第九十四章 普法
咸陽(yáng)，溫湯宮。
扶蘇泡在溫泉中，一手拿著奏疏，一手拿著剝好的橘子。
大冬天的泡溫泉，真是太爽了！當(dāng)皇帝真好……扶蘇把橘子叼在嘴里，接過(guò)蘸好了墨汁的毛筆，在上面工工整整的寫了一個(gè)‘可’字。
“陛下，隴西戰(zhàn)報(bào)！”
韓讓從殿外急趨而入，將一卷帛布遞到扶蘇手中。
扶蘇看了一眼上面的日期，發(fā)現(xiàn)這是兩天前從羌境傳來(lái)的。
他大致估算了一下距離，從那里到咸陽(yáng)，直線距離應(yīng)該在700多公里，鴿子只用了兩天時(shí)間，就把情報(bào)送到了咸陽(yáng)。
難怪直到無(wú)線電技術(shù)發(fā)明之前，人類的快速通訊手段，都是飛鴿傳書！
這可比騎馬送信快多了。
扶蘇打開，發(fā)現(xiàn)這是用多張帛布拼接而成。
‘?dāng)厥灼咔в侄?，虜男丁三萬(wàn)四千又三十一，牧奴一萬(wàn)五千四百二十，婦孺六萬(wàn)八千余，牛、馬、羊無(wú)算。
另，發(fā)現(xiàn)匈奴異動(dòng)，已送急遞至九原城蒙恬處?！?p> 扶蘇合上帛書，呆呆望著房梁出神。
他在思索，該如何回復(fù)李信。
此戰(zhàn)大捷，僅賞田至少要需百萬(wàn)畝，當(dāng)然，里面會(huì)有不少的功勞用來(lái)抵消欠債或罪行。
不過(guò)這不是扶蘇所擔(dān)憂的，雖然臨近水源，地勢(shì)平坦的田地早就有主了，但是坡地，林地還多，再有這樣的數(shù)次大捷，也一樣有土地可用于賞賜。
扶蘇所想的是，能不能換一種賞田的方法，將這些有功的士兵，安置到新開辟的土地上，用湟中的良田，置換他們家鄉(xiāng)的授田。
嗯，加倍換！
扶蘇在翻看《秦記》的時(shí)候，曾注意到，延續(xù)自商鞅變法時(shí)的授田制，直到始皇帝統(tǒng)一六國(guó)之后的第五年，就不再實(shí)行了。
取而代之的，是頒布了一道，‘使黔首自實(shí)田’的法令。
既，讓授田不足百畝的平民，自己去按照國(guó)家制度規(guī)定的數(shù)額，自己設(shè)法占有定額的土地，國(guó)家不再保證按規(guī)定授田。
可是想法是好的，但實(shí)施起來(lái)卻千難萬(wàn)難。
扶蘇回顧自己在上郡做監(jiān)軍時(shí)，曾經(jīng)帶著戍卒們屯田。
如果是平地草原還好，冬天的時(shí)候一把火燒掉枯草，春天的時(shí)候多耕幾遍，把草根從土里翻出來(lái)，之后再用心調(diào)理幾年，荒田就變成了良田。
這樣的田，一人一牛，一年的時(shí)間隨隨便便就可以搞定十幾畝甚至幾十畝。
可如果是山坡地，提別是那些遠(yuǎn)離水源、且以碎石為主的山地，四五個(gè)人一起上，一年的時(shí)間能搞出幾畝薄田，已經(jīng)是很了不起了！
所以盡管朝廷鼓勵(lì)平民拓荒，但大多數(shù)的平民還是只耕種自己僅能糊口的一點(diǎn)點(diǎn)田，然后為那些田多的大戶，庸耕（佃農(nóng)）為生。
與其讓他們做佃農(nóng)，不如把他們遷到新開辟的疆土去。
如果扶蘇沒有記錯(cuò)的話，湟水谷地地形相對(duì)平坦，流域面積1.6萬(wàn)平方公里，約合2400萬(wàn)市畝，折合秦畝在7000萬(wàn)畝之上！
而且大多是臨近水源的水澆田！
再加上扶蘇命人打造的鐵質(zhì)鏵式犁，以及從羌人那繳獲的牛、馬輔助耕田，要不了兩年的時(shí)間，那里就會(huì)是一處新的糧倉(cāng)。
扶蘇略一伸手，等候在一旁的韓讓立刻遞上了一卷竹簡(jiǎn)，以及一根吸飽了墨汁的毛筆。
作為在一群閹人中脫穎而出的宦者令，這樣的眼力勁還是有的。
扶蘇將自己收繳戍卒田土，在新拓之地予以置換，并且免租稅，發(fā)房舍、免費(fèi)使用駑馬、農(nóng)具等意見寫了上去。
“送到左丞相府，讓他們議一議?！?p> 扶蘇將竹簡(jiǎn)遞出后，繼續(xù)閉目凝神。
屯田的事情就這樣了，只要他們?cè)庥眉亦l(xiāng)的田置換，可以多給一些。
不僅可以讓戍卒屯田，還可以在中原各郡遷移一些人過(guò)去。
畢竟秦滅六國(guó)摧枯拉朽，所以并沒有造成太多的動(dòng)蕩，人口數(shù)量經(jīng)過(guò)了這些年修養(yǎng)，后世里晉、冀、魯、豫、皖五省的范圍內(nèi)，幾乎聚集了秦國(guó)一半以上的人口。
土狹而民眾。
為此，始皇帝的做法是大興土木，用徭役來(lái)消耗掉過(guò)多的人口。
于是，留給扶蘇的就是一個(gè)一點(diǎn)就著的火藥桶……
扶蘇晃了晃頭，將耳邊隱約傳來(lái)的狐鳴之聲驅(qū)散，下定決心要把中原的人口遷往湟中。
不過(guò)要以張榜的方式，明示天下，告知他們?cè)谕鼗臅r(shí)會(huì)遇到的困難，以及朝廷的優(yōu)惠政策。
這樣就避免了別有用心的人，去歪曲他的意思。
今亡亦死，舉大計(jì)亦死……啊呸！
《徭律》上寫的很清楚，御中征發(fā)，乏弗行，貲[zī]二甲（罰兩幅鎧甲）。失期三日到五日，誶（當(dāng)眾罵）；六日到旬，貲一盾；過(guò)旬，貲一甲。
并且還有備注，如果是因?yàn)榭陀^原因，導(dǎo)致路上耽擱，只要說(shuō)明情況，就不會(huì)處罰！
最重要的是，即便是要處死，也是幾個(gè)領(lǐng)頭的軍吏領(lǐng)罪，沒有一下子處死幾百戍卒這么變態(tài)！
即便是那個(gè)魚唇的歐豆豆瞎搞，在這個(gè)交通基本靠走的年代里，什么樣的傳播速度和效率，才能在短短的幾個(gè)月內(nèi)，讓陳勝吳廣這樣的人也了解新法?。?p> 所以普法之路，任重而道遠(yuǎn)！
不過(guò)他早就預(yù)料到會(huì)有這么一天了，所以在籌備造紙作坊的時(shí)候，就已經(jīng)讓將作少府雕刻用于印刷秦律的模板了。
之所以沒有使用活字印刷，而是采用雕版印刷。
一是因?yàn)檫@時(shí)候的墨水附著性能不佳，二來(lái)則是雕版可以長(zhǎng)期保存，便于大規(guī)模印刷。
畢竟在他的計(jì)劃中，就像是后世里朱元璋推廣《大誥》一樣，要讓每家每戶都有一本。
成本價(jià)出售，擁有者可以免除一次較輕的處罰，比如耐刑（強(qiáng)制刮掉胡須）。
都說(shuō)秦法嚴(yán)苛，動(dòng)輒得咎，最根本的原因，就是秦法過(guò)于細(xì)致，而大多數(shù)都是文盲的六國(guó)平民，不知道自己怎么就犯了法。
推廣秦律之后，一則可提高識(shí)字率，二來(lái)也可以讓民眾知道什么事可以做，什么是法律禁止的。
這就避免了不教而誅的問題。
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ps1：“使黔首自實(shí)田”的解法，來(lái)自于《從云夢(mèng)秦簡(jiǎn)看秦的國(guó)有制經(jīng)濟(jì)》。作者，楊師群。
ps2：有關(guān)‘失期當(dāng)斬’這一條，到底是徭律還是軍律，我個(gè)人覺得應(yīng)該再等等，萬(wàn)一扶蘇埋的秦簡(jiǎn)被挖出來(lái)了呢？（笑