洪武二年（1369年）四月置陜西等處行中書省。洪武三年（1370年）十二月置西安都衛(wèi)，治西安府。洪武八年（1375年）十月改西安都衛(wèi)為陜西都指揮使司。洪武九年（1376年）六月改陜西行中書省為陜西承宣布政使司。
然而在最早的時(shí)候，陜西行都司的職責(zé)卻并不是管理這一地區(qū)。
同其他地區(qū)的都司、行都司一樣，陜西行都司的前身也是都衛(wèi)——西安行都衛(wèi)。這是明代歷史上出現(xiàn)過的唯一一個(gè)行都衛(wèi)，設(shè)置于洪武七年七月，改制于洪武八年九月，存在了僅僅十四個(gè)月，而又在十四個(gè)月后的洪武九年十二月被廢除。這兩年半時(shí)間的西安行都衛(wèi)/陜西行都司，駐地是河州。
洪武十二年正月，復(fù)置陜西行都指揮使司于莊浪，此記錄同時(shí)存在于《明太祖實(shí)錄》及《明會(huì)典》，然而詭異的是，洪武十三年正月改制大都督府為五軍都督府時(shí)，并沒有出現(xiàn)陜西行都司。
而莊浪陜西行都司的特殊職責(zé)，也決定了它自設(shè)立之初就沒有下轄衛(wèi)所，——正如遼東的兀者野人乞例迷女直軍民府一樣，這個(gè)府下邊也是啥都沒有，但并不妨礙它的招撫作用。如此，倒是能解釋為什么洪武十三年劃分五府的時(shí)候?yàn)槭裁礇]有陜西行都司，——因?yàn)榇藭r(shí)的陜西行都司與烏思藏行都司、朵甘行都司是一樣的，自然也就不需要列名。
那為什么陜西行都司又徙置甘州，并成為實(shí)設(shè)都司呢？
甘肅地區(qū)在甘、涼設(shè)衛(wèi)之后，也開始逐步充實(shí)軍衛(wèi)。洪武十五年三月，甘、涼之間添設(shè)永昌衛(wèi)，駐地元永昌路；
二十三年九月，甘、永之間添設(shè)山丹衛(wèi)，駐地元代刪丹州。這兩處都是河西走廊上的重要城鎮(zhèn)，于此設(shè)衛(wèi)預(yù)示著明朝對走廊東段控制力的加強(qiáng)。甘肅衛(wèi)在洪武二十三年十二月改為甘州左衛(wèi)，并在二十五年四月析置甘州前衛(wèi)、甘州后衛(wèi)、甘州中衛(wèi)、甘州右衛(wèi)、甘州中中衛(wèi)，形成甘州在城六衛(wèi)，也是明朝在西北除了西安府之外最大最集中的衛(wèi)所鎮(zhèn)戍城池。
洪武后期的時(shí)候朱元璋逐漸完善北邊的宗王鎮(zhèn)戍制度，而這一制度是建立在都司衛(wèi)所制度的基礎(chǔ)上的，經(jīng)過二十年的休養(yǎng)生息，明朝已經(jīng)能抽出不少的人口去填補(bǔ)那些方面一度占領(lǐng)，卻因?yàn)槿耸植粔蚨黄葧簳r(shí)放棄的地區(qū)，比如甘州以西的甘肅，比如大同塞外的東勝，比如大寧，比如廣寧。
于是，一系列衛(wèi)所在這些區(qū)域設(shè)立起來，而負(fù)責(zé)鎮(zhèn)戍邊塞的諸王也被一個(gè)個(gè)送去邊關(guān)，同時(shí)伴隨的還有邊防都司衛(wèi)所體系的建立與完善。
但此時(shí)的陜行仍肩負(fù)著諭撫西番的職責(zé)，洪武三十年，明朝重置早年廢亡的安定衛(wèi)，又另設(shè)罕東衛(wèi)，似乎預(yù)示著明朝對西域的野望與心思。但此時(shí)遠(yuǎn)在南京的那位心思縝密的最高統(tǒng)治者已經(jīng)步入到了人生最后的時(shí)光，一年后，朱元璋病逝南京，太孫朱允炆即位。朱允炆是個(gè)對治國極為外行的三代，無論是恢復(fù)周禮，還是強(qiáng)行削藩，都搞得一塌糊涂。而在軍事建設(shè)方面，朱允炆還有個(gè)別人沒怎么罵過的騷操作——廢衛(wèi)所。
是的，他爺爺好不容易恢復(fù)到舊地的衛(wèi)所，這孫子給裁撤了一堆，一個(gè)手?jǐn)?shù)不過來，咱們這兒限于篇幅就不敞開說了，單說陜西行都司，建文元年廢威虜衛(wèi)、威遠(yuǎn)所、白城子所，二年廢甘州前衛(wèi)、甘州后衛(wèi)、鎮(zhèn)番衛(wèi)、鎮(zhèn)夷所，實(shí)際上差點(diǎn)就退化到洪武二十六年去了。
建文四年，燕王朱棣攻入南京當(dāng)了皇帝，明朝進(jìn)入永樂時(shí)代，說是撥亂反正也好，說是為反對而反對也罷。
總之，之前被建文廢棄的衛(wèi)所被朱棣又重新恢復(fù)，但是威虜衛(wèi)、威遠(yuǎn)所、白城子所最終還是沒能恢復(fù)起來而遺留在了邊外。
朱棣這輩子上馬砍韃虜下馬剁官員，六師屢出，永靖沙漠，把東部漠北草原打成了無人區(qū)，明代北邊邊防從東起鳳凰城到西邊的嘉峪關(guān)，邊防壓力都很小，而“御外”的陜西行都司也更多的去打理“馭外”了。
永樂二年設(shè)赤斤蒙古衛(wèi)，永樂三年設(shè)沙州衛(wèi)，永樂四年設(shè)哈密衛(wèi)、阿端衛(wèi)，瘸子帖木兒薨逝之后他的帝國向明朝表示臣服，西北戰(zhàn)事似乎平息，陜西行都司更多的成為了西番朝貢的陸路通道而平安無事，一直等到好圣孫的兒子即位。
也就是說，大明朝正統(tǒng)年間之前，陜西都司是“馭外”“御外”兩個(gè)職責(zé)，可是土木堡之變后只剩下“御外”。
現(xiàn)在朱祁鎮(zhèn)就發(fā)現(xiàn)了陜西都司正在退化的情況。
現(xiàn)在自己便宜老爹放棄朵顏三衛(wèi)等各種騷斷腿的放棄領(lǐng)土操作，導(dǎo)致了大明的國界直接劃到京師外面。也就是長城以北可以看作是他國地盤。
而大明的遼東僅僅依靠著狹小的遼東走廊控制在明朝手上。
因而朱祁鎮(zhèn)現(xiàn)在不但要面臨即將爆發(fā)的陜西，還要面對不聽話的建州胡里改人襲擾遼東。
內(nèi)閣的官員迅速表態(tài)道：“陛下，臣以為我朝當(dāng)下是攘外必先安內(nèi)，國朝不穩(wěn)談何以安邊疆？”
朱祁鎮(zhèn)苦笑著點(diǎn)頭，對張益說道：“張卿說的不錯(cuò)，建州蠻夷不過是皮癬之疾，大明騰手就可滅之，然如今糧倉虧空，太平倉也發(fā)現(xiàn)虧空問題，這是我們不得不解決的問題?！?p> 說到底還是貪污腐敗太嚴(yán)重了，大明的衛(wèi)所兵竟然連農(nóng)民起義軍都打不過，這就是陜西的衛(wèi)所兵！
若非邊軍與沈蓉及時(shí)趕到，這流寇都要攻城了！一旦城池陷落，這伙流寇就會(huì)裹挾百姓，繼續(xù)流竄，最后陜西都司可能會(huì)直接崩潰！