杜宇剛一回到府衙內(nèi)院，就發(fā)現(xiàn)周倉(cāng)已經(jīng)回來(lái)了，披頭散發(fā)，衣裳破爛不堪，在院內(nèi)轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去等候！
“總司令，你終于回來(lái)了，此次屬下去朝廷買(mǎi)官，在朝會(huì)上由于大將軍何進(jìn)等人反對(duì)，沒(méi)買(mǎi)到任何官職，還把我們百姓救苦軍劃定為反賊，屬下讓總司令失望了，要不是張讓派人帶路從密道送我等出城逃命，屬下怕是見(jiàn)不到總司令了！”周倉(cāng)看到杜宇之后，悲痛的匯報(bào)到。
“周大哥，此次讓你受苦了，朝廷不接受我等百姓救苦軍，那我們就只有自己建立政權(quán)，整軍備戰(zhàn)，你先好好休息養(yǎng)好精神，然后管理好后勤團(tuán)，征收好糧草，隨時(shí)準(zhǔn)備與朝廷交戰(zhàn)，最好防守就是進(jìn)攻，等部隊(duì)練好以后就奪取并州！”杜宇對(duì)周倉(cāng)安慰道。
“總司令，此次所帶去洛陽(yáng)買(mǎi)官的金銀財(cái)寶，先是給了張讓大部分，還有就是打點(diǎn)朝中大臣，剩下的錢(qián)財(cái)也被屬下花完了，那我們?cè)撛趺唇⒄?quán)呢？”周倉(cāng)望著杜宇問(wèn)道。
“周大哥，錢(qián)財(cái)無(wú)礙，先把政權(quán)機(jī)構(gòu)架子搭起來(lái)，我們政權(quán)屬于貧苦老百姓的，對(duì)內(nèi)我們就叫大蜀帝國(guó)，行政機(jī)構(gòu)設(shè)軍機(jī)院和內(nèi)閣院有吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部，其余后面在想辦法，改府衙為內(nèi)閣院，周倉(cāng)你暫任內(nèi)閣院長(zhǎng)，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)！”杜宇對(duì)周倉(cāng)道。
“屬下令命，卑職盡快把內(nèi)閣機(jī)構(gòu)搭建起來(lái)，總司令！”周倉(cāng)嚴(yán)肅回答道，說(shuō)完就出了院子。
休息了幾日，杜宇出內(nèi)院就看到，周倉(cāng)在內(nèi)閣院里忙上忙下。
“周大哥，不知為何如此無(wú)精打采呢？”杜宇一看到周倉(cāng)有些萎靡的神情之后，然后有些疑惑的問(wèn)道。
周倉(cāng)在這心中這個(gè)恨那，但是他又不能對(duì)杜宇明說(shuō)，他只能旁敲側(cè)擊的對(duì)著杜宇說(shuō)道：“內(nèi)閣院之內(nèi)所有政事都系于倉(cāng)一身，倉(cāng)不敢有所懈??！”
“周大哥，是我疏忽了，真是抱歉！”杜宇趕忙對(duì)著周倉(cāng)作揖，然后連連說(shuō)對(duì)不起。
杜宇一聽(tīng)這周倉(cāng)的話，就明白是什么意思了，周倉(cāng)的意思很簡(jiǎn)單，那就是內(nèi)閣院當(dāng)中沒(méi)有人辦差，就只有他一個(gè)人，忙都忙不過(guò)來(lái)，這也是杜宇疏忽了，而且周倉(cāng)也很能干，杜宇就將著急謀士的事情給忽略掉了。
“那馬上起草求賢令，著急天下能人異士來(lái)為我效力！”杜宇對(duì)著周倉(cāng)說(shuō)道：“只要是人才，不管是哪個(gè)方面的我都需要，就算是奇門(mén)技巧，種田種菜做的好的，都可以來(lái)我這里做官，反正就是一句話，總之是有特長(zhǎng)我就要，求賢令長(zhǎng)期有效！”
“總司令，這件事情是不是考慮一下啊，種菜種地之人，怎么能夠做好官呢？”周倉(cāng)面有難色的對(duì)著杜宇說(shuō)道。
“周大哥，我要的就是唯才是舉，假如種地種的好的話，我可以把他的種地的經(jīng)驗(yàn)向全郡推廣，到時(shí)候既然能夠提高糧食產(chǎn)量，那不是一件好事嗎，種菜也是一樣啊，人才就是有特殊技能，不管什么技能，總歸對(duì)我們都能夠有所幫助的！”杜宇此時(shí)對(duì)著周倉(cāng)解釋道。
“卑職知道了！”周倉(cāng)此時(shí)也已經(jīng)有些習(xí)慣了，周倉(cāng)已經(jīng)被杜宇的奇思妙想給打敗了，反正在周倉(cāng)的印象當(dāng)中，他是經(jīng)常被杜宇說(shuō)服，而很少能說(shuō)服杜宇。
“我比你多兩千多年的見(jiàn)識(shí)呢，你要是不奇怪的話，那才是奇怪的事情呢？”杜宇看到周倉(cāng)的表情之后，然后他也在心中想道。
“對(duì)了，還有件事情需要探討一下，讓兵部給救苦軍士兵待遇提高些，還有在膚施城外接收流民，搭建粥糠棚，這些流民要是沒(méi)有戶口的話，就讓?xiě)舨拷o他們登記造冊(cè)！”杜宇說(shuō)道。
杜宇知道在這個(gè)時(shí)代，一個(gè)勢(shì)力的強(qiáng)弱，主要是看兩樣，一個(gè)是看你的人口有多少，另外就看你的占地有多大。
這就是衡量一個(gè)地方的標(biāo)準(zhǔn)，杜宇想到這上郡的土地有不少都沒(méi)有人去耕種，這些荒蕪的土地，要是杜宇能夠派人去開(kāi)墾荒地的話，那一定會(huì)有很大的一個(gè)收獲的。
膚施城附近這些流民都是從周邊上的一些郡縣過(guò)來(lái)的，這上郡的周?chē)贿吺俏鳑?，另外就是雁門(mén)郡和河?xùn)|郡等等一些郡縣。
那些郡縣的糧食也大多數(shù)都控制在這士族的手中，而那些農(nóng)民根本就沒(méi)有溫飽可言，一旦沒(méi)了吃的話，那就肯定會(huì)逃命了。
“總司令，不知道怎么安置這些流民呢？”周倉(cāng)請(qǐng)教問(wèn)道。
“那就命流民去開(kāi)荒地，開(kāi)墾之后的土地歸流民本人所有，只需要繳納一定的稅賦就可以，另外從流民中征兵，發(fā)布招募令！”杜宇講道。
流民畢竟有了土地，就能夠吃上飯了，之前他們也有土地，但是只不過(guò)是那些地主的佃戶。
每年的糧食大多數(shù)都給了地主，剩余的一小部分都留給了自己，要是遇到了有災(zāi)荒的年節(jié)那就要挨餓，所以這些人也是沒(méi)有辦法，所以才離開(kāi)了他們之前的家園。
當(dāng)天救苦軍就在膚施城外貼上了招募令，開(kāi)始從流民中征兵，不過(guò)這些流民實(shí)在是太熱情了，都看到告示上面貼著有雙倍的軍餉，然后陣亡或者負(fù)傷之后有軍隊(duì)可以給家屬補(bǔ)償以及保障。
在這個(gè)當(dāng)兵就是隨便抓壯丁的時(shí)代，杜宇敢打出這樣的征兵令來(lái)，那自然是吸引了無(wú)數(shù)人的踴躍報(bào)名。
在這個(gè)混亂的年代誰(shuí)不想混個(gè)溫飽，而杜宇這一次不但能混個(gè)溫飽，而且還能夠給家里面的人寄去一點(diǎn)錢(qián)糧。
而且就算是真的陣亡了的話，那也有撫恤金可以給親人，這就省去了那些人的后顧之憂，所以流民都是十分愿意去救苦軍當(dāng)兵。
杜宇聽(tīng)護(hù)衛(wèi)講，流民對(duì)征兵很是積極，就想到去軍營(yíng)看下流民當(dāng)兵怎么樣？
杜宇帶著護(hù)衛(wèi)來(lái)到軍營(yíng)，校場(chǎng)上訓(xùn)練聲不斷，這時(shí)見(jiàn)到，流民中有一壯漢，兩三下就把一士兵放倒，杜宇頓時(shí)就來(lái)了興趣，走過(guò)去說(shuō)道：“讓我和這位壯士過(guò)兩手！”