出于大局觀考慮，劉琦并未急于求成，而是追求循序漸進(jìn)，所以在當(dāng)眾公布的零陵土地革新、戶兵立制計(jì)劃中，無論公田還是兵戶數(shù)目都遠(yuǎn)低于零陵上下事前預(yù)料，完全在可承受范圍之內(nèi)。零陵官員們聞言后皆是喜不勝收，連聲贊頌劉琦仁德愛民。
艙內(nèi)一片和諧歡樂，劉琦也大覺滿意，正準(zhǔn)備簽署行文，照此執(zhí)行，不料已緘默了半天的主簿楊朗卻突然開口，沉聲謂道：“且慢！下官認(rèn)為，大可將這公田和兵屯數(shù)目翻番！”
太守劉度聞言，大驚失色，急急阻止道：“世彥莫要妄言，壞了少將軍仁主之名！”
然楊朗不為所動(dòng)，只是直直看向劉琦，后者見狀，心中一動(dòng)，笑謂道：“劉府君莫要緊張，我心中自有分寸，且聽楊主簿細(xì)講?！?p> 楊朗遂上前發(fā)問道：“如下官所想無誤，想必少將軍給出此等數(shù)目，是考慮到零陵多山少地，故擬將北邊洞庭湖沿岸，以及資水下游山間平原這些開闊之處用來置公田、設(shè)兵屯？”
此乃時(shí)人皆知之常理，能推測(cè)出來不足為怪，故劉琦之是微微頜首，并未說話。
楊朗見狀，又謂道：“只是如此一來，南邊大半個(gè)零陵都未曾參與此項(xiàng)新政，恐富國(guó)強(qiáng)兵之效將大打折扣！”
楊朗明顯話中有話，龐統(tǒng)從旁聽過，怪笑謂道：“世彥既有定計(jì)，且爽快道來！”
楊朗并未直接開口，而是走到劉琦面前，請(qǐng)來紙墨，就在案幾上畫出零陵略圖，將南部一直連同到桂陽(yáng)郡的大塊區(qū)域著重涂抹后，這才擱筆一旁。
“這是......”劉琦與龐統(tǒng)對(duì)視一眼后，疑慮問道:“十萬大山？”
“少將軍好眼力！”卻聽楊朗揚(yáng)聲謂道：“下官所想，乃請(qǐng)少將軍做主，解除十萬大山內(nèi)諸蠻越之山禁！”
“這......”劉琦聞言，沉吟不語(yǔ)，艙內(nèi)文武亦是議論紛紛，有人贊許，但大多是反對(duì)的聲音。
楊朗所說的山禁，乃是指數(shù)百年前朝廷派來討伐荊南蠻越的敬侯金日磾與蠻族及越人首領(lǐng)達(dá)成的不成文約定，那便是各蠻越族人不得走出深山，而漢人也不得入山干涉越人事務(wù)，從而做到兩不相擾、相安無事。
山禁避免了民族間的紛擾和摩擦，為零陵乃至荊南的大體平和做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，故而劉琦之前亦未曾想過要做變動(dòng)，卻不料作為最熟悉零陵政務(wù)的主簿楊朗卻突然有此一說，實(shí)在讓他始料未及。人都是害怕變動(dòng)的，這也是艙內(nèi)反對(duì)聲音極多的緣由。
面對(duì)眾人的質(zhì)疑，楊朗不為所動(dòng)，自信滿滿解釋道：“正所謂此一時(shí)彼一時(shí)也。當(dāng)年敬候定下此規(guī)矩時(shí)，山中蠻越在大軍圍剿下只剩萬余老弱，皆藏身崇山峻嶺深處，靠山中微薄的資源已能活命、維持生存。而朝廷當(dāng)時(shí)無力也無意進(jìn)入深山圍剿，為結(jié)束荊南一帶的戰(zhàn)火，還社稷以安寧，敬候這才與蠻越首領(lǐng)達(dá)成山禁?？扇缃裥U越已在這十萬大山中繁衍數(shù)百年，部落村寨多達(dá)數(shù)千，人口難以計(jì)數(shù)，其中零陵境內(nèi)以山越為主，人數(shù)不下十萬。再觀大山中資源貧瘠，連梯田開墾都極為困難，已難以養(yǎng)活日益龐大的人口。這些年各縣大族與蠻越商貿(mào)互市日趨頻繁，也正是因?yàn)樾U越已無法只靠山中所獲過活，需要與外界交流獲取物資！”
有零陵都尉鄧定聞言，開口質(zhì)疑道：“我零陵不是已與蠻越有商貿(mào)互市嗎，他們大可以用山中皮毛藥材來?yè)Q糧食嘛！”
楊朗冷聲答道：“零陵雖順勢(shì)而行、開通互市，但因山禁緣由，未能在民間廣泛開展，只限各縣大族掌控，而各縣大族利用自己的專營(yíng)地位，極盡壓榨之能，如此做法必將引來后患。下官聽聞在執(zhí)行山禁最嚴(yán)厲的武陵郡，五溪蠻近年來已多次出山，劫掠村舍、奪取糧秣，因此與當(dāng)?shù)匕傩蘸臀淞旯俑芗せ髴?zhàn)數(shù)次，雙方多有死傷，損失可謂慘重，如若我零陵再不開禁，時(shí)日一久，必將重蹈武陵之覆轍！”
武陵之事，劉琦也有所耳聞，因敬候金日磾乃武陵太守金旋先祖，故武陵對(duì)山禁執(zhí)行最為嚴(yán)厲，別說讓蠻越出山，連商貿(mào)互市亦不允許。近些年來武陵境內(nèi)五溪蠻多次生亂，今日聽楊朗一番分解，方知緣由所在。
劉琦沉吟片刻，未置可否，只是問楊朗道：“依汝之言，開山禁乃為避免與蠻越矛盾激化，保地方安寧，可方才所說公田和兵屯數(shù)目都能翻番，這又做何解？”
楊朗早已胸有成竹，細(xì)細(xì)解釋道：“開山禁后，蠻越中人能自由出入周邊城池，自然能增加商貿(mào)互市的規(guī)模，為我零陵民間增加收入，官府適當(dāng)收稅，也將是一大財(cái)源；更重要的是蠻越生活清苦，為了能出山生活，是愿意付出代價(jià)的，那些臨近十萬大山的丘陵地帶，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，地勢(shì)崎嶇，供水不易，我們漢人自不愿去開拓，可對(duì)于蠻越一族來說，卻都是遠(yuǎn)勝山中崖壁、能耕種糧食好地方。就譬如我零陵境內(nèi)的山越，只要少將軍肯納之為屯兵，許其開梯為田，則出山來投者必如云而至！越卒最擅苦戰(zhàn)，東吳軍中多有先例，屆時(shí)既能增加田畝人口，又可擴(kuò)充兵源，一舉兩得，何樂而不為！”
楊朗所言，有理有據(jù)，艙內(nèi)眾人無不為之嘆服，劉琦與龐統(tǒng)略作商議，便當(dāng)堂拍板，決定在零陵與桂陽(yáng)兩郡廢除山禁之令，而作為總領(lǐng)荊南軍務(wù)的荊南都督鄧義更是主動(dòng)請(qǐng)命，要去與十萬大山蠻越首領(lǐng)商談屯兵之事。
此時(shí)楊朗又再度開口，詳細(xì)分說起十萬大山中蠻越分布之事：
原來十萬大山其實(shí)只是一個(gè)大概的地理概念，乃是荊南與益州東南、交州北部搭界處綿延千里群山的總稱。它從武陵西南、零陵南部、一直延伸到桂陽(yáng)東南五嶺。群山中嶺高澗深，瘴毒密布，外人難以入內(nèi)，但蠻越卻來去自如，分布廣泛，這里還有一個(gè)同樣為后世所熟知的名稱：苗疆。
苗疆中其實(shí)并非只有苗族生存，各種少數(shù)民族不計(jì)其數(shù)，只是對(duì)于中原王朝來說，都只以蠻越來一體稱呼。
其中這些被稱呼為蠻越的少數(shù)民族又依據(jù)習(xí)性各分居所，在武陵的蠻族被成為五溪蠻，在零陵深山中的稱為山越，而在桂陽(yáng)的則被冠以五嶺越之名，不可一概而論之。