在宗室眾臣你一言我一語(yǔ)反思了朝廷以前犯過(guò)的錯(cuò)誤之后。
完顏璟又說(shuō)起了怎么才能使國(guó)家強(qiáng)大：“依朕看，我大金的政治制度，學(xué)遼、宋以唐制。
但遼宋本就制度不全，唐制已過(guò)近三百多年，早已不合時(shí)宜。故朕想重建我大金自己的制度?！?p> 完顏襄這時(shí)疑問(wèn)道：“該如何建新制？”
完顏璟臉色一正道：“古時(shí)有三省六部，但如今兩省以去，只余中書(shū)一省。
是故三省制應(yīng)該淘汰。
以后朝廷取消掉中書(shū)省，中書(shū)省宰執(zhí)全部調(diào)入東閣。
以形成東閣議政，六部執(zhí)行之法。
札子這套體系也要改，上下札子明發(fā)，朝廷便無(wú)隱私秘密可言。
朝廷任何事情還沒(méi)有發(fā)出，就已經(jīng)被別人所知，這就會(huì)使敵人知道我朝的一動(dòng)一舉，從而使敵人知己知彼，先發(fā)制人。
國(guó)中大政便會(huì)被此所害。
朕想建立通政司。
以后朝廷上下公文札子，都走通政司，以后凡是涉及到朝廷政事，全部改用奏折上折。
如此就會(huì)形成朝廷在暗，敵人在明之勢(shì)。
就不會(huì)再發(fā)生泄密之事。
大家可有不同意見(jiàn)？”
群臣都互相看了看，最后搖頭道：“臣等無(wú)別議！”
完顏璟看到眾臣都同意，便再接再厲道：“還有一點(diǎn)，在朕看來(lái)朝廷地方各級(jí)衙門(mén)過(guò)多，相互重疊，浪費(fèi)資源。
這地方行政管理還得改一改，諸位有什么好的想法，可以說(shuō)來(lái)？”
這時(shí)的完顏綱出言道：“陛下，想要改變地方各級(jí)行政制度，必須要從最底層改起。如此才可相互匹配。
國(guó)朝現(xiàn)在實(shí)施唐朝的鄰保制，但已經(jīng)不如宋保甲制，故臣以為因該學(xué)習(xí)宋國(guó)的保甲制?！?p> 完顏璟聽(tīng)完后想了想便同意了此事。
因?yàn)楸＜字圃谥袊?guó)從宋朝開(kāi)始直延續(xù)到新中國(guó)初期。
保甲制的生命長(zhǎng)達(dá)近一千多年。
能被用了這么長(zhǎng)的時(shí)間，那么多的朝代用，可見(jiàn)其還是優(yōu)秀的制度。
保甲制其實(shí)就是以戶為單位，設(shè)戶長(zhǎng)。十戶為甲，設(shè)甲長(zhǎng)。
十甲為保，設(shè)保長(zhǎng)。然后再若干個(gè)保組成一個(gè)自然鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
保甲的作用就是一套兵民合一的制度。
民眾農(nóng)時(shí)務(wù)農(nóng)，閑時(shí)作為民兵組織起來(lái)訓(xùn)練，保護(hù)鄉(xiāng)村，防備盜賊。
也是一個(gè)相互監(jiān)督的制度，如一甲十戶里有一家犯罪，其他九家如不舉報(bào)視為同罪。
并且收糧，徭役，都有各自的甲長(zhǎng)保長(zhǎng)組織民眾，形成一個(gè)有組織的團(tuán)體來(lái)做事。就不會(huì)出現(xiàn)混亂的情況了。
其實(shí)就跟現(xiàn)在社會(huì)鄉(xiāng)村地區(qū)的聯(lián)隊(duì)、大隊(duì)、小隊(duì)一樣。
形成一個(gè)個(gè)自然村落的低級(jí)行政管理制度。
而甲長(zhǎng)、保長(zhǎng)都是三年一換，以地方心向朝廷，高望重的人來(lái)?yè)?dān)任甲長(zhǎng)、保長(zhǎng)。
完顏綱看到完顏璟同意自己所奏，又繼續(xù)道：“而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，臣覺(jué)得不必改，還是以舊制度行。
而縣一級(jí)確是過(guò)多，可以將六百八十三個(gè)縣縮減為四百多個(gè)縣。如此既提高了效率，又可為朝廷每年節(jié)省數(shù)百萬(wàn)錢(qián)糧?！?p> 其他宗室對(duì)于完顏綱的提議也都贊同。
完顏璟在眾人同意后又問(wèn)道：“那州一級(jí)該做何處理？”
這時(shí)東閣大臣完顏?zhàn)尩溃骸爸菁?jí)，可將大州升為府，小州拆降為縣，如此就是州縣一體，以后朝廷地方就是路、府、縣三級(jí)行政制度?！?p> “臣等附議！”
“可！”完顏璟神色莫名道：“說(shuō)完行政，大家再來(lái)說(shuō)說(shuō)軍事上該做何改變？”
完顏璟說(shuō)完后，眾臣都互相看了看，對(duì)完顏璟道：“陛下有何想法？”
“朕意，將我猛安軍改為正黃旗、正白旗、正藍(lán)旗、正紅旗，鑲黃旗、鑲白旗、鑲紅旗、鑲藍(lán)旗，此八旗謂之八旗女真，或女真八旗。
從近三百萬(wàn)我女直男丁中，選拔出二十萬(wàn)精銳勇武之士，以鑲白旗編制，編練成二十萬(wàn)八旗勁旅。
每旗賦予我女直戰(zhàn)兵二萬(wàn)五千人。
每旗裝備七萬(wàn)匹戰(zhàn)馬。
每旗配契丹、奚人、蒙古人、漢人等各族奴隸蒼頭共四萬(wàn)五千人。作為輔兵民夫之用。
也就是說(shuō)戰(zhàn)兵奴隸，共五十六萬(wàn)。
不過(guò)這三十六萬(wàn)在旗蒼頭奴隸，無(wú)戰(zhàn)時(shí)只負(fù)責(zé)屯田種糧。
只有在戰(zhàn)時(shí)出兵多少，就配相應(yīng)的蒼頭。”完顏璟說(shuō)完，看著眾人，看他們有何補(bǔ)充。
這時(shí)樞密使肅親王完顏永中說(shuō)道：“如果按陛下所說(shuō)行事，每一旗都像鑲白旗一樣編練十二個(gè)營(yíng)的騎兵，共一萬(wàn)八千騎。
而八旗共需要十四萬(wàn)四千騎。
可中原猛安，都承平日久，中原猛安根本就選不出那么多騎射之士！”
完顏璟皺眉道：“那現(xiàn)在中原共有多少我女直士兵？”
完顏永中回道：“中原地區(qū)共有七十七個(gè)猛安，二十三萬(wàn)多軍戶士兵。
但之前陛下建立鑲白旗，就把僅剩的三萬(wàn)騎兵中的一萬(wàn)八千騎兵撥給了鑲白旗。
現(xiàn)在中原只剩一萬(wàn)二千騎。
編練一個(gè)旗的都不夠。”
完顏璟聽(tīng)后揉了揉額頭道：“我遼東地區(qū)不是還有一百二十五個(gè)猛安嗎？”
完顏永中回道：“是的，我遼東地區(qū)共有三十七萬(wàn)多軍戶士兵。
但不過(guò)在役騎兵只有六萬(wàn)余騎。
哪怕加上中原剩余的一萬(wàn)二千騎，但還是不夠其他七旗所用。
中原與遼東騎兵加起來(lái)現(xiàn)在只有七萬(wàn)二千余騎。
離七旗共十二萬(wàn)六千騎還缺五萬(wàn)四千騎！”
“這事好辦！”完顏璟對(duì)著眾人道：“我遼東地區(qū)不是還有一百多萬(wàn)女直牧民嘛。
缺額的五萬(wàn)四千騎就從我女直猛安民戶、牧民中選拔。
就從遼東選拔十一萬(wàn)四千騎兵。
在從中原選拔六萬(wàn)一千步兵。
加之前中原剩余的一萬(wàn)二千騎兵，便能湊齊其余七旗的十二萬(wàn)六千騎。
再加中原六萬(wàn)一千步兵。
如此八旗共二十萬(wàn)士兵便全部湊齊了?！?p> 宗室等對(duì)于此事也沒(méi)有意見(jiàn)。
雖然說(shuō)近六十多萬(wàn)女真兵減至二十萬(wàn)兵，幾乎裁兵三分之二。
但相應(yīng)的就可以節(jié)省三分之二的軍費(fèi)。
將這多出的三分之二的軍費(fèi)與資源給這二十萬(wàn)士兵，就可以大幅度提高這二十萬(wàn)士兵的戰(zhàn)力。
至于這裁掉的四十萬(wàn)軍隊(duì)低層士兵，很好解決，只需要軍轉(zhuǎn)民就可。
而這四十多萬(wàn)軍隊(duì)中的軍官安排，也很簡(jiǎn)單。
畢竟之前的猛安謀克制，軍隊(duì)是三級(jí)軍官制，每一個(gè)猛安有千戶長(zhǎng)一人，謀克百戶長(zhǎng)七到十個(gè)人而已。
而現(xiàn)在的八旗制卻是十一級(jí)官制。
用八旗官職來(lái)安排裁撤掉的猛安軍官是綽綽有余。
甚至還會(huì)出現(xiàn)八旗軍官不夠，還需要從底層士兵中選拔軍官的情況。
至于五十戶的佛寧，本來(lái)就是民軍二者合一之職，朝廷只要將他們軍事上的職責(zé)剝離掉就可。
他們以后就只負(fù)責(zé)民事不負(fù)責(zé)軍事。