而除了修繕損壞的建筑與鑄造銅像等需要較多的經(jīng)費(fèi)，還有軍費(fèi)方面也需要后續(xù)的開支，于是各地主要官員在入職時(shí)又得需要到西園官邸這里來繳納相應(yīng)的入職費(fèi)用，然后領(lǐng)取各自的官印后再前往各地赴任。而盡管有些為官清廉的人因?yàn)闆]有錢來繳納這數(shù)額不菲的入職費(fèi)而不愿接受任職詔令，卻也同樣被逼迫著要來繳費(fèi)入職，然后對(duì)于其中真正清廉的人也酌情給予了適當(dāng)減免或直接減半的相關(guān)優(yōu)惠。
而盡管如此，新近被任職為巨鹿太守的河內(nèi)人司馬直也同樣還是交不起這個(gè)錢，即便他已經(jīng)被減去了至少三百萬的費(fèi)用額度。于是在給靈帝呈遞相關(guān)奏疏表明了具體原因后，那司馬直便立時(shí)在孟津這個(gè)地方選擇了服毒自盡。而這個(gè)事情讓靈帝頓時(shí)深感震動(dòng)，于是又立時(shí)停止了加稅增費(fèi)等方面的一些不宜事項(xiàng)。
而就在這時(shí)又有黃巾軍起來造勢(shì)，并在張牛角的帶領(lǐng)下開始攻略冀州治下的郡縣。于是靈帝下詔，任命朱儁為右車騎將軍，派其前去協(xié)助皇甫嵩一起應(yīng)對(duì)張牛角所部的進(jìn)攻勢(shì)頭。雙方隨后在癭陶這里進(jìn)行交戰(zhàn)，結(jié)果張牛角不慎身中流矢而亡，便由褚飛燕來替代其統(tǒng)領(lǐng)所剩余眾。
褚飛燕本名褚燕，其號(hào)為飛燕，因?yàn)榘萘藦埮＝菫榱x父，所以隨后又改姓為張而叫張燕。而在張燕的帶領(lǐng)下所部余眾又往常山一帶黑山谷之地退去，并在此安營扎寨自行防衛(wèi)，其眾似有百萬之多，番號(hào)為黑山黃巾軍。
原本以張牛角所統(tǒng)率時(shí)的部眾之?dāng)?shù)就是皇甫嵩和朱儁的十倍有余，因而在無法有效應(yīng)對(duì)只能被動(dòng)防御的情況下，皇甫嵩便將之前呂布前來幫忙的事情上報(bào)給了漢靈帝，并請(qǐng)漢靈帝給呂布分功，且再召其前來幫忙平討張牛角所部。靈帝彼時(shí)頓覺恍然，難怪之前他們一個(gè)個(gè)都打不過張角，之后就突然有法打贏了，原以為是皇甫嵩指揮上比較有能力的緣故，而今下才知曉竟是呂布從中幫忙的原因。
于是靈帝便立時(shí)下詔表彰了呂布，并讓他再次帶隊(duì)前來幫忙平息此番張牛角的暴亂之勢(shì)。之后，呂布在做好安排后便奉詔帶隊(duì)前來，且在擊破張牛角中軍防線的同時(shí)，為防其與之前那張寶的情況一樣，他便臨時(shí)動(dòng)用了弓矢在百步之外即將那張牛角給射成重傷，而后因由傷重不治最終身亡。
而盡管暫時(shí)解除了此番官軍一方的危困局勢(shì)，但畢竟對(duì)方在人數(shù)上實(shí)在過多，且黑山谷地形險(xiǎn)要易守難攻，因而即使如呂布其眼下也沒有辦法可以將他們?nèi)肯麥?。于是他便上奏靈帝，表示想要通過招降的方式來平息此番的動(dòng)亂，而靈帝基于現(xiàn)實(shí)情況的考量，覺得按這種如果可以行得通，倒也沒什么不可以嘗試一下的。于是呂布隨后便向那張燕發(fā)出挑戰(zhàn)，表示如果此番他挑戰(zhàn)他們獲取了勝利，他們那方就要束手待俘向朝廷投降。而這事并未得到張燕那方的同意，只表示如果他在挑戰(zhàn)中正常取勝，他們可以考慮此番向朝廷歸降的事宜。
于是雙方按照三局兩勝的方式來進(jìn)行單挑對(duì)局，呂布這方自然是呂布自己上場(chǎng)，而張燕那方則并非由張燕上場(chǎng)，而是由一個(gè)叫趙風(fēng)的人上場(chǎng)。那趙風(fēng)其人是常山人氏，與張燕是本郡老鄉(xiāng)，其家中有兄妹共三人，他是老大，下面有一個(gè)弟弟叫趙云，然后還有一個(gè)妹妹叫趙雨。而因?yàn)閬y世之中想要糊口飯吃，所以就臨時(shí)選擇加入了黑山軍，并因?yàn)樯硎植诲e(cuò)而成為了張燕手下的前鋒將領(lǐng)。
而后在與呂布的對(duì)戰(zhàn)中，其個(gè)人的武力數(shù)值也至少達(dá)到了九十幾點(diǎn)，跟呂布正常狀態(tài)下相比已經(jīng)相差不多，所以在呂布沒有使用全力的情況下，兩人也斗上了幾個(gè)回合。然后，憑借著先天的力量和高超技巧上的優(yōu)勢(shì)，呂布取得了第一局的勝利。
而隨后是第二局開打，但那張燕的手下彼時(shí)并沒有誰在個(gè)人武藝上會(huì)是趙風(fēng)的對(duì)手，因而這第二局還得是趙風(fēng)上場(chǎng)。不過盡管趙風(fēng)在第一局中輸給了呂布，但他自認(rèn)為應(yīng)該還有機(jī)會(huì)可以在第二局中翻盤取勝，因?yàn)樗€有絕招沒有使出，便是他自己所自創(chuàng)的七探盤蛇槍。
話說，趙風(fēng)所創(chuàng)的這套槍法本身用長矛與長槊等也可以完成，但用長槍在威力上要更為完善一些。因?yàn)檫@套槍法的威力主要集中于連續(xù)刺擊的功能，而長矛的刃不夠尖銳達(dá)不到理想的刺擊效果，長槊的桿又較長無法靈便的持續(xù)發(fā)動(dòng)刺擊，所以使用長槍來施展這套槍法要更為合宜一些。
而盡管趙風(fēng)有這個(gè)絕招可以一般起到克敵制勝的作用，但呂布畢竟不是一般人，對(duì)于未知的危險(xiǎn)具有很敏銳的洞察力，可以很清楚的看出對(duì)方所即將要使用的招式路數(shù)。所以即便是趙風(fēng)在最合適的時(shí)機(jī)下使用了這套槍法，也還是被呂布以矯健的身手給作勢(shì)破除了，而彼時(shí)呂布所使用的武器還是長矛。而由于破解絕招時(shí)正常無法有效回轉(zhuǎn)招路，所以趙風(fēng)不可避免的被呂布給擊中落馬，并因之而受到了不輕的傷害，隨后被對(duì)方的小兵給立時(shí)上前拖了回去。
而后呂布又勸告那張燕不要再輕易派人上來送死，既然約定已成，此番連輸兩局，即當(dāng)要按照事先的約定來束手歸降。對(duì)此那張燕則表示需要思量考慮一下，隨后再給出相應(yīng)的答復(fù)。盡管張燕沒有立時(shí)給出明確的答復(fù)，呂布也同樣決定可以再等上一等，反正他已料定對(duì)方除了歸降也并沒有其它什么更好的方法，只是個(gè)中的具體情況需要仔細(xì)的斟酌考慮一下而已。
而之后張燕也明確給出了相應(yīng)的答復(fù)，但也像呂布所預(yù)料的那樣提出了相應(yīng)的條件，而他的條件也很簡單，便是將此番所駐扎的黑山谷暫時(shí)劃撥給他們作為今后的棲身之地，然后內(nèi)部的事務(wù)他們要求自己治理，可以向朝廷匯報(bào)相關(guān)情況，但不能受到朝廷方面任何的直接干預(yù)。而對(duì)于對(duì)方所提出的這番要求，其實(shí)就相當(dāng)于要在這一處劃界自治，然后正?？梢韵虺R報(bào)自身的發(fā)展情況及進(jìn)獻(xiàn)必要的貢品，其余對(duì)于各種職事任用什么的都是由其內(nèi)部自行負(fù)責(zé)，然后朝廷可以對(duì)此知會(huì)，但不能有實(shí)際的任何干預(yù)。
對(duì)此，呂布則表示需要上報(bào)給漢靈帝知曉，然后再?zèng)Q定是否可以準(zhǔn)許。而后，靈帝覺得這個(gè)事情也似乎沒有什么關(guān)系，就授令表示了同意，并任命張燕為平難中郎將，其內(nèi)部的官職任事可以由其自行任用處置，然后只需每年正常匯報(bào)情況即可。于是，這個(gè)事情便暫時(shí)這么平定了下來，而呂布因?yàn)樵谄渲杏泄谛枰艿綕h靈帝的封賞，但其本人卻表示先前他擅離職守跑來打張角的行為已是過失，雖然沒有造成什么不良后果，但也同樣算是有錯(cuò)，因而此番事情便算是對(duì)前次的將功贖罪，可以暫時(shí)免了。對(duì)此靈帝則有些深受感觸，而后仍然給予了相應(yīng)的嘉勉表彰。
之后，任職于廷尉的崔烈想要升任三公，于是就通過靈帝曾經(jīng)的乳母繳納了五百萬的入職費(fèi)用，當(dāng)然這其中也是給了那乳母一些好處的。因?yàn)榇蘖冶旧碛星辶?，且又通過拉關(guān)系走后門的方式獲得了費(fèi)用減半的優(yōu)惠，然后獲得了司徒一職的委派任用。原本靈帝是不想給崔烈這么大的優(yōu)惠力度的，但因?yàn)樗藭r(shí)也確實(shí)缺錢，且因?yàn)樯洗瓮踉实氖虑橛悬c(diǎn)想要再替換個(gè)新人上來，因而就在自家乳母的游說下以半價(jià)的優(yōu)惠給了對(duì)方司徒一職的升遷任用，而盡管他對(duì)此還是多少有點(diǎn)追悔。