七姑娘帶著南飛離開滄州府，一路上并沒有特別著急趕路，而是走走停停，顯得并不著急！
一路上遇到一些貧困的人家，七姑娘還會主動為他們治病，給他們開藥。在姜夔和徐牧生等人的大力推動下，滄州的各個大小城鎮(zhèn)都已經(jīng)建立起了規(guī)模不一的醫(yī)館和學(xué)校。但受限于資金問題，并不能給所有人提供醫(yī)療服務(wù)，普通人看病的費用仍然是一個非常昂貴的數(shù)字！這也是沒有辦法的事情，滄州需要用錢的地方太多了。隨著三大帝國逐步開始收縮物資出口，滄州能換取到的資源越來越少。還好嬴華通過周家商會，從云荒大陸一些其他的小國還能運來一些物資，暫時穩(wěn)住局面，不過卻不是長久之計！
南飛剛剛接手滄州的時候，嬴天星命令秦軍執(zhí)行焦土政策，整個滄州幾乎都被破壞得一干二凈。后來隨著七大帝國動亂四起，作為比較和平的滄州，就成了許多人避難搬遷的好地方。同一時間姜夔和徐牧生等人也針對這種情況，出臺各種政策積極歸化從各地搬遷來的人，讓他們能夠在滄州安家，擴充滄州實力！
可是這樣一來也就產(chǎn)生了一些問題，那些從其他帝國搬遷過來的富戶實力雄厚，進入滄州之后便著手壟斷了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟。雖然一定程度上促進了滄州各地的經(jīng)濟發(fā)展，也不可避免的出現(xiàn)了壟斷行業(yè)的現(xiàn)象。那些平民百姓沒有事情可做，催生了一大批無所事事的流民，他們湊在一起成立各種幫會，到處惹是生非，嚴重影響了當(dāng)?shù)氐闹伟睬闆r。雖然有滄州府兵和官府維護治安，但這只是治標(biāo)不治本，遲早會出問題！
南飛這一路上和七姑娘經(jīng)過滄州許多地方，都出現(xiàn)了這樣的情況，這不禁讓他臉色有些難看。當(dāng)初他來到滄州的時候，心里可不是這么想的，他想讓每一個人都安居樂業(yè)，至少不會為生活而發(fā)愁?？墒乾F(xiàn)在滄州，好像在朝著像之前七大帝國的方向發(fā)展。如果繼續(xù)這樣下去，就算將來滄州真的統(tǒng)一了云荒，又和楊知命他們有什么區(qū)別？南飛所要的東西，從來都不是像他們那樣！
在云蒙學(xué)院的時候，南飛從一本書上看到過一句話：“這個世界每一個人都是平等，我們不追求絕對的公平，但每一個人都不應(yīng)該被放棄！”
這段話當(dāng)時給了他很大的震撼，這是云天帝說過的話，被人記錄下來，寫進史書中。那也是南飛第一次感受到這個世界上還有像云天帝這樣的人，也是那個時候他的心里把云天帝當(dāng)成了自己的目標(biāo)！
已識天高遠，仍憐草木青！當(dāng)一個人真正站在巔峰的時候，還能俯下身子去關(guān)注著蕓蕓眾生，才是最難能可貴的！云天帝是這樣的人，南飛也想做這樣的人……
晚上到了滄州北部的光明城，這里地處云州和滄州的交界處，負責(zé)人是之前從滄州城主府直接調(diào)過來的大學(xué)學(xué)生，叫傅宗書！原本他只是一個富裕家庭出生的滄州本地人，后來嬴天星的秦軍撤離的時候，將他們家的財產(chǎn)劫掠一空，便由此家道中落！
南飛來了以后，開辦了滄州大學(xué)。他以優(yōu)異的成績考進滄州大學(xué)，在滄州學(xué)習(xí)了一年多時間。由于滄州人手短缺，尤其是缺少受過教育的人才，姜夔便從大學(xué)中選拔了一批能干的人才分配到各地擔(dān)任職務(wù)，其中就有他！
南飛一路上見到了許多人間疾苦，到了這光明城卻發(fā)現(xiàn)這里的情況要好很多。每個人都有事情做，臉上都洋溢著滿足的笑容，這讓南飛感到很驚訝，于是便叫來傅宗書想要具體了解一下！
傅宗書一身白色的長袍，腳上的鞋子還沾著一些水漬和泥土，顯然是剛剛從外面趕回來：“參見城主！”
南飛揮了揮手：“坐吧！剛剛從外面回來就把你叫來了，辛苦了……”
傅宗書搖頭：“城主哪里的話，這都是我應(yīng)該做的！”
南飛笑道：“聽說你在滄州大學(xué)跟隨顧老師學(xué)習(xí)過，你跟顧老師主要學(xué)習(xí)的是什么？”
傅宗書道：“我跟顧老師學(xué)習(xí)的是上一個文明的社會經(jīng)濟學(xué)！”
南飛道：“能跟我說說，這是做什么的嗎？”
傅宗書道：“社會經(jīng)濟學(xué)，簡單來說就是搞經(jīng)濟建設(shè)和解決社會問題的！”
南飛點點頭：“難怪這光明城被你治理得井井有條，我這一路走來，就只有你這里做得最好！”
傅宗書嘆了口氣：“其實這也算不得什么，不過是術(shù)業(yè)有專攻而已。和我同期一起調(diào)任其他地方的同學(xué)，他們也不比我做的差，只是光明城受到的關(guān)注和扶持更多，所以我才能輕松一些！”
傅宗書這話倒是沒有說錯，光明城是之前姜夔和徐牧生計劃好的一個重鎮(zhèn)。不僅承擔(dān)著和云州城的商貿(mào)往來，也是滄州府兵的駐軍之地，因此受到的扶持力度確實很大，幾乎是有求必應(yīng)！
不過這么大的光明城，傅宗書能把它治理得井井有條，也足見他的本事：“你不用這么謙虛，我這次找你來主要是想了解一下你是怎么做的！據(jù)我所知這光明城的人口不少，像其他這樣的大城鎮(zhèn)，多少都會出現(xiàn)一些人無事可做的情況，但是在你這里我沒有看到，所以想跟你學(xué)習(xí)一點兒經(jīng)驗！”
傅宗書想了想：“如果我就在這里跟城主匯報，未免有些紙上談兵的味道！不知道城主有沒有興趣，和我一起去走走？”
南飛點頭：“可以！”
兩人來到光明城外，這里正在修公路，就是之前滄州府推廣的那種水泥路。雖然已經(jīng)到了晚上，但仍舊有許多人在上夜班，有專門的人提供水和食物。如果累了，旁邊還有公棚可以休息：“這條路是我規(guī)劃，準備連接滄州主路的！”
南飛放眼看去，只見這條路的盡頭是崇山峻嶺。如果要修通一條這樣的路，所耗費的人力物力幾乎是一個天文數(shù)字。在這個時候啟動這樣的一個大工程，南飛不禁有些不解：“這條路的工程量很大，你哪來的那么多錢？”
傅宗書道：“其實也沒用多少錢，除了滄州府的撥款之外，其他的錢都是從這條路的沿途富戶哪里征集來的！”
南飛笑道：“他們肯出這個錢？”
傅宗書道：“咱們新建的這種水泥路，路面堅硬耐用，比之前動不動就無法通行的小路要好上太多！這些富戶們大多都和各地有商貿(mào)往來，這條路對他們來說可以提供更方便和快速的商品流動速度，并不算吃虧！”
傅宗書一說起這些，就像變了一個人，臉上滿是自信：“而且這條路的工程量之大絕無僅有，堪比之前秦國的李開江所修的那條水渠！這么大的工程量，我特意沒有讓人去請那些大神通修士來幫忙，而是完全依靠人力自己開山破石。這樣雖然會加大工程量和工程進度，但是卻能夠?qū)崒嵲谠诘奈找淮笈鸁o事可做的人來這里修路。那些沒事做的人有了事情可以做，就不會到處惹是生非，影響光明城的治安！然后我再縮減光明城的治安費用，用來補貼這條路的工程。再加上我們的原材料都是就地取材，沒有長途運輸?shù)陌嘿F費用，成本也大大壓縮，并沒有勞民傷財！”
南飛道：“即便是這樣，這條路的工程量這么大，資金還是不夠吧？”
傅宗書點頭：“所以我又用了點兒小手段，從其他地方籌集了一些資金！”