許緯辰稍事準(zhǔn)備，將南京的政務(wù)暫時交代給毛淵明，便打算和蔣淦一起上路，前往京城。
時下已經(jīng)是春盡夏初的天氣，本可以沿運(yùn)河北上，看看兩岸的繁花似錦。不料淮北一帶黃河再次泛濫，靳輔送來緊急奏報(bào)，說需要花一到兩個月時間搶修河堤，運(yùn)河暫時無法通行。許緯辰只得又與眾人商議了救災(zāi)的對策，交給靳輔全權(quán)執(zhí)行，然后改坐海船北上。
經(jīng)停海州之時，許緯辰特地招來知州詢問災(zāi)情，得知今年黃河水勢不算很大，只是某處河堤年久失修，管涌嚴(yán)重，以至于潰堤泄洪，靳輔已經(jīng)召集各州縣官員開過會議，在地勢高處修建難民營收攏難民，并且征發(fā)民伕重修河堤。許緯辰和蔣淦都覺得這是只能靠靳輔陳潢處理，別人也插不上嘴，便叮囑知州勤勉行事，一切聽從靳輔指示。
離開海州，花了七、八天時間，在天津港口棄舟登岸，又用了三天時間，才到達(dá)京城。
閏四月的京城，已經(jīng)是夏天的景象，花兒多半謝了，樹葉卻十分繁茂，天氣倒也不甚熱。
軍機(jī)處早接到快件行文，知道許緯辰和蔣淦要來，已經(jīng)在南宮為兩人打理了住處，洪誠丘和唐云沛親自將兩人迎到南宮。
等坐下來喝了茶，許緯辰便問項(xiàng)紹寬等人是否還在軍機(jī)處忙碌。洪誠丘笑著說，軍機(jī)處組織了一個巡視團(tuán)，陪著鄭克臧去沈陽府巡視了，項(xiàng)紹寬、呂憲華、李書同、高正飛等人都不在京城。
許緯辰自然是有些詫異，問是不是關(guān)外出了什么事。
“沒什么特別的事，只是雅克薩戰(zhàn)事緊迫，沈陽到京城有一千五百里的路程，紹寬覺得，到沈陽去指揮作戰(zhàn)，能省下不少路上通訊的時間。另外，關(guān)外形勢始終有些讓人放心不下，滿洲八旗雖然被我們大幅削弱，而且有和我們關(guān)系甚好的杰書統(tǒng)率，但畢竟有十來萬人，萬一發(fā)動叛亂也不是好玩的。再加上沈陽周邊還有蒙古人和漢人混居，犬牙交錯形勢復(fù)雜，書同認(rèn)為，鄭克臧經(jīng)常去巡視安撫會比較好。所以，他們一個多月前就出發(fā)了，估計(jì)在雅克薩戰(zhàn)事結(jié)束前是不會回來的。”洪誠丘解釋問題就很條理清晰。
“這倒也是，東北那么大，多去走走看看，對加強(qiáng)統(tǒng)治總是有好處的?！痹S緯辰覺得項(xiàng)紹寬和李書同的這個想法不錯，“那雅克薩的戰(zhàn)事，有進(jìn)展了嗎？”
“也算有了一些?！焙檎\丘立刻答道，“最后一份軍報(bào)是半個多月前的，說雅克薩城中的羅剎軍給養(yǎng)不足，難以繼續(xù)堅(jiān)持，進(jìn)行了一次突圍，結(jié)果被我軍打回城里去了。”
“哦？那不是挺好嗎?！笔Y淦聽到戰(zhàn)場上有利的消息，顯得有些激動，“羅剎軍最貪婪殘忍，最好能困死他們。”
洪誠丘聽蔣淦如此說，只是笑了笑，沒有接茬兒，而是自顧自繼續(xù)說道：“另外，布爾尼那邊也有好消息，他派人來說，已經(jīng)到達(dá)尼布楚地方，而且與羅剎軍打了一仗，雖然沒有消滅幾個羅剎兵，但燒了羅剎人的一個糧食倉庫。布爾尼打仗雖然一般，但他現(xiàn)在人數(shù)極大占優(yōu)，而且算是半個主場，能發(fā)揮蒙古騎兵最大的優(yōu)勢，來去如風(fēng)，所以燒了羅剎人的糧倉，羅剎人卻無可奈何。”
許緯辰聽完，倒也有些感慨，說道：“是啊，布爾尼打仗平庸，也要看跟誰比，以及處于什么條件下。你讓他在遼西平原上和差不多數(shù)量的滿洲八旗兵對戰(zhàn)，那他確實(shí)不行，但去尼布楚這種地方，和萬里而來的一千多羅剎軍打，那自然是進(jìn)退自如的?！?p> “沒錯，布爾尼還說，尼布楚城附近的羅剎駐軍都已經(jīng)龜縮進(jìn)城，雖然他暫時奈何不了城里的敵軍，但尼布楚附近的道路都被他截?cái)嗔?，尼布楚的羅剎軍想要增援雅克薩那是萬萬不能的。”
“哦，那看來是形勢大好啊。”
“是啊?！焙檎\丘看了看二人，繼續(xù)說道，“還有，老唐也正好有新消息要跟你們說。”
“嗯嗯，我都準(zhǔn)備好了。”唐云沛說著，示意身邊的書辦將一個卷軸放在了桌上，然后慢慢展開，卻是一幅京城地圖，“你們看，這就是我按照之前和老許你商定的方案，畫的京城地圖?！?p> “哇，不愧是唐大設(shè)計(jì)師，如此詳盡細(xì)致?！痹S緯辰看了一眼地圖，不由地贊嘆起來。
唐云沛用手中的扇子指著地圖上的建筑說道：“看，我們在東安門外建設(shè)東院，作為六部和通政司的辦公場所，在長安西街宣武門里街以西的地塊建設(shè)西院，作為樞密院、都察院、大理寺和錦衣衛(wèi)指揮使司的辦公場所，刑部和兵部也在西院里設(shè)辦公室，配合工作。”
“嗯嗯，很好，這就是當(dāng)時我們所想要的。都開始建設(shè)了嗎？”
“東院去年就開始動工了，估計(jì)到年底之前就能竣工，明年春節(jié)過后就能搬進(jìn)去了?！碧圃婆嫘判臐M滿地說道，“西院本來就有都察院和大理寺的建筑，你看，兩個衙門之間還有幾個小水池。我和五爺商議了半天，決定把中間這塊有水池的地改建成小花園，花園南面是大理寺，西面是都察院，東面新建樞密院，北面是錦衣衛(wèi)指揮使司以及練兵場、詔獄。等東院完工了，就動工建西院?！?p> “為什么刑部和兵部在西院還要有辦公室？”蔣淦是第一次看到完整的規(guī)劃圖，有些不解地問道。
唐云沛還沒開口回答，許緯辰先說道：“蔣大律師你近來主持刑部的司法改革，對樞密院、刑部、大理寺和都察院的職能關(guān)系，有什么看法？”
蔣淦想了想答道：“目前來說，都察院負(fù)責(zé)糾彈百官，刑部負(fù)責(zé)刑審，大理寺負(fù)責(zé)復(fù)核，也算是一種不錯的制度了。不過，這個系統(tǒng)和現(xiàn)代司法系統(tǒng)相比，還是有些缺憾的。如果我們把都察院比作紀(jì)委，大理寺比作最高法院，刑部比作司法部，那么還缺一個檢察院，并且大理寺和刑部的關(guān)系也是錯位的?！?p> “確實(shí)如此，所以才請你主抓司法制度改革?！?p> “沒錯，我們希望調(diào)整一下各機(jī)構(gòu)的功能，恢復(fù)隋唐時代大理寺負(fù)責(zé)刑審的舊例，而刑部則負(fù)責(zé)梳理法條、執(zhí)行判決。樞密院作為最高司法機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)提起公訴、復(fù)核案件，這一點(diǎn)算是向英國學(xué)習(xí)，把’國王起訴’作為公訴的理論基礎(chǔ)。具體來說呢，民事案件在州縣審理，府里復(fù)核結(jié)案，特別重大的報(bào)道布政使司審結(jié)。刑事案件情節(jié)輕微的，也是縣審府結(jié)，按察使派出僉事按季巡視。重大刑事案件要報(bào)按察使審理，凡涉及官員的，需由大理寺審理，罪行判決為死刑的，還要交樞密院復(fù)核。這樣一來，顯得比較完整和流暢了?！?p> “這個改革方案我很贊同。西院建筑規(guī)格實(shí)際上也是按這個目的來設(shè)計(jì)的?！碧圃婆嬲f道，“刑部在西院的辦公室，實(shí)際上就是為了方便接收樞密院和大理寺的案卷，也方便給審判工作提供法條依據(jù)。”
“原來如此。”蔣淦總算搞明白了。
許緯辰又補(bǔ)充道：“還有啊，兵刑本來就很難分家，比如律例當(dāng)中，有很大一部分罪行是要充軍的，充軍就要由軍事單位來接收。如果是充軍到衛(wèi)所，或者遣發(fā)到屯墾兵團(tuán)務(wù)農(nóng)，都要樞密院接收處理。另一方面，軍事單位也需要有審訊機(jī)構(gòu)處理軍隊(duì)的刑事案件。所以，兵部和刑部其實(shí)和樞密院在一處更合理，但習(xí)慣上六部都在一起，所以在西院里給兵部和刑部留出辦事處的位置，會比較方便?！?p> “這倒也是。”