初始元年十二月（公元9年1月），眾大臣軟磨硬泡讓太皇太后王政君交出了傳國玉璽，王莽在接受孺子嬰禪讓后稱帝，入高祖廟拜受，御王冠即天子位，改國號為“新”。王莽即新始祖，改長安為常安，稱“始建國元年”，王莽時年五十四歲，史稱建興帝。王莽在朝野內(nèi)外的廣泛支持下，登上了最高的權(quán)力位，開了中國歷史上通過各種各樣的符命，禪讓做皇帝的先河。
王莽一直在內(nèi)心有些想法，他既想改變這個國家，給老百姓不一樣的生活，但又深深知道二百多年來大漢王朝給大眾帶來了根深蒂固的思想，要想去扭轉(zhuǎn)，不是那么簡單。特別是一幫宗室子孫，要他們真正心服口服自己，談何容易。
光靠殺戮，難以治國。光靠拉攏人心，總難長久。
疆土畢竟太大，各地官吏和當(dāng)?shù)睾缽娪皱e綜復(fù)雜，哪里有想治理就能治理這么簡單。
由于漢成帝以來，官吏越來越腐敗，朝廷奢華無度，地方想盡辦法搜刮盤剝，再加上豪強地主大量兼并土地，使得各地百姓流離失所，生活艱難困苦，經(jīng)濟(jì)凋敝，所以人心浮動不安，國內(nèi)各種危機(jī)愈演愈烈。
王莽建立新朝政權(quán)以來，為了收獲民心，采取了一系列緩和社會矛盾政策，將天下田改稱王田，以王田代替私田；奴婢改稱私屬，與王田一樣，均不得買賣。其后，改革幣制、官制，規(guī)定鹽鐵官營，山川河流收歸國有，但也始終未能在根本上解決實質(zhì)性問題。
王莽他始終信奉儒家思想，他認(rèn)為天下要恢復(fù)到孔子所宣稱的“禮崩樂壞”前的禮治時代，才可能實現(xiàn)政通人和。因此當(dāng)上皇帝以后，想通過復(fù)古西周時代的周禮制度來達(dá)到他治國安天下的理想狀態(tài)，仿照周朝的制度開始推行新政。
王莽在始建國元年頒布的政策是：將天下所有的田改名叫‘王田’，以王田制為名恢復(fù)井田制。奴婢統(tǒng)統(tǒng)改稱為‘私屬’，與王田一樣均不允許買賣。其后多次更改幣制，更改官制與官名，把鹽、鐵、酒、鑄錢及山林川澤收歸國有。
這些政策只求名目復(fù)古，到下面實施的時候，官吏又都各自為了自己利益，執(zhí)行得與王莽的本意相違背。
在推行時手段和方法都不正確，在遭到激烈反對后，又企圖通過嚴(yán)刑峻法強制推行。諸侯、公卿和普通老百姓因違反法令而受重罪處罰者不計其數(shù)，社會開始變得動蕩。
老百姓沒有得到王莽執(zhí)政后的更多好處，反而受到了傷害。各項政策朝令夕改，使得百姓和官吏不知所從，導(dǎo)致天下各豪強和老百姓門的強烈不滿。
見天下越來越難以治理，王莽心想，這天下太大了，還不如搞個小地方過過小日子算了，這時他早已把合浦和交趾兩郡換上自己的親信，在朱崖洲建立了小的王國。
他暗暗與王舜、王邑等最親近的幾個一商量，留下了早已跟隨他多年的替身，替自己做了皇帝，自己則從祝家莊帶上趙飛燕姐妹和一眾家人往朱崖洲而去…
至于后面那一系列王莽胡作非為的政策，大多是王莽身邊的權(quán)臣為了自己的利益，爭風(fēng)吃醋，假冒符命，胡亂作為。
那假王莽為了打匈奴，甚至想出一個異想天開的辦法，招募有“奇能異術(shù)”的人去攻打匈奴，一次又一次做著糊涂透頂?shù)臎Q策。
假王莽詔命一下，前來應(yīng)募的“高士”比比皆是，沒幾天工夫就有一萬多人來毛遂自薦，個個都說自己有徹地通天的特異功能。
假王莽心想原來這大新朝還真的是臥虎藏龍，挺為自己英明決策高興不已。
這批三教九流之人紛紛進(jìn)言，這個說道：“皇上，大軍出征一路上免不了會遇見大江大河擋道，搭橋造船得費人工花銀子浪費時間，萬一軍情緊急來不及搭橋造船該怎么辦？草民倒有個辦法，是從來沒有過的，草民可以訓(xùn)練戰(zhàn)馬，讓它們一匹挨著一匹，相互叼著馬尾巴連成一片渡河，不費吹灰之力就可以渡江河！”
這人說完，另外一個急了，接著說道：“皇上，人馬都過去了，那糧草怎么辦呢？讓江河水一泡，那還不都糟蹋沒用？草民有一絕招，大軍出動可以不用帶糧草。草民有一個秘方，名叫辟谷丹，就只需要少少的那么一小點，一顆就能頂上三個月糧食，要不草民先弄兩顆請皇上嘗嘗？”
各路大神一個接一個在前殿里不甘人后發(fā)表奇異才能，假王莽聽來聽去甚覺新鮮，便問道：“大家都說得那么有本事，能不能展示讓予看看呀？”
“皇上，你真是英明，草民有一特異功能，特別會飛，一天能飛上一千多里，這要是去匈奴偵查軍情啊，保證馬到功成，不成問題?！?p> 假王莽一聽：“還有這本事？那還了得。哪你飛給朕看看？”
“遵命！皇上您稍待片刻，讓草民稍微準(zhǔn)備一下，前來飛給您看！”
假王莽于是下令將場地移設(shè)到上林苑，只見那飛人已經(jīng)打扮停當(dāng)，渾身上下粘著長長鳥毛，左右手上還裝了兩只大翅膀，展開了也有一丈多寬。他走到土山之上，沖假王莽一拜：“皇上，您瞧仔細(xì)了，草民我開始要飛了…”
假王莽還沒反應(yīng)來，只見那人似飛鳥一般兩只翅膀一扇，從那土山上躥了出去。好像還真“飛”了好幾百步，只是下來時一個勁呼哧呼哧直喘。
假王莽心想，飛得挺不錯呀，只是這樣去刺探軍情恐怕不行。不過他既然號令出去了，難得眾人如此積極響應(yīng)我的英明決策，也不好打自己的臉呀。于是下令將這一萬多人全都封為“理軍”，馴馬的馴馬，煉丹的煉丹，會飛的那位更是委以重任，讓他組建一支“飛虎隊”。
后來那些山中的獵戶們忙得不可開交，全都奉命去打鳥，好給“飛虎隊”裝備翅膀。到后來鳥毛不夠了，只好拔雞毛湊數(shù)，嚇得大新朝的雞看見飛虎軍就到處亂飛，蛋也不敢下了，結(jié)果后來弄得雞也沒了。