汝南郡與許都所在的潁川郡僅一河之隔，而高覽的身份又相對比較中立，所以當以大司農王邑為首的一眾朝中大佬控制住獻帝、準備擁兵自保后，高覽手中的這支人馬立刻就被納入了視野之中。
王邑他們打的主意是內留弱臣相輔，外以諸侯制衡，認為高覽區(qū)區(qū)一方雜將，流寇般的人物，被突然擢升選入朝中，再授以高官厚爵，諸般儀仗，從此光宗耀祖、蔭蔽后世，必將感恩戴德才是。屆時憑借這支力量鎮(zhèn)守許都，靠著君臣大義名分與在外的楚侯形成互相牽制的局面，從而維持脆弱的小朝廷存在。
在經(jīng)過簡短的試探后，由漢室老臣太常楊彪草擬、獻帝走程序蓋過章的詔書便送去了汝南，加封高覽為三品輔國將軍，職責為衛(wèi)戍京畿，名義上可節(jié)制天下兵馬拱衛(wèi)帝都，實際上能用的就他手上那五萬汝南軍。
高覽接到詔書后，雖然對上面許下的三品輔國將軍以及所謂節(jié)制天下兵馬的說法很是心熱，但卻并未如王邑等人所料那般欣喜若狂，而是陷入了疑懼不定的狀態(tài)中。因為此時楚軍在徐州大獲全勝、曹操主動投降的消息已傳遍中原，縱使是被他視作依靠的夏侯惇所部亦是在葉邑關瑟瑟發(fā)抖、不敢亂動，又何況是區(qū)區(qū)如他。此時進京任職若是惹惱了劉琦，要與楚軍對壘，那豈不是與去送命無異？可若因害怕而抗旨，放棄了這天賜良機，怕是自己一輩子都只能窩在汝南這窮鄉(xiāng)僻壤了。
思來想去后，高覽假意先應下旨意，并以大軍要準備輜重為借口刻意拖延行程，同時派探子急速趕去許都和楚軍軍中打探消息。
此時王邑等人擁兵自保的企圖早已是路人皆知，在許都傳得是沸沸揚揚，人們都猜測楚侯劉琦到底會作何反應，是不顧君臣大義直接麾師東進，還是真的只因一紙詔書便止步不前。
按彼時亂世風氣，各大諸侯對于所謂的詔書從來都是利于己則認，不利于己的便當做廢紙，所以許都的社會輿論大多猜測劉琦會對此視作無物，徑直率楚軍入京。而以王邑為代表的少數(shù)派大多是與荊州打過交道的，知道一些劉琦往日執(zhí)政的情況，認為劉琦向來打著匡扶漢室的招牌、以仁義為立世之本，大概率只能忍下這口氣，捏著鼻子轉身而去，在京畿之外做他的無冕之王。
然而讓所有人都沒想到的是，劉琦不僅毫無怨言的欣然應詔，更是主動做出許諾：治下各州郡官員皆聽朝廷任免、稅賦亦在滿足當?shù)匦枨蠛笊辖粐鴰?。而后便以江陵政務繁忙、需回去處置為借口，推脫要待年后再去參拜獻帝。
所謂的由朝廷來任免官員一說自不會有人當真，最多是上表到中央走個程序蓋個章。至于稅賦能入國庫那更是憑空落下的好處，能有點毛毛雨那就能把嘴笑歪，哪里還會有人不識相去追查到底有沒有足額上繳。所以以王邑為首的一眾朝廷大佬對此皆是樂見其成，巴不得劉琦不來，而世人亦對此大加贊賞，稱楚國公不愧是劉姓宗親，對漢室的忠貞無二實乃日月可鑒，算是幫劉琦又刷了一大波人氣。
消息報入深宮，漢獻帝劉協(xié)得知后也大為感動，感慨涕零之余，又專門變賣了一批皇家器具，用來打造楚國公所用全套儀仗印綬，連帶府邸門頭的牌匾都親手寫好送裱。
往日辦事拖沓的朝廷官員在此事上不敢怠慢、效率奇高，趕在新年前便全部弄整齊，并送到了江陵簪花別院，言下之意但求雙方相安無事，許都京畿您楚國公就別進來了，至于在外面您日子過得紅紅火火咱們也樂見其成。
劉琦回江陵處理政務，名義上依舊是大漢丞相的曹操也跟著一并去了江陵。雖然劉琦并沒有就此給個說法，但有益州牧劉璋前車之鑒，王邑等人認為曹操必然已被軟禁，茍活于世也許還有可能，重登廟堂怕是再沒有機會了。劉琦、曹操都暫不入京，然京中百官不可一日無相，故在奏請獻帝后準備再推舉一名新的丞相來統(tǒng)領朝局。
王邑自認為德高望重、資歷深厚，且有邀請高覽、外拒強臣之功，這丞相之位非他莫屬，故老早便擺起了當朝丞相的架子，各種出行儀仗皆依丞相規(guī)制，更將曾經(jīng)曹操才有的騎馬帶兵入宮、披甲持銳上殿的特權一并照搬了過來，跋扈之態(tài)比之曹操有過之而無不及。
與此同時隨著許都局面轉為平穩(wěn)，另一支人馬的所作所為也慢慢有愈演愈烈之勢，并越發(fā)引起眾臣的不滿，那便是被他以輔國將軍之位請回來拱衛(wèi)許都的高覽及隨他一齊進京的汝南軍。
汝南軍的兵源魚龍混雜，中除了一小部分是當年隨張郃降曹的河北軍、還有些正規(guī)軍的底子外，大半都是干走私買賣的烏合之眾，其中多有干慣了坑蒙拐騙腌臜事宜的惡徒。如今來到繁華的京城，身披城防軍的官衣，非但不自我約束，反而越發(fā)猖獗。而輔國將軍高覽本就是盜匪出身，當年跟在張郃身邊不得已才小心收斂，想辦法陰掉張郃上位后便干起了走私的買賣，可想而知哪里會有什么軍紀的概念，平日里自己也是借著城防名義從商賈大戶手中瘋狂斂財，對自家弟兄的行徑那自然也是睜一只眼閉一只眼。
通過各種黑白手段，進京后的汝南軍上上下下都賺得盆滿缽滿，個個都感嘆來京城的選擇實在是太對了，要不然現(xiàn)在還只能在山溝溝里賺圈圈。然而許都的百姓們卻對他們恨之入骨，市井間更是將高覽和汝南軍與當年遺臭萬年的董卓與西涼軍相提并論。
只暗暗關照莫要招惹了那些朝中大佬。而普通老百姓那邊只要手腳干凈些，手段狠辣些，讓苦主該閉嘴的閉嘴，該消失的消失，又有那個吃了熊心豹子膽的沒事找事敢去找城防軍的麻煩？
然而老話說得好：常在河邊走，哪有不濕腳？很快，這些匪類便闖下了一樁要命的禍事，逼得高覽不得不撕掉了最后一層遮羞布。