曹恪聽任峻問自己屯田制是不是一無是處，當即說道：“那倒也不是。”
歷史上的屯田制活人無數(shù)，促進了北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)，為曹操統(tǒng)一中國北方打下了基礎(chǔ)，這些功績還是要肯定的。
曹恪繼續(xù)說道：“漢武帝時就在邊疆屯田，目的是為了移民實邊，效果也是有一些的。但是這個制度是種戰(zhàn)時特殊體制，只能作為輔助之用，不可作為常法在全境實行?！?p> 旁聽良久的曹操開口說道：“可是現(xiàn)在戰(zhàn)亂頻仍，我希望用類似秦朝那種可以兵農(nóng)合一，閑時種田，戰(zhàn)時征戰(zhàn)的制度。這樣的制度，才有利于爭霸天下。這均田之法，似乎做不到這一點。”
“怎么做不到？”曹恪笑道，“可以做到的。”
曹操眼前一亮：“如何做到？”
曹恪心說這下又要提到后世隋唐時期實行的一種制度了。
那種制度，本就是建立在均田制的基礎(chǔ)之上的。
它以均田制為基礎(chǔ)，更是科舉制的軍事保證。
想到這里，他當即脫口而出：“大伯可以在這均田制的基礎(chǔ)之上，實行府兵制。”
“府兵制？”
曹操頓時來了興趣，道：“賢侄說說，這府兵制又是怎么一回事？”
曹恪不緊不慢地說道：“大伯可以在均田制實行之后，從分了田地的百姓當中，挑選部分家境殷實的作為府兵，單獨編入軍籍，不入州縣戶籍。這些府兵不用承擔(dān)除軍役之外的徭役，更不用繳糧納稅，農(nóng)忙時在家種田，閑時前往轄地軍營訓(xùn)練，戰(zhàn)時應(yīng)召從軍參戰(zhàn)。”
“他們用于作戰(zhàn)的馬匹、盔甲、被服以及包括環(huán)首刀、長槍、弓箭之類的輕型簡易武器，都由自己承擔(dān)。到達軍營前，食宿自理，糧食自備。到達軍營后，由軍中統(tǒng)一配發(fā)重武器，并安排食宿?！?p> 曹操手撫長須，道：“這個主意好，如此一來，就可以幫我節(jié)省大量開支了?！?p> 曹恪道：“為了鼓勵民眾踴躍當兵，大伯可規(guī)定府兵所在的家庭免三年賦稅和徭役?！?p> “好！”
曹操問道：“那我應(yīng)該怎么管理這些府兵？”
曹恪思量一陣，決定照搬唐朝的府兵管理制度，只是需要在細節(jié)上做些修改，以適用漢末的社會環(huán)境。
“大伯可在每個郡國設(shè)置若干個折沖府，主官為折沖都尉，負責(zé)管理當?shù)氐母鴳艏约鞍才潘麄兊挠?xùn)練事宜。每個折沖府的兵力在千人左右?！?p> “府兵的編制，和常備軍一樣，也是分成部、曲、屯、隊、什、伍六級，千人為一部，五百人為一曲，百人為一屯，五十人一隊，十人為一什，五人為一伍。每個折沖府管理一部人馬。所有的折沖府都直轄大伯，由大伯管理、指揮。”
“由我直接管理指揮？”曹操笑道，“這么多的折沖府，我一人怎么管得過來？看來還是在折沖府之上再設(shè)置個什么衙署來管理為好?！?p> 曹恪心說那就把隋唐時的衛(wèi)府制搬過來好了。
打定主意，便說道：“大伯管不過來的話，干脆在帳下設(shè)置十六個衛(wèi)府。每個衛(wèi)府遙領(lǐng)若干折沖府，同時管理您的宿衛(wèi)營。
“當然，不管是衛(wèi)府還是折沖府，對府兵都只有平時的管理之權(quán)，無戰(zhàn)時指揮之權(quán)。戰(zhàn)時您可另派親信之人擔(dān)任都督，指揮府兵作戰(zhàn)。戰(zhàn)事結(jié)束之后，都督回來復(fù)命，交還印信，而府兵們則回各自的折沖府。您以為這樣的制度如何？”
曹操訝然道：“設(shè)十六個衛(wèi)府？要設(shè)那么多做什么？現(xiàn)在只設(shè)置兩個就夠了，以后再酌情增加?！?p> 曹恪想想也對，曹操現(xiàn)在只是個普通軍閥，勢力范圍只有一州之地，帳下宿衛(wèi)親兵也只有兩千余人，差不多兩部人馬，不需要設(shè)置那么多的衛(wèi)府來管理。
想到這里，隨即點頭道：“那暫時就設(shè)置兩個吧?！?p> 曹操道：“為了區(qū)分，我給兩個衛(wèi)府取個什么名字為好？”
曹恪打算直接借用唐朝衛(wèi)府的名稱，于是說道：“名字小侄想好了?！?p> “說說看。”
“這兩衛(wèi)，分別叫做左衛(wèi)府和右衛(wèi)府。左衛(wèi)府主官為左衛(wèi)校尉，右衛(wèi)府主官為右衛(wèi)校尉?！?p> 歷史上唐朝時期，十六衛(wèi)的主官都是大將軍，比如左衛(wèi)府的主官就是左衛(wèi)大將軍。
可現(xiàn)在是漢末，曹操只是個占據(jù)一州之地的軍閥，官職是自領(lǐng)的兗州牧，同時兼任奮武將軍。
這奮武將軍還是當年參與討伐董卓的時候，盟主袁紹“表”的。
他現(xiàn)在可沒資格設(shè)置什么大將軍之職。
曹操聽了曹恪的提議，輕拍案桌，哈哈笑道：“好，都依你?！?p> 他又對荀彧和任峻道：“我打算在東平國境內(nèi)試行均田和府兵之制，文若以為如何？”
荀彧問道：“不知主公怎會選擇在東平試行那兩個制度？”
“是這樣的?！辈懿偈种覆艿?，對荀彧道：“我昨天和舍弟說，讓他代理揚武校尉，領(lǐng)東平相，他同意了?！?p> 荀彧望著曹德，道：“仲道暫代校尉并兼領(lǐng)東平國相？”
曹德點了點頭，道：“不錯，家兄讓我六月初八動身前去上任?！?p> 曹操又手指曹恪，對荀彧道：“我同時讓舍侄在舍弟帳下?lián)诬娝抉R，輔助其父處理軍務(wù)?！?p> 荀彧稍稍轉(zhuǎn)頭，望望曹恪，微微笑道：“如此甚好?！?p> 曹操對曹德道：“賢弟，我給你兩年時間，在東平試用均田、府兵兩制，到時看看效果，再決定是否在兗州全境推行?！?p> “小弟遵命！”曹德拱手應(yīng)命。
曹操又對曹恪道：“賢侄在這兩年時間里，要好好輔佐你阿翁，不要讓我失望?！?p> 曹恪拱手道：“大伯放心，小侄不會讓您失望的?！?p> 曹操微微點頭：“好！”
這時，只聽見任峻道：“主公，那屯田之策就不用了么？”
曹操擺擺手，道：“不，屯田制還是要用。我計劃在東郡試行屯田，時限為兩年，看看效果如何。如果效果還可以的話，就作為均田制的輔助。文若，你以為如何？”
“主公這個想法不錯?！?p> 荀彧輕輕點頭，道：“如果兩制試行效果都合格，那么主公就在內(nèi)地實行均田之制，同時在邊郡屯田。兩制并行，互為補充?！?p> “內(nèi)地均田，邊郡屯田？兩制并行，互為補充？”
曹操尋思一陣，頷首道：“正合我意！”
曹恪見曹操已經(jīng)采用了他的主張，覺得沒必要繼續(xù)留在這里了，便起身告退，返回自己的住處。