為了鞏固周的統(tǒng)治，擴(kuò)大疆土，周王把親族和功臣分封到各地去，稱他們?yōu)橹T侯。周初，建國功臣姜子牙分封到齊（今山東淄博），武王的弟弟姬旦（也稱周公）封在魯（今山東省曲阜市）……這便是分封制。
武王伐紂后沒兩年，就得病死了，他的兒子姬誦繼位，稱為成王。那時(shí)，他才13歲。他的叔叔周公就來輔助他管理國家。
上面已經(jīng)說到，周公封在魯國，但因?yàn)樗ゾ┏禽o政，所以讓他的兒子伯禽做魯國的國君。
周公盡心盡力的輔助成王，管理國事。吃飯時(shí)，如果有人來訪，他便立刻停止去接見，偶爾會重復(fù)三次；洗頭時(shí)，有人來求教，他會立刻握住頭發(fā)去見他。周公如此盡職，可他弟弟管叔、蔡叔卻懷疑他想篡奪王位，便詆毀周公，并與武庚為首的殷遺民聯(lián)合，一時(shí)流言四起。武庚認(rèn)為有機(jī)可乘，便積極圖謀復(fù)國。于是，他們勾結(jié)在一起，并糾集了方國部落，起兵反周。周公處在內(nèi)外交困的地位，非常困難。
于是，他首先向召公解釋，尋求幫助，隨后率領(lǐng)軍隊(duì)，進(jìn)行東征。
經(jīng)過三年的艱苦作戰(zhàn)，周公殺武庚，黜免管蔡，攻滅奄徐等十七國，俘虜商貴族及遺民，因?yàn)樗麄冾B固地反抗周的統(tǒng)治，被稱為頑民。
為了徹底清潔殷商的殘余勢力，鞏固西周的統(tǒng)治，周公首先命令諸侯在伊洛地區(qū)合力營建新城，即東都洛邑（今河南洛陽）。洛邑建成之后，把曾經(jīng)反對周朝的頑民遷徙到這個地方，嚴(yán)加控制。
后世將這段時(shí)期和康王期間的統(tǒng)治，稱為“成康之治”。