神龍二年冬十月己卯，車架發(fā)東都，以前檢校并州長史張仁愿檢校左威衛(wèi)大將軍兼洛州長史。戊戌，車架至京城。十一月乙巳，赦天下。改河南為合宮，洛陽為永昌，嵩陽為登封，陽城為告成。
十二衛(wèi)大將軍為正三品，洛州長史為從三品；張仁愿從緋色衣擢升為紫色衣，權(quán)勢遠超幽州刺史。每次調(diào)升，張仁愿總是捫心自問，為什么是我？皇帝、皇后不會名言，為什么選擇你，希望你做什么，一切都需要自己去悟。想錯了、做錯了，萬事皆休，不但得不到好處，還會惹出大麻煩。這就是朝中無人的難處，不像那些派系官，處處有人照應。
幽州缺糧，張仁愿本以為逃離苦海。匆匆趕到洛陽，送走皇帝、皇后及百官，張仁愿才明白，為什么是自己，朝廷想做什么。洛陽的麻煩不小，需要大動干戈；時間緊迫，稍有差錯，可能釀出大禍。
再緊迫，也不在一時半刻，先解決自家問題，為朝廷薦舉賢良。張仁愿將自己的兒子張之輔，與唯一可以稱為患難之交的朋友閻庚，薦舉給朝廷。朝廷諸公偏愛好名聲，美其名曰，舉賢不避親。這種權(quán)力不能不用，過期作廢不說，還會被同僚視為異類而加以排斥。
當初，酷吏抓走大量官員，閻庚抓住機遇，自薦為九品官。王家人丁單薄，岳丈、岳母去世后，閻庚成為家主，而實際管家的是妻子王老女。閻庚承繼了王岳丈的謹慎，九品芝麻官做得四平八穩(wěn)，不急不躁，十幾年過去，升為主薄?？h衙的官吏你來我往如流水，升、降、進牢獄，均是尋常；惟閻庚巋然不動如山，被稱為積年老吏。張仁愿擢升，閻庚又一次得到機會，一躍而成縣令，離家千里為官，為發(fā)財？
大槐樹下明白了洛陽的處境，明白皇帝西去意味著什么，也明白，大難即將臨頭。今年的水患不亞于去年，而生活比去年更苦。各地常平倉、義倉，空倉無糧不再是秘密，種地的農(nóng)夫不知道而已。邙山不懼水旱，收成還不錯；而平原地帶所謂的上田、中田，大面積減產(chǎn)。
老頭們以為，皇帝是洛陽繁華的源泉；皇帝帶百官離開，相當一部分城內(nèi)百姓，將會失去收入來源。北市不怎么受影響，南市顯而易見地蕭條。在此之前，大街上溜達的無業(yè)游民，多是洛陽少年，家里沒那么多活讓他們干。現(xiàn)在，一批苦力、乞丐、攤販無事可做，也四處晃悠，這絕對不是好兆頭。
本以為，皇帝離去，物價重挫；誰知道，降價的是小攤販與苦力的工錢，南市的奢侈品減量而不降價。很突出一點，凡百姓用品，如糧食等，價格不降反升。老頭子們嘆氣、哀嚎，災荒要來了，而且是天災加人禍。很久沒想通的道理，終于想明白，朝堂諸公為什么阻止則天大圣皇后建大像。
西域商路重新打通，需要繁榮的商事支撐，而惡錢泛濫，最是有效。大槐樹下觀察到，這些年來，惡錢益濫，北市的生意愈好。來往行商帶來消息，京縣長安、萬年收益最豐，其次是雍州畿縣、隴右。以前推算，錢惡濫，商賈與種地的得益；現(xiàn)在看來，商賈確實收獲巨大，而種地的小戶人家，反而處境更加艱難。扳起指頭計算，糧價確實上漲，而小戶農(nóng)家根本沒有多少余糧；加上其它必要開銷，損失不小。饑荒要來，銅錢益濫，大槐樹下想知道，洛陽會怎么樣？
想要罵人的還是張仁愿，怎么都沒想到，繁花似錦的中國第一富有之城，竟然金玉其外、敗絮其中。怪不得，如此肥缺落到自己頭上，還以為這些年辛苦耕耘邊州，朝廷有意犒勞自己。以前在洛陽生活多年，底子還是有；當初帶去幽州的侍衛(wèi)，也都具備做官的基本能力，又是老洛陽，看一眼大街，大概都會知道，問題之所在。核心問題還是怎么辦，從哪里開始辦？小圈子先交流，大體有了腹稿，張仁愿召集洛州府衙官吏開會。
開場白很簡單，張仁愿問：洛州情況怎么樣，州府該做什么，怎么做？
張仁愿的意思很明確，剛來，不熟悉情況；你們說吧，有什么要緊的公務(wù)，趕緊提出來，趕緊去做。洛州僅次于雍州，不乏白衣公卿；坐在張仁愿下手的，都是精明人，怎么可能不清楚現(xiàn)狀？提不提是他們的本分，能不能做到，是長史的責任。當然，懷著種種目的，想要暗箭傷人的，絕對不會少。
你一言我一語，沒用多長時間，整體出一份資料，主要涉及幾方面：
皇帝、百官回京城，洛陽人口暫時過剩，以至于治安混亂，惡性事件不斷，而且愈演愈烈。必須清理多余人口，節(jié)省口糧，以備更大的災荒。
銅錢濫惡，糧價涌貴，災情因此更加嚴重。必須大幅度減少市井惡錢，方能打壓物價。
逃戶眾多，土地兼并嚴重，失地百姓無著落，必須清理土地。
寫在紙上，字很少；做起來，哪件都不容易。張仁愿很清楚，玲瓏剔透的州府官吏，挖出不少大坑，等著自己跳。那有怎么樣呢？不跳都不行。
張仁愿調(diào)出當初賈敦賾時期，以及賈敦實、楊德干時期，整頓洛陽的資料，讓官吏比照、沿用。在座的終于明白張仁愿的決心，不動則已，動則驚天動地。命不好，誰讓自己來這里為官？現(xiàn)在是洛陽的艱難時刻，出了岔子，誰都跑不掉。
當初，跟隨張仁愿去幽州的孫始雨、鄭正、安元初等，都跟著回洛陽。明白要做什么，幾人首先想到的是危險，不能連累家人。所以，眾人改頭換面，隱藏身份，也不敢回家見親人。張仁愿覺得幾十人太少，沒法做事，讓孫始雨等，悄悄將早幾年回洛陽的侍衛(wèi)找回來，作為募兵，臨時使用。通過這批老卒，找到更多的街頭壯士、游俠，人數(shù)達到一個團三百人。
這批老卒合伙幫人運錢、運貨，生意不錯。正經(jīng)商賈的錢好賺，還稱不上暴利，而運惡錢，收費最高?；旧?，惡錢都是沿著漕渠，從江南運進洛陽。可以說，招募到的這批游俠，多少都與惡錢有牽連。張仁愿不問，孫始雨也沒工夫管這些，時間太緊迫；而且，他們手頭有需要的惡錢線索。
明白要做什么后，這批老卒、游俠大呼幸運，抓人的人與被抓的人，命運完全不同。孫始雨威脅，用惡錢線索贖自己的罪，官府就當什么都沒發(fā)生過，否則的話，哼哼。