秦晃帶著唯賈亞送的珠寶和禮物和僧伽羅人的使團大搖大擺的從提康往瓦武尼亞挺近，由于隊伍打著僧伽羅人和大宋帝國的旗號路上有些山匪根本就不敢找他們的麻煩所以他們一路順風順水的就回到瓦武尼亞，秦晃向花云平上報雙方和談的條件，花云平基本上表示滿意，國家對他們只要上繳5%的稅收，現在僧伽羅人自己要交10%的稅收，這多出來的5%正好用來發(fā)展基礎建設和軍隊建設。
花云平逐一查看了僧伽羅人開具的條件，這樣的事情他也沒有經驗所以召集大小華族官員一起參謀，大家商量后覺得僧伽羅人開具的條件充分照顧了帝國和僧伽羅人的利益，錫蘭島上本來華族比例就很少根本起不到什么關鍵作用，要想把錫蘭島建設好就需要得到僧伽羅人的支持，不如就依了這個條約好了。不過也有需要補充一些比如在錫蘭島上開辦總督報，把總督的每一道指令讓錫蘭島上每一個人知道。
宋國總督花云平和僧伽羅人的使者在瓦武尼亞城守府的議事廳在雙方人員的共同見證下簽署了命令，大宋帝國錫蘭州總督令：帝國錫蘭州治下所有人民全部成為帝國化外公民，凡是大宋帝國公民將和華族公民一樣享有學習，納稅，科考，征兵等同樣的政策，總督府承認僧伽羅人在錫蘭州地位，為了讓僧伽羅人的生活更加美好總督府將會派出技術工匠和商界精英奔赴僧伽羅人聚集區(qū)傳授科學的稻谷種植，牲畜飼養(yǎng)，礦產開發(fā)和當地土特產包裝。商界精英將會幫助僧伽羅區(qū)的貨物流通和為當地僧伽羅人創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，希望大家能同心同德一起把錫蘭州建設成為最幸福的地方。
同時錫蘭州所有公民都要有參軍義務，維護地方治安，扶老攜幼把佛教普度眾生的教義普照到錫蘭州的每一個角落，最重要的一條建議就是鼓勵擁有大部分土地的地主主動出讓手里的土地，分給那些沒有土地的僧伽羅人和泰米爾人，盡量讓島上所有人都能擁有自己的土地，對于那些捐出土地的地主政府將會承諾在蒂姆吉拉伯利州給予補償，政府今后希望蒂姆吉拉伯利州也推行佛教所以希望僧伽羅族勢力能配合完成在錫蘭島推行均田令。
總督府和僧伽羅族簽訂的合約被昭告錫蘭州每個角落，最底層的百姓看到能夠擁有自己的土地而紛紛支持官方政策，均田令在僧伽羅族內勢力的推行下得到了非常的施行，畢竟這些土地并沒有分給華族人而是大部分都分給僧伽羅族中貧窮的人家。
花云平的總督令隨即被分發(fā)到錫蘭島各個角落，錫蘭島正式進入大宋帝國統(tǒng)治時代，島上的居民很快就感覺到周圍的環(huán)境正在逐漸改變，一些地主被族內的長老規(guī)勸后開始把自己的土地分給平民，自己留下一些上等的田地?？偠搅畹恼咧饾u得到最底層百姓的擁護，華族人在錫蘭州所到之處都會得到當地人的尊重，因為到來的華族人并沒有分到應該有的土地而是以承包的方式購買礦山，或者以批發(fā)的方式收購當地的糧食，茶葉和特產。
從瓦武尼亞開始周邊的村落或者聚集區(qū)逐漸有一些身著華族服飾的人到村落里找到這里的頭領然后讓頭領帶著這些人開始走遍村落的每個角落然后開始對村落的平民傳授，不喝生水，不吃不干凈的食物，免費醫(yī)治生病的人，所有牲畜需要有計劃的馴養(yǎng)，牲畜的糞便要清理到指定的地方，改進農具和農作物的種植方法，教會當地婦女紡織布匹，規(guī)定每天都要用肥皂洗澡洗頭洗衣粉，飯前便后要洗手，把村落里的青壯集中起來要求不做農活的時候都要集中訓練并挑選強壯的人來當民兵把身手好的人挑選出來任命為民兵隊長等等事宜。
并且把這些事情規(guī)定成條例，把村落頭領改成村長這些事情要村長和民兵隊長共同負責如果做不到或者督促不到位就換人。這些僧伽羅人或者泰米爾人逐漸開始對華族人由之前的敵視情緒轉而感受到華族是認真對待他們把先進的技術和良好的習慣傳授給他們真心希望他們養(yǎng)成這些習慣后就能健康幸福的生活。
人心就是這樣只要你真的用心對待你面前的陌生人時間長了再冷酷的人也會被你的誠心所打動，華族人所做的這一切正好契合了佛教中宣傳的教義，由于華族人并沒有去搶占當地百姓的土地和就業(yè)機會還創(chuàng)造了很多就業(yè)機會，使得當地的百姓可以種地也可以去華族人開辦的工廠里去做工賺取薪水，每個月都能固定的領到自己應得的薪水后就有錢去購買向往已久的肉食和干果，百姓的生活品質越來越好閑暇之余還會去民兵操練場練習操典，聽取村長或者民兵隊長對國家的宣傳，潛移默化中錫蘭島上的原住民慢慢的就以大宋帝國公民自居，話語之中都以自己是中華帝國人民而驕傲。
花云平留下必須的兩千人作為瓦武尼亞的守備兵力后，把剩下的七千多人和婆羅洲過來的商人還有工匠一起走遍錫蘭島的每一個角落，然后繪制成地圖標出每一處地方的礦產和特產，挑選出科倫坡、賈夫納、拜蒂克洛三個靠海深水港用來建設碼頭和造船廠，在馬納爾建設海運碼頭，專門用來連接亞洲和非洲的航道。
經過半年時間的經營華族在錫蘭州徹底站穩(wěn)腳跟，花云平親自召見了唯賈亞和他商談了想要從瓦武尼亞到康提修一條水泥路，把兩個地方的交通聯絡起來，這樣一來就能加大陸地物流速度，使得錫蘭島南北物資能迅速的運轉起來，對商業(yè)和手工業(yè)的刺激將會起到決定性的作用，至于其資金將會從政府稅收中支出，如果還是不夠那就從瓦武尼亞城內的華夏銀行和民生聯合銀行貸款，然后用歷年的稅收來償還。
當唯賈亞看到平整的水泥路知道這種路面肯定比傳統(tǒng)的石子路面行走起來要舒適的多，減少了顛簸就能運輸更多的物資。不過花云平又提了一條建議拿就是把路修好后對上路的行人收取相對低廉的過路費，畢竟水泥路是需要維護的。唯賈亞對此非常贊成，這個價格不宜定價過高，收取費用全部都指望老百姓自己覺得花錢值得才能得到所有人的支持。
最后花云平和唯賈亞商議了將來出征蒂姆吉拉伯利需要從當地的僧伽羅人中征調，畢竟華族人太少只能提供輔助作用正面戰(zhàn)場還是需要那些經過訓練的僧伽羅民兵來充當。只要家中有人當兵不但能領到薪水還能為家里減免兩成的賦稅，國家絕對不能讓士兵和家人流血還流淚不是。
瓦武尼亞到康提的水泥里被立項了，經過招標由僧伽羅族人來承建，華族提供技術和施工監(jiān)督，要求一年內修通這四百里路程，只要這條路修通就能把兩地行走世間由原來的半個月縮短到三天。同時在建的還有環(huán)錫蘭島環(huán)路，相信只要島上道路修通后將會大大方便島上軍民的出行速度。
花云平要在兩年時間內把錫蘭島徹底建設成為帝國最發(fā)達的域外州，同時開辦礦山煉鐵，煉鋼，對外把錫蘭島的寶石精加工后和來自婆羅洲和金州的宋國商品批發(fā)后販賣到印度半島和阿拉伯半島把錫蘭島徹底建成一個中轉港口成為連接東亞和阿拉伯世界的紐帶，同時開始大規(guī)模征兵，把性格和善但是堅韌的僧伽羅人訓練成盡忠職守的職業(yè)軍人用來守護錫蘭島和為將來征服蒂姆吉拉伯利做好準備。
經過兩年時間的苦心經營花云平終于把錫蘭島上的基礎交通建設的七七八八，普通老百姓對華族統(tǒng)治也非常認可，各個民族之間在融洽的氛圍中逐漸放棄了以前的那種成見相互通婚也成為可能，花云平手里也發(fā)展起來一支九千人的帝國精銳陸軍和一支裝備精良的八萬人僧伽羅士兵。
唯賈亞和秦晃也早已成為花云平的左膀右臂，唯賈亞怎么都沒有想到自己能在錫蘭島能一人之下萬人之上，對于今天的生活非常滿意，僧伽羅族人也對唯賈亞當初選擇交出自主權向宋國稱臣的選擇非常認可，現在的他可以說是僧伽羅族中最尊貴的人。
而島上的百姓也對今天的生活非常滿意，華族的到來給他們帶來先進的文明，島上有了先進的醫(yī)療技術，所產出的商品也能立馬換回等價值的金錢就能去購買自己需要的商品，宋國精美的金銀幣也逐漸成為當地富裕人家收藏的目標?？梢哉f華族的到來把當地人的社會閱歷提前了數百年，錫蘭島現在再也不是以前那個破島嶼了。
花云平隨著實力不斷的壯大逐漸開始想要盡早把華族勢力往蒂姆吉拉伯利滲透，開始挑選向帝國效忠的泰米爾人和僧伽羅人去蒂魯內爾維利、馬杜賴、蒂魯吉拉伯利宣傳大宋帝國如何在錫蘭島治理的，挑撥底層吠舍和首陀羅起來反抗欺壓他們的婆羅門和剎帝利。
這個時代印度實行的是種姓制度（后世印度很多地方還是實行種姓制度的不要奇怪）最高的自然是婆羅門掌握著宗教的曾侶和貴族他們人數很少但是享有至高無上的特權，還有剎帝利都是些地主和官員，雖然不多但是長久積攢下來的習慣使得這些人非常的貪得無厭他們利用教義光明正大的欺壓底層的吠舍和首陀羅，使得目前印度南部地區(qū)處在極度落后，而從錫蘭島傳過來的教義是眾生平等的佛教一下子把底層的人民內心的呼喚給勾引出來，慢慢的婆羅門和剎帝利逐漸感覺到那些低賤的吠舍和首陀羅居然敢不按時交租和上工了，開始有組織的對抗上層社會了。
在花云平不懈努力的挑撥下，整個印度半島南部開始出現暴亂，亂民開始控制一些小一些的城鎮(zhèn)殺死城內的剎帝利，逐漸局勢開始向著動搖種姓制度根基發(fā)展，婆羅門和剎帝利自然不能眼看著這樣的事情發(fā)生于是開始調集士兵開始鎮(zhèn)壓各個地方的暴亂。
不過等待他們的卻是噩夢的開始，由于這些事情都是花云平有計劃的挑撥自然會料到婆羅門的統(tǒng)治就這么輕易的被推翻，所以就開始暗地里向上述三個地方派出教官和運輸武器，有了職業(yè)士兵充當教官很快民間武裝得到迅速的擴充，再加上錫蘭島輸送的武器本來就比婆羅門手下士兵的武器精良，使得婆羅門前來鎮(zhèn)壓的士兵不管是在數量上還是質量上都不是民間武裝的對手，本來想要鎮(zhèn)壓暴亂的結果被民間武裝打了幾個反突襲，就把前來鎮(zhèn)壓的婆羅門武裝徹底的打回去了。
婆羅門一看這個不是辦法就開始集結十萬兵力開始集中攻打蒂魯吉拉伯利，馬杜賴和蒂魯內爾維利幾個大城市，在婆羅門集中兵力攻下蒂魯吉拉伯利后，花云平覺得時機到了，開始向蒂魯內爾維利和馬杜賴派遣錫蘭軍以大宋帝國接收蒂魯吉拉伯利以南所有地區(qū)為由正面增援民間武裝。