衍在警備隊日復(fù)一日的過去，絕彥的死早就被他深埋心底，任何人都無法觸碰。
在警備隊的日子中越長，越能感受到村民與警隊的矛盾，執(zhí)法本就有著強制性和暴力性，以此來維護法律的不可踐踏性。
要想改變這一矛盾，只有兩種方法，要么轉(zhuǎn)移矛盾，將其他家族的人員轉(zhuǎn)入宇智波專有的警備隊中，使村民與宇智波的矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)榇迕衽c警備隊的矛盾，要么將執(zhí)法與規(guī)定完全透明化，以此來減緩矛盾。
第一種方法在木葉是行不通的，警備隊與村民的矛盾是個人都看得出來，不會有家族愿意與宇智波一同承擔這個燙手山芋，招收平民倒是不錯的選擇，可心高氣傲，因傲慢而腐朽的宇智波也不會想要和平民一同治理木葉，若推舉此法，宇智波估計第一個不同意。
那么就只有第二種方法行得通了，于是衍連夜寫了份計劃書，一早便交給了富岳。
富岳在書案前，手中翻著衍的計劃書，表情嚴肅，晌久，開口說道，“計劃不錯，將執(zhí)法和規(guī)定透明化，勢必會消除村民的一些恐懼和不滿，可治標不治本，村民恐懼和不滿的來源不只是因為警備隊天生的暴力色彩，其實本源是宇智波長久性的脫離民眾，宇智波一族已然成了村中村，木葉與宇智波的距離拉的太大了，讓村民不但對警備隊的暴力性感到恐懼，更有一種外來人來治理的驚慌之情。”
“所以要想解決根本問題，必須讓宇智波回歸到基層中去，讓他們明白警備隊執(zhí)法的對象也有宇智波，宇智波也是木葉的一份子。讓村民從根本上信任宇智波，這樣也就消除了恐懼?！?p> 富岳長嘆一聲，“可宇智波現(xiàn)在的樣子，又怎么回歸基層，讓大家信任宇智波，信任警備隊，執(zhí)法和規(guī)定的透明化，只能是短時間的順應(yīng)民心，減緩矛盾罷了。宇智波一天不回歸大眾，就一天得不到信任，最終就只能是外來人的姿態(tài)，讓人不安?！?p> 衍卻堅定說道，“我覺得只要我們將制度和執(zhí)法透明化，長此以往，只要我們按規(guī)定做事，村民們一定會看到我們警備隊的努力，就算只能減緩矛盾也是好的，總比現(xiàn)在要好。”
富岳點了點頭，“我會把這個計劃書呈給火影，只要他同意，那就是板上釘釘?shù)氖铝?。你最好讓一些人現(xiàn)在把我們的規(guī)章制度整理一下，還有執(zhí)法的力度，這些都要有明確的說明?！?p> 衍低頭道，“是的父親，我先下去了。”衍轉(zhuǎn)身離開，書房重歸于寧靜，至于富岳用筆勾畫的聲音。
衍到了警備隊上班，到了，便開始動員隊員們進行制度的抄寫和執(zhí)法力度編撰，并表明到時候會將此貼到警備隊的公告牌上去。
宇智波們十分好奇，紛紛上前詢問，“發(fā)生什么事了嗎？怎么突然要干這些事了？?！?p> 衍回答道：“族長要將執(zhí)法力度和制度透明化，以此來表明警備隊的公平公開性?！?p> 宇智波們聽此便開始動工了，衍也開始坐在一起一同編撰執(zhí)法力度。
執(zhí)法力度應(yīng)和嫌疑人被捕后情況相關(guān)，情況越嚴重，執(zhí)法力度相應(yīng)越強，而后來對應(yīng)的懲罰便與犯罪程度有關(guān)。
就這樣，衍在警備隊中幾乎坐了一天，再起身時，早已是夜晚了，一旁同屆的宇智波晚楓看到這么疲憊的衍，勸解道，“衍君還是要多休息啊，我覺得你每天的工作量都很大啊?！?p> 衍聽到關(guān)心自己的話，回笑了一下，“多謝晚楓君的好意，我自己還是有分寸的?！?p> 宇智波晚楓也點了點頭，回以一笑，兩人隨后擦肩而過，各自回到了家中。