葛陂在平輿東南二百里處，周琛一行都是騎兵，當夜便回到了平輿。
第二日一大早，周琛召集陳群、毛玠等重要屬官，將戰(zhàn)事結(jié)果通告眾人后，吩咐郡丞陳群張榜告民，通告全郡各縣，葛陂黃巾已滅，各縣不用再小心城防。十日之后，將在平輿城東斬首賊首何儀、何曼，以警示天下亂賊！
新任太守周琛到任三日，剿滅汝南四萬賊寇，還汝南以清平！
告示貼出去后，還未到中午，整個平輿就沸騰了。
平輿城中上到豪族士紳，下到平民百姓，人們彈冠相慶，高興無比。小民百姓甚至謠言，周琛是天上神詆下凡，來專門平定四方賊寇，保全老百姓過上安穩(wěn)日子的。一時之間，平輿城中的老百姓，對周琛更是敬佩，幾乎將周琛奉若神明！
民眾們敲鑼打鼓，自發(fā)在街上游行慶祝；士紳地主們則結(jié)幫搭伙，抬著“造福一方”、“安境保民”、“天下循吏”等牌匾，往太守府前來獻媚；一些精明的商戶，也借著這個機會，紛紛在飯館、商鋪前豎起牌子，八折、七折優(yōu)惠，慶賀新任太守安定地方等等……
隨著太守府平定賊寇的消息傳到汝南各縣，這些縣城也都如平輿縣一般沸騰起來。一連好幾日時間，汝南郡三十七縣，都是過節(jié)一般，充滿喜氣。那些打折售賣的精明商戶，幾日內(nèi)都小賺了一筆，心中暗暗都將這份好處記在了新太守周琛身上，逢人就說新任太守是財神等等。
汝南太守府中，周琛一早起來，與徐晃、趙云、陳到幾人晨練之后，正在用早飯，陳群一臉凝重，匆匆忙忙走了進來。
“長文這是怎么呢？一大早的為何如此匆忙？”周琛見陳群進來，放下碗筷，緩緩問道。
自陳群正式出任汝南郡丞，周琛便不再稱呼陳群表兄。大多時候稱呼陳群的字。陳群也不再稱呼周琛表弟，改稱周琛太守大人、府君等。兩人卻都是不想讓人議論他們公私不分。
陳群看看趙云幾人，知道都是周琛的親信，也不猶豫，當即沉聲說道：“府君，屬下剛從城西粥棚返回，那里這幾日已經(jīng)增加了四千多人！屬下了解之后，才知道這些人都是平輿附近的陽安、上蔡幾縣的百姓。大人難道不認為這其中有問題么？”
“是啊，這是為何？本府已經(jīng)下令，各縣統(tǒng)計赤貧人數(shù)，開設粥棚，助他們渡過困境。他們不在本縣……”
周琛說到此處，眉目一攢，心中卻已震怒，忙站起來吩咐道：“長文，立即著毛玠派出督郵徹查此事！凡是敢克扣賑糧，欺騙百姓之縣，全部將其縣令押解到平輿來！本府正好借他們的人頭，給汝南的豪強地主，貪官污吏一個警示！”
“喏！”陳群以為周琛初次任職地方，不會想到其中的問題，沒想到周琛如此敏銳，一下便點到了要害，當即欣慰的回答一聲，欣然領命出去辦差了。
這時趙云、徐晃、陳到幾人也都吃完飯站了起來。
周琛看看二人，想了想囑咐道：“趙云、徐晃，你二人按照這兩日的練兵計劃，繼續(xù)訓練士卒！告訴士卒們，凡是兩個月內(nèi)，達到所有指標之人，將選入特攻隊，享受佐吏俸祿！”
周琛如今已經(jīng)是地方大員，已經(jīng)有了一塊地盤，經(jīng)過慎重考慮，他決定將他的九百近衛(wèi)——這匹精銳衛(wèi)士，按照后世培養(yǎng)特種兵的方法，培養(yǎng)出一支特種攻擊部隊。
這支特攻隊人數(shù)不做要求，那怕只有二十個人，也都必須達到他要的標準。不但要騎戰(zhàn)、步戰(zhàn)、水戰(zhàn)皆通，而且人人都必須擅長刀、槍、弓、弩幾種兵器，組成小隊后，必須能夠執(zhí)行滲入、強攻等特別作戰(zhàn)任務！
周琛就是要用昔日培養(yǎng)他的辦法，在這個時代，培養(yǎng)出一支使用冷兵器，卻掌握了現(xiàn)代特種作戰(zhàn)理念的特種部隊！這支部隊就好像他們“天攻”突擊隊一般，個個都是軍中的全才、能才，可以執(zhí)行許多秘密任務！
“主公今日不去監(jiān)督呢？”徐晃聽到周琛的吩咐，忙問道。
周琛點點頭道：“對，以后恐怕我去監(jiān)督的次數(shù)就更少了。但是，你們不能因此降低訓練標準！每天的負重長跑、越障、攀爬訓練，射箭、槍術、刀術等都要達到標準！你們自己也一樣！還有，人、馬的伙食糧草一定要保證充足供給！不能因為訓練刻苦，反而將人、馬拖垮了！”
“謹尊主公吩咐！”徐晃和趙云見周琛嚴肅，忙齊聲答道。
“好了，你們就先去吧！”周琛吩咐一聲，趙云、徐晃二人出去了，周琛又看看陳到，道：“陳到，你去換下行裝。隨我一起出城，去臨近幾個縣查訪?！?p> “喏！”陳到答應一聲也出去了。
周琛進屋換了衣裝，腰懸寶刀，扮作一個游學士子，陳到則扮作一個仆從，兩人出了太守府，騎馬直奔城外。
周琛、陳到所騎都是百里挑一的良馬，二人辰時出了平輿城，不到一個時辰便到了平輿之北七十多里的上蔡縣。兩人到上蔡城南的粥棚了解查探，卻發(fā)現(xiàn)這里除了年紀五旬以上的老人，和十歲以下的孩童，幾乎沒有多少青壯男女。
和幾個老人、小孩打聽了解后，才知道原來上蔡縣府庫空虛，錢糧都是不足。無糧可吃的赤貧之民，也多達四千，糧倉儲存的糧食就是熬粥濟民，也不能維持一個月。府庫的錢財，全購進糧食，也不足以堅持到夏收。
上蔡縣令王適沒有辦法，只能精打細算，每日分配百石粟麥熬粥，城中的青壯男女見此，都離開上蔡，將糧食留給老人和小孩，他們則到附近幾個縣去了。
上蔡縣財政情況，著實令人擔憂，周琛了解這個情況后，眉頭深皺，心中也是不大好受。劉宏橫征暴斂，各種捐稅、徭役攤派下來，再富裕的縣府也會被榨空！
更何況上蔡縣城本來就不富裕，此次他要求各縣府賑濟貧民。賑濟的時間之長，賑濟的人口之多，天下能夠做到的縣府，怕也不會太多，即便是汝南這樣全國最富的郡！這一點確實應該再做彌補！
周琛、陳到兩人離開上蔡縣后，又快馬加鞭，進入上蔡西邊的灈陽縣。
灈陽縣的情況與上蔡差不多，但情況卻又更為復雜。城中百姓都在謠傳富商囤積居奇，提高糧價，縣府為了增加糧倉儲量，賑濟民眾，損失百萬錢。還有人謠傳，縣府和富商勾結(jié)好，互相利用，抬高糧價，以掏空府庫錢財！
周琛將這些記在心中，也不及去細查，又與陳到前往上蔡北面的吳房縣查探。吳房縣的情況卻是更為詭異！
吳房縣是汝南郡五個富?？h之一，府庫錢糧都很充足，相對赤貧之民數(shù)量很少，一直以來，也都是汝南郡賦稅幾個重要來源之一。
周琛、陳到兩人是黃昏時候，到的吳房縣，到賑濟粥棚查探時，令二人驚訝的是，這里的人數(shù)竟然比上蔡縣還多，排了老長的隊伍，人數(shù)近乎五千！
周琛心下疑惑，到處找人詢問，這些人卻沒有幾個肯告訴他和陳到，他們的家庭狀況。后來還是一個老人偷偷告訴二人，吳房縣的縣令胡修，為了從縣衙府庫撈錢，竟然派人去勸告當?shù)匾恍┢矫?，只要他們愿意承認是赤貧之民，便可以每日到粥棚領飯。
粥棚的飯食都不過是稀粥而已，若是赤貧人數(shù)越多，胡修巧立名目，自然可以會從中獲利。而一些本就生活緊張的平民，能混到免費食物，雖然差點，但也能為家中省些糧食，卻是何樂而不為？
周琛才查探三個縣，便發(fā)現(xiàn)了問題的嚴重。心下猜想汝南三十七縣，恐怕沒有幾個讓他省心的縣，當下再不去其他縣查探，與陳到趕忙騎馬返回平輿，準備應對這件事情。
周琛回到平輿，進入太守府，天色已經(jīng)大黑了，卻沒料到陳群、毛玠等人都在府中等候他。
陳、毛二人派出人馬查探的結(jié)果，與周琛親自查探的基本相同，有一些縣的情況則更為復雜！
“主公，這次牽涉極為廣泛！”毛玠整理了下思緒，看著周琛鄭重稟報起來：“今日監(jiān)管東部、南部十六縣的兩個督郵回到衙署稟報，已經(jīng)牽扯到十四個縣令，和汝南各縣數(shù)家富商豪族。其各縣令與商戶勾結(jié)，以此次太守府賑災政令為掩飾，與富商勾結(jié)，商戶故意提價，縣令則高價買進糧食，兩者從中分取府庫錢財?！?p> 周琛已經(jīng)有了心理準備，聽到毛玠的稟報，并不意外，坐在主位上，目光從幾人身上掃過，長呼一口氣，面色也鄭重起來：“該來的還是來了！看來是該好好整治下汝南的吏治、民風了！”
陳群聽到周琛這個口吻，知道周琛恐怕是下了狠心，忙出聲勸諫道：“大人，我們初到汝南，還是不能行事太過激進，當循序漸進，溫和一些的好！”
“一萬年太短，只爭朝夕！”周琛大手一揮，打斷陳群道：“這些地方勢力遲早會與太守府交鋒，趁著這次民眾都在太守府一邊，正好強力鎮(zhèn)壓。在洛陽時，本府尚不懼何進，到了汝南，又豈會怕幾家豪族富商！若是有看不出其中厲害的豪族富商，敢來試探本府的決心，那本府連后悔的機會，都絕不會給他們留！”
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