第十章 中央集權(quán)

　　整整一個(gè)夜晚，卡爾都是難以入眠，他的腦中始終在想怎么去挽救這個(gè)已經(jīng)站在了懸崖邊上的破落帝國(guó)。

　　晨曦帝國(guó)作為人族最后的堡壘，從先皇那一代開(kāi)始逐漸衰弱，到了原身這兒已然是危入完卵。

　　這個(gè)看似外表光鮮亮麗的帝國(guó)，實(shí)則已經(jīng)從根兒上腐爛并且腐朽了，若不是葉寒的忽然降臨，說(shuō)不定不出十年的時(shí)間，人族就會(huì)變成那些外族的奴隸甚至被大肆屠殺殆盡，成為歷史的過(guò)往。

　　可既然葉寒來(lái)了，他就絕不允許發(fā)生這樣的事情，現(xiàn)在的他已然是不安于去做一個(gè)睜一只眼，閉一只眼的守成之君，他想做的是將這個(gè)腐朽帝國(guó)徹底摧毀再造！

　　摧毀再造，指的并不是將這個(gè)帝國(guó)真正意義上的毀滅，而是從另一種根本上去將其重塑，如若花瓶一樣，打碎了再去縫縫補(bǔ)補(bǔ)，看起來(lái)也沒(méi)有原本的好看，現(xiàn)在的帝國(guó)就像是一個(gè)已經(jīng)褪色的漂亮花瓶，徒有其表，只剩下好看罷了。

　　他所想的，是將這個(gè)愚昧無(wú)知的封建帝國(guó)帶向共和的大道上，不過(guò)并非是完完全全的共和。

　　自古以來(lái)，只要國(guó)家存在，就會(huì)存在地方和中央的權(quán)力分配問(wèn)題。至于怎樣分配才能使國(guó)家得到穩(wěn)定的同時(shí)又能促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，始終是政治一直要解決且每一個(gè)時(shí)期都不易解決的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題到葉寒穿越過(guò)來(lái)為止也并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的模式。

　　各國(guó)都會(huì)根據(jù)不同的國(guó)情采用不同的政治體制，以促進(jìn)各自國(guó)家的發(fā)展。一般而言，如果中央權(quán)力過(guò)于集中，地方發(fā)展就是失去活力，地方只是聽(tīng)命于中央而沒(méi)有太多的自主權(quán)，地方的發(fā)展就不會(huì)主動(dòng)。

　　沒(méi)有地方的主動(dòng)發(fā)展只依靠一個(gè)中央政府則全國(guó)的發(fā)展肯定就會(huì)受到制約。但是如果地方權(quán)力過(guò)大，中央不能統(tǒng)領(lǐng)控制地方，則地方權(quán)力的分散就會(huì)造成地區(qū)發(fā)展的不均衡，進(jìn)而也會(huì)影響國(guó)家的發(fā)展；這種兩難境地是擺在任何一個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者面前的難題。

　　具體到現(xiàn)在的晨曦帝國(guó)，中央與地方的行政關(guān)系已經(jīng)變成了徒有空形的空殼子，怎樣統(tǒng)而不死活而不亂是政治所要追求的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)起來(lái)很難。

　　可如果一個(gè)國(guó)家的人民民主意識(shí)強(qiáng)，則更多地喜歡自己管理且有能力自我管理，那么大多希望是地方權(quán)力多一些，如果一個(gè)國(guó)家的民主意識(shí)相對(duì)薄弱，人們習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)做主，且領(lǐng)導(dǎo)愿意做主。

　　則希望權(quán)力集中一些，地方權(quán)力就不能過(guò)大。而領(lǐng)導(dǎo)對(duì)權(quán)力十分嗜好且缺乏民主監(jiān)督機(jī)制則領(lǐng)導(dǎo)也希望權(quán)力集中，這樣的國(guó)家則更多的采取中央集權(quán)制度。總的來(lái)說(shuō)，從目前的社會(huì)現(xiàn)狀看，晨曦帝國(guó)所迫切需要的是希望是將二者相互結(jié)合起來(lái)。

　　首要的關(guān)鍵就在于怎么將那所謂的元老議會(huì)給一步步的取締掉，然后徐徐圖之，將原本控制在那些貴族手中的權(quán)力和資源盡數(shù)回歸中央。

　　此時(shí)此刻，深深困擾卡爾的便是那些尾大不掉的領(lǐng)主勢(shì)力，他們估摸著已經(jīng)是沒(méi)有再去效忠帝王的想法了，不然也不會(huì)輕易的就被元老議會(huì)給洗腦掉，他們的存在很危險(xiǎn)，若是不盡快處理，那么將來(lái)必定會(huì)出大亂子。

　　財(cái)政，文化，軍事這些涉及到一個(gè)國(guó)家命脈的資源，卡爾是一個(gè)也沒(méi)有掌握到，說(shuō)是帝王，不如說(shuō)他不過(guò)是一個(gè)傀儡皇帝，平日里只能處理些無(wú)關(guān)緊要的小事情，可是大事上，他的一句話還不如元老議會(huì)要來(lái)得更有效。

　　財(cái)政的腐敗，軍隊(duì)的變質(zhì)，以及還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的其他潛在威脅，都是在晨曦帝國(guó)頭上懸掛著的一把利劍，這把劍不知何時(shí)就會(huì)將晨曦帝國(guó)從根本上摧毀！

　　這一樁樁，一件件如若堵在卡爾心頭的一塊大石，始終懸在他的心中，時(shí)至今日，他才發(fā)現(xiàn)這所謂的皇位竟是那么的燙手。

　　可奈何自己卻是已經(jīng)坐上了這個(gè)皇帝的位置，已經(jīng)是身在虎穴，左右都是進(jìn)退兩難了。

　　“看來(lái)要在短時(shí)間內(nèi)改變現(xiàn)有的格局是不現(xiàn)實(shí)的，唯今之計(jì)，得一步步來(lái)，首要的當(dāng)是想辦法將元老議會(huì)的權(quán)力和領(lǐng)主勢(shì)力逐步削弱！”

　　實(shí)在睡不著的他緩步從床上起來(lái)站到了臥室的窗前，隨即伸手朝著窗前摸去。

　　眼前的王城街道上空無(wú)一人，只有暗淡的月光閃爍著，窗戶格外的冰冷難耐，猶如一塊堅(jiān)硬的寒冰。

　　看著眼前的一切，卡爾也是陷入了一陣沉思之中，想法十分的容易，可是實(shí)行起來(lái)卻是格外的艱難。

　　想要取締元老議會(huì)說(shuō)起來(lái)容易，可是做起來(lái)卻是格外的艱難，畢竟它的存在也是格外的久遠(yuǎn)。

　　傳說(shuō)，元老議會(huì)最初由人族的幾位人族帝國(guó)最高貴族長(zhǎng)老聯(lián)合所建，作為咨詢議會(huì)。元老議會(huì)起初包括一百位家族的首領(lǐng)，稱為首席，其后演變出元老一詞。在數(shù)百年前的時(shí)候，人族的幾位帝國(guó)皇帝把元老的數(shù)目增加至三百名，由于他們是被帝國(guó)皇帝新召入元老院，他們也被稱為神官。于是元老院的成員由初時(shí)被稱為長(zhǎng)老院，至此過(guò)了數(shù)百年的時(shí)間就逐漸演變成了元老議會(huì)。

　　本來(lái)他們的權(quán)力僅僅在于諫言和咨詢此兩項(xiàng)，可是到了今日卻是成為了帝國(guó)的首要政治機(jī)關(guān)，甚至有高高凌駕于皇權(quán)之上的可能。

　　對(duì)于卡爾而言，羅德蘭大公這一批新上任的元老議會(huì)成員，羽翼雖然還尚未豐滿，可是已經(jīng)有將他架空的意思了，這是絕對(duì)不允許的，而且這也絕非是卡爾想要看到的。

　　只有盡快取締元老議會(huì)，他的改革政策才有可能施行下去，否則他將是第一個(gè)在位不到幾年，就離奇死亡的新帝。

　　在那以后才能慢慢將各地所屬郡領(lǐng)的領(lǐng)主權(quán)力逐步收歸中央，這才是上上之策！

　　“你們放心，容忍繼續(xù)為非作歹的機(jī)會(huì)不多了，待我騰出手來(lái)，再好好陪你們玩!”

　　許久，一抹黎明前初生的朝陽(yáng)漸漸從東邊的歸墟之處緩緩升起，而卡爾的臉上也是漸漸顯現(xiàn)出一絲莫名的笑意。