萬(wàn)。”劉邦說(shuō)：“你怎么樣？”韓信回答說(shuō)：“我是越多越好。”劉邦笑著說(shuō)：“您越多越好，為什么還在我手下？”韓信說(shuō)：“陛下不能帶兵，卻善于駕馭將領(lǐng)，這就是我跟隨陛下的原因。況且陛下是上天賜予的，不是人力能做到的?！?p> 注：事實(shí)上，劉邦多次指揮大規(guī)模戰(zhàn)役。而韓信指揮的大規(guī)模戰(zhàn)役只有濰水之戰(zhàn)。而且濰水之戰(zhàn)完全是數(shù)倍的軍力碾壓，也不僅僅是韓信一支部隊(duì)。
劉邦封劉如意為趙王，封陳豨為鉅鹿郡守，以趙國(guó)相國(guó)的身份率領(lǐng)督統(tǒng)趙國(guó)、代國(guó)的邊防部隊(duì)，這一帶戍衛(wèi)邊疆的軍隊(duì)統(tǒng)歸陳豨管轄。
陳豨向韓信（淮陰侯）辭行。韓信（淮陰侯）拉著他的手避開(kāi)左右侍從在庭院里漫步，仰望蒼天嘆息說(shuō)：“你可以聽(tīng)聽(tīng)我的知心話嗎？有些心里話想跟你談?wù)?。”陳豨說(shuō)：“一切聽(tīng)任將軍吩咐！”韓信（淮陰侯）說(shuō)：“您管轄的地區(qū)，是天下精兵聚集的地方；而你，是陛下信任寵幸的臣子。如果有人告發(fā)說(shuō)你反叛，陛下一定不會(huì)相信；再次告發(fā)，陛下就懷疑了；三次告發(fā)，陛下必然大怒而親自率兵前來(lái)圍剿。我為你在京城做內(nèi)應(yīng)，天下就可以?shī)Z取了?！标愗g一向知道韓信的雄才大略。深信不疑，說(shuō)：“我一定聽(tīng)從你的指教！”
注：正史記載，是韓信（淮陰侯）策反陳豨。
陳豨曾休假回鄉(xiāng)路過(guò)趙國(guó)，周昌看到陳豨的隨行賓客有一千多輛車(chē)子，把邯鄲所有的官舍全部住滿。而陳豨對(duì)待賓客用的平民百姓之間的交往禮節(jié)，而且總是謙卑恭敬，屈已待人。陳豨回到代國(guó)，周昌就請(qǐng)求進(jìn)京朝見(jiàn)。見(jiàn)到劉邦之后，把陳豨賓客眾多，在外獨(dú)掌兵權(quán)好幾年，恐怕會(huì)有變故等事全盤(pán)說(shuō)出。劉邦就命人追查陳豨的賓客在財(cái)物等方面違法亂紀(jì)的事，其中不少事情牽連到陳豨。陳豨非常害怕，暗中派賓客到王黃、曼丘臣處互通消息。
公元前199年，劉邦分封兄弟，唯獨(dú)不封大哥的兒子劉信。劉煓為劉信說(shuō)情，劉邦說(shuō)：“我不是忘記封他，因?yàn)樗哪赣H太不像長(zhǎng)輩了?！庇捎趧櫟膭窠?，劉邦劉信為羹頡侯。
丞相蕭相何主持營(yíng)建未央宮，未央宮建東闕、北闕、前殿、武庫(kù)、太倉(cāng)?；蕦m竣工，蕭何奏請(qǐng)御駕往視。劉邦于是從櫟陽(yáng)到咸陽(yáng)，蕭何接駕，導(dǎo)入游觀。最大的一座，叫做未央宮，周?chē)挠卸?。東西兩方，闕門(mén)最廣。殿宇規(guī)模，亦皆高敞，尤以前殿最為豪華壯麗。武庫(kù)、太倉(cāng)，分建殿旁，氣象巍峨。劉邦巡視一番后，嫌宮室過(guò)于壯麗豪華，責(zé)備蕭何道：“天下動(dòng)蕩紛亂?？嗫酄?zhēng)戰(zhàn)好幾年，成敗還不可確知，為什么要把宮殿修造得如此過(guò)分豪華壯美呢？”
蕭何見(jiàn)劉邦責(zé)怪，不慌不忙地說(shuō)：“正因?yàn)樘煜逻€沒(méi)有安定，才可以利用這個(gè)時(shí)機(jī)建成宮殿。再說(shuō)，天子以四海為家，宮殿不壯麗就無(wú)法樹(shù)立天子的威嚴(yán)，而且也不能讓后世超過(guò)啊?！眲钜?jiàn)蕭何回答的如此得體，便轉(zhuǎn)怒為喜道：“如此說(shuō)來(lái)，朕未免錯(cuò)怪你了。”蕭何聽(tīng)劉邦在安慰自己，接著說(shuō)：“微臣此事雖蒙陛下寬宥，但來(lái)日方長(zhǎng)，難免有誤，尚望陛下有以教之?！眲钗⑿χf(shuō)：“你做事頗有遠(yuǎn)見(jiàn)，目下辦事有條不紊，方便多了?！笔捄我嘈Φ溃骸俺紵o(wú)所長(zhǎng)，一生為吏。今為陛下僅出力而已?！眲罘浅M意，便指著未央宮的四周，對(duì)蕭何道：“此處可以添筑城垣，作為京邑，就叫長(zhǎng)安吧?！?p> 從此，咸陽(yáng)便更名為長(zhǎng)安了。至此，西漢建都長(zhǎng)安，歷時(shí)200余年，蕭何成為該城的最早規(guī)劃和設(shè)計(jì)者。