回到京城之后,懷著一顆愧疚,自卑又不甘的心,一直沒來得及務(wù)正業(yè)的冷郎中開始了他的本職工作——考評(píng)。
看文冊,做磨對(duì),寫考語,只是忙了個(gè)四腳朝天。他偏又是個(gè)死心眼,大恒朝存國已是百年,各部中除了一心向上爬的年輕人以外,凡是“無傷大雅”的朝事。老的得過且過,貪心的從中漁利。單說考評(píng)這個(gè)事,若是滿腦子平安致仕的吏部老尚書,最多只是關(guān)注一下業(yè)績突出或是有背景的官員,其余人粗略看看,弄個(gè)簡單而稱職,簡而平常的評(píng)語就馬馬虎虎掩過去了。如果是一心鉆營的洛主事,一定先睜大眼睛好好看看有前程的官員功業(yè)文冊,爭取找著幾件人家的豐功偉績,好在高朋滿座的宴會(huì)上,奉承奉承大家同樂。
老尚書和洛涵才是正常的大恒的官員,冷澄呢?
嚴(yán)格貫徹認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t,呈上來的每個(gè)本子,每行甚至每個(gè)字都要看的清清楚楚。三十一款,八項(xiàng)察例,說什么勸農(nóng),墾荒、水利、稅收、吏治、治安、民政、人丁、教化,你做的好的自然一字不漏地記下來,哪怕只是一次判了個(gè)小案子,幫一個(gè)鄉(xiāng)野村夫洗脫了罪名。談什么貪,酷,浮躁,不及,老,病,罷,不謹(jǐn),做錯(cuò)的一個(gè)也別想逃過,哪怕是你某年某月某日衣冠不整,腰帶系錯(cuò)了地方也要來一筆上去。
洛涵看冷澄蹙著眉頭,殺氣騰騰的樣子,覺得他特別有史官的氣魄。
什么?史官什么氣魄?別人懷寶劍,我有筆如刀?。?p> 洛涵在他書桌前磨磨蹭蹭,冷澄不安地皺眉:“洛大人,有這個(gè)時(shí)間在我眼前晃,倒不如多審些本子練練眼,昨兒你呈上你記下來那些,漏了多少那些官員的錯(cuò)?還有其他官員的訪單在哪里?難不成你私吞了?”
洛涵被他冷冽的語氣弄得打了個(gè)寒戰(zhàn),想想還是壯著膽子開了口:“大人,前頭漏了那些錯(cuò)是我疏忽了,可是那訪單上邊大多都寫著些雞毛蒜皮的小事,下官遴選就好,不好辱大人青目?!?p> 冷澄挑眉:“哦?”
洛涵只覺威壓,第一次見冷澄,雖然他也是板面嚴(yán)肅,可是總透了點(diǎn)官場新丁的懵懂。如今當(dāng)了一回欽差,氣勢倒是練得差不多哦。
可是天知道那些訪單實(shí)在是寫的不怎么樣。這訪單總發(fā)總發(fā),大家都不把這個(gè)當(dāng)回事,甚至有人把它當(dāng)話本寫。贊美阿諛讓人不忍卒讀的還是好的,有胡編亂造人家內(nèi)宅事的(這是唯恐天下不亂),有當(dāng)時(shí)洋洋灑灑開別人履歷表的(這是為了顯示關(guān)系好的),更有的一會(huì)吹捧一會(huì)貶低,寫的跌宕起伏引人入勝的,洛涵看的都只有苦笑的份兒,若是給這位看見了,豈不是要大罵幾句“有辱斯文!”,然后再做他最擅長的事,向皇上告狀!
洛涵想出人頭地,不想這么快惹禍上身。
冷澄淡淡來一句:“同是為國家做事,有什么有辱不有辱的,盡快拿來給我看?!?p> 洛涵的汗珠都滴下來了,有人可是金口一開,信誓旦旦地保證能在冷澄那內(nèi)宅里說上話,到時(shí)候他們倆進(jìn)退一致,獲取些政治籌碼?,F(xiàn)在看起來根本不是這回事啊。
罷了罷了,說不定冷澄此舉有深意,強(qiáng)龍不壓地頭蛇,先把頂頭上司哄好,再去管那目前還管不著的主子吧。
不過走之前他還是不死心地想問一句,可他又不知道怎么問。
問什么?您夫人有沒有提過我?
這句話,只要是一個(gè)男的向另外一個(gè)男人提出來,都會(huì)很尷尬以及猥瑣。
洛涵想著冷澄眼里噴射出怒火,高傲地問:“我夫人和你有什么關(guān)系”,嚇得趕緊搖了搖頭。
迂回,委婉,一定要委婉!
“那個(gè),上次在下不是和拙荊上大人家拜訪了嗎?拙荊本就十分仰慕嫂夫人風(fēng)華,聽到嫂夫人巾幗不讓須眉,陪大人查案,更是佩服得五體投地,特意讓我問問嫂夫人近況,大人可否透露一二?”
關(guān)于吏部考評(píng)的資料:
本文架空,這里以以明代官員考評(píng)為基準(zhǔn):
令在京各衙門屬官考滿,由其正官“出與考語,送都察院并本部復(fù)考”。布政司四品以上、按察司五品以上官員,“三年考滿,……從都察院考核,本部(吏部)復(fù)考,具奏黜陟,取自上裁”。布、按二司其他官員,由其正官初考,再送都察院的河南道考評(píng),最后送吏部考功司復(fù)核。府、州、縣等中低級(jí)外官,先由其正官或上級(jí)正官初考,再由布、按二司考評(píng),但其結(jié)果也必須送吏部考功司復(fù)核。對(duì)于考評(píng)中的不正當(dāng)?shù)暮筒还男袨?,被考評(píng)者可以提起申訴,監(jiān)察官員則有權(quán)進(jìn)行糾舉和彈劾。外官“朝覲考察”中,“如有不公,許其申理。其科道官必待吏部考察后,有失當(dāng),方許指名糾劾”。即使是由皇帝親自主抓的四品以上京官的考察中,如果被考察官員在自陳材料中有所隱瞞,六科和都察院官員均可予以檢舉,稱為“糾拾”、“糾劾”或“拾遺”。
考評(píng)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)非常豐富、完備、科學(xué),涵蓋了官員的品德、資歷、政績等各個(gè)方面。
為避免地方官員在考滿、考察時(shí)避重就輕、籠統(tǒng)浮夸,明朝建立之初,朱元璋對(duì)官員上報(bào)的功業(yè)文冊等考評(píng)材料的內(nèi)容作了一些強(qiáng)制性的規(guī)定,要求必須包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人口、賦稅、教育等方面的內(nèi)容。后來匯總為《到任須知》,對(duì)地方官員職責(zé)內(nèi)容作了詳細(xì)的規(guī)定,共計(jì)三十一款,內(nèi)容非常全面,涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、墾荒、水利、稅收、吏治、社會(huì)治安、民政、人口、教育等各個(gè)方面。除了這些顯性的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)外,明政府還通過考察中所依據(jù)的八項(xiàng)察例來加強(qiáng)對(duì)官吏道德才能的考評(píng)?!翱疾煺?,通天下內(nèi)外官計(jì)之,其目有八:曰貪,曰酷,曰浮躁,曰不及,曰老,曰病,曰罷,曰不謹(jǐn)?!惫賳T如果經(jīng)考察確定沾上了其中任何一款,等待他的就只有降職、勒令致仕、罷黜等處分重視考評(píng)行政法規(guī)建設(shè),先后頒布實(shí)施一系列的考評(píng)法規(guī)。
最早在明王朝的前身吳政權(quán)時(shí)期的《大明令》,就對(duì)地方官員考評(píng)的基本政策作了初步的規(guī)定。其后又制定頒布《到任須知》,作為地方官員考核的綱領(lǐng)性文件,要求官員上報(bào)考評(píng)材料時(shí),須對(duì)照《到任須知》的條款,一一闡明實(shí)績,編成《須知文冊》。洪武二十三年又出臺(tái)《責(zé)任條例》,確立了逐級(jí)上報(bào)、定期考察的原則。而關(guān)于京官的考評(píng),明初“仿《唐六典》之制,自五府、六部、都察院以下諸司,凡其設(shè)官分職之務(wù),類編為書”,“名曰《諸司職掌》,詔刊行,頒布中外”。弘治年間,在《諸司職掌》的基礎(chǔ)上進(jìn)行充實(shí)和擴(kuò)展,編成《大明會(huì)典》,并經(jīng)過嘉靖、萬歷年間兩次重修。以上這些法令法規(guī)為官員績效考評(píng)提供了法律依據(jù)和制度保障??荚u(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)過程、考評(píng)結(jié)果都比較公開。
如前所述,考滿的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)基本上也就是《到任須知》、《諸司職掌》等法規(guī)中所規(guī)定的官員職責(zé)范圍,而考察中的“八項(xiàng)察例”更是人所共知。考察執(zhí)行過程中,除上級(jí)主管官員、吏部及都察院參與對(duì)其考評(píng)外,還向其它官員分發(fā)“訪單”,廣泛咨詢查訪,收集對(duì)被考評(píng)者的意見?!霸L單者,吏部當(dāng)察時(shí),咨公論以定賢否,廷臣因得書所聞以投掌察者。”這種訪單還可以匿名填寫,“吏部發(fā)出訪單,比填注繳納,各不著姓名”。這種“訪單”調(diào)查法類似現(xiàn)代績效考評(píng)中的同事考評(píng),如果運(yùn)用得當(dāng),對(duì)于考評(píng)結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性是有益的。考評(píng)結(jié)果出來后,還允許被考評(píng)人申訴,并接受監(jiān)察官員的監(jiān)督。
6.考評(píng)結(jié)果直接與官員的升降去留掛鉤。
考滿的結(jié)果,有平常、稱職和不稱職,結(jié)合所任職務(wù)的繁簡,又分為繁而稱職、繁而平常、簡而稱職、簡而平常、不稱職五種情況,根據(jù)這五種情況,同時(shí)參考任期內(nèi)是否受過處分,分別給予不同程度的升遷和降黜。而考察的結(jié)果,基本上都是計(jì)過不計(jì)功,除對(duì)少數(shù)特別出色的官員,給予賜宴、賜衣、賜鈔等榮譽(yù)性獎(jiǎng)勵(lì)外,大多數(shù)官員即使合格,也不會(huì)得到任何獎(jiǎng)賞。而如果掛上前述“八項(xiàng)察例”中的任何一款,均會(huì)受到不同形式的處分:貪、酷者罷為民;不謹(jǐn)、罷軟者冠帶閑??;老、疾者勒令致仕;不及、浮躁者降調(diào)。對(duì)于受到這種處分的官員,將不再錄用。“計(jì)處者,不復(fù)敘用,定為永制。”