第145章 潘烈的謀劃
朝廷欲建新軍權(quán)、新司法，離不開財(cái)源。
劉宏與潘烈合作開設(shè)銀元司和銀元街中心城，是賺了不少錢，但也僅僅是解決了朝廷官員俸祿、軍俸的問題。
如何開拓財(cái)源，劉宏第一時(shí)間想到的就是征稅，從農(nóng)夫手上征稅。農(nóng)夫種植神農(nóng)稻，一戶一年大概可賺取一萬農(nóng)元，從每戶農(nóng)夫手中征五千農(nóng)元，單從并州、司州兩地征稅，一百萬農(nóng)戶就可提供五十億稅源。
潘烈道，陛下若想重現(xiàn)黃巾之亂，就可以這樣干。
劉宏一時(shí)黯然。神農(nóng)教在他的縱容下，經(jīng)過二年的時(shí)間，已經(jīng)在司州、并州兩地深入人心，且朝廷已下詔天下，免稅十年。
若朝廷出爾反爾，背信棄義，不用潘烈發(fā)話，神農(nóng)教各壇壇主就會(huì)帶著農(nóng)夫跳出來反抗朝廷。
私人財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，如今在司州、并州一帶已經(jīng)深入人心。
而且，隨著普通百姓武力的增長，加上神農(nóng)教撐腰，他們可不害怕朝廷。
至于鎮(zhèn)士族的稅，劉宏不敢想，也征收不到。
不能征收農(nóng)稅，財(cái)源從何而來。
潘烈是堅(jiān)決不答應(yīng)收農(nóng)稅的。農(nóng)稅一旦收取，百姓手中沒有錢，整個(gè)經(jīng)濟(jì)就廢了。百姓手中沒有錢，習(xí)文練武修仙的人就少了，守護(hù)虛空農(nóng)場(chǎng)的兵源從何而來。
潘烈寧愿征收神農(nóng)教種子稅，也不愿意直接向農(nóng)戶征稅。
潘烈言道，這個(gè)稅錢神農(nóng)教愿意出。
潘烈建議，以朝廷名義將神農(nóng)高產(chǎn)稻種推廣至全國各地。
神農(nóng)稻種子是系統(tǒng)出品，只要不是極度嚴(yán)寒，缺水的地方，都可以種植，在交州一帶，甚至可以種植三季。
治粟內(nèi)史，可改為大漢種業(yè)部，在全國各地建立分部，推廣神農(nóng)稻，每銷售出一斤神農(nóng)稻種子，朝廷可征收50農(nóng)元的農(nóng)稅。
治粟內(nèi)史，自然不是單純的改名，而是從框架上進(jìn)行改革。由原來的一人主抓，改為五人工作小組。
大漢種業(yè)部，設(shè)部長一名，副部長四名，重大事件，都由這五人討論簽字方能審批。四名副部長，分管東南西北四方的神農(nóng)稻種子推廣，這樣即提高了辦事效率，又可以互相監(jiān)督。
大漢種業(yè)部，將在各縣設(shè)立分部，他們直接向副部長匯報(bào)工作，不受當(dāng)?shù)乜h令監(jiān)管。
只有如此，才能將中央的政策往下進(jìn)行推廣。大漢165個(gè)郡，也就是設(shè)立165多個(gè)分部，每個(gè)分部2人，就是330人，加上總部10人，共計(jì)340人，再加上一些雜役，最多1000人。
大漢十三州，有良田10億畝，一畝地可收取150農(nóng)元稅收，全部按兩季算，那每年就是3000億農(nóng)元。
劉宏聽了大喜，這樣一來，這些稅收可以直接進(jìn)入國庫，就不怕當(dāng)?shù)乜h令貪污了。
3000億農(nóng)元，那怕是征收一成回來，就是300億農(nóng)元，足夠養(yǎng)活一支新軍了吧。
潘烈繼續(xù)道，治粟內(nèi)史要改革，不如將少府一起進(jìn)行改革。
治粟內(nèi)史掌管谷物，少府管理山海池澤等自然資源，這兩者構(gòu)成朝廷的主要財(cái)源。
潘烈建議將治粟內(nèi)史、少府、加上新建立的銀元司合在一起，構(gòu)建大漢國財(cái)院。
“大漢國財(cái)院！”劉宏念叨幾句，覺得這詞很好很大氣。
劉宏問，這國財(cái)院由誰當(dāng)院長。
潘烈道，非大儒之士，不可擔(dān)任。
劉宏言，善。
潘烈道，少府管理山海池澤，當(dāng)經(jīng)營鹽鐵，當(dāng)將分散在各地官府的鹽鐵權(quán)利全部收歸中央管理。
少府應(yīng)分解為大漢鹽業(yè)部，大漢鐵業(yè)部，大漢林業(yè)部，依照種業(yè)部框架，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)收統(tǒng)支。
如此，大漢國財(cái)院下設(shè)機(jī)構(gòu)有大漢種業(yè)部、大漢林業(yè)部、大漢鐵業(yè)部、大漢鹽業(yè)部、大漢銀元部。
一院五部，掌管天下之財(cái)，從此朝廷不缺稅源。
劉宏聽了熱血沸騰，他沒有想到潘烈直接將財(cái)稅問題給完全解決了。解決了財(cái)稅問題，就相當(dāng)于解決了朝廷大半問題。
潘烈又道，如今這五部，種業(yè)部、銀元部有神農(nóng)地壇支持，相對(duì)好執(zhí)行，其他三部還需要好好規(guī)劃。
比如鹽、鐵不論是在開采、煉制、銷售環(huán)節(jié)都有重大問題，鹽稅、鐵稅幾乎被當(dāng)?shù)厥兰?、豪?qiáng)所壟斷，這是朝廷稅源的重大損失。
以鹽為例，一斤鹽現(xiàn)在的平均價(jià)格在200農(nóng)元，大漢五千萬人口，一年一人大概消耗3斤鹽，那就是1.5億斤鹽，每年就有300億農(nóng)元的市場(chǎng)。
鹽業(yè)部成立后，就是把銷售稅追回來，按三成計(jì)算，每年都可得到90億農(nóng)元的收益，朝廷何愁無稅。
劉宏也知曉大漢弊病已久、如何改革還需要好好思量。
潘烈道，大漢國庫院要想執(zhí)行下去，必須得建立起一支強(qiáng)大的軍隊(duì)和執(zhí)法部隊(duì)。
劉宏問道，錢從何來。
潘烈言道，大王無憂，可以發(fā)行國債。
國債？向臣民借錢？劉宏差點(diǎn)跳起，整個(gè)天下都是朕的，朕居然還向臣民借錢。
但劉宏很快又冷靜下來，他若搶奪臣民財(cái)富，與強(qiáng)盜何異，不要說世家，就是劉氏子孫中就有人站起來打倒他。
劉宏問道，不能直接印發(fā)神農(nóng)幣嗎？
潘烈冷笑，那神農(nóng)幣還會(huì)得到大家認(rèn)可嗎？國家信用一旦失信，那離改朝換代不遠(yuǎn)了。
劉宏身上冒出一陣?yán)浜?，這神農(nóng)教雖然不會(huì)謀朝篡位，但他可以支持其他別人為帝啊。
潘烈見劉宏冷靜下來，繼續(xù)道：以半成（5%）年息對(duì)外借錢，先發(fā)行100億農(nóng)元國庫債。先看看臣民們購買的欲望，若發(fā)行不順，我們銀元司也可以全部吃下。
劉宏思考一陣，答應(yīng)下來。
二人接著商量新軍的事情。
蟲族來襲，普通軍士無法與之對(duì)抗。能與蟲族交戰(zhàn)者，至少得有罡氣境的實(shí)力，而且還需要掌握軍勢(shì)的武將帶領(lǐng)。
潘烈道，可以沿用大漢國財(cái)院的架構(gòu)，設(shè)立大漢將帥院，選拔和管理各地真正有實(shí)力將領(lǐng)。
大漢將軍院，當(dāng)以孝帝劉宏為院長，參考儒學(xué)院制度，授予將軍們軍銜，讓他們享受大漢國庫特別津貼。
既然是將領(lǐng)，首先要掌握軍勢(shì)，能率領(lǐng)二千名以上軍士操控軍陣作戰(zhàn)者，可為校尉，授予銅牌，與儒士待遇等同。
能凝聚戰(zhàn)魂，能率領(lǐng)五千名以上軍士操控軍陣作戰(zhàn)者，可為少將；能率領(lǐng)一萬名以上軍士操控軍陣作戰(zhàn)者，可為中將；能率領(lǐng)三萬名以上軍士操控軍陣作戰(zhàn)者，可為上將；授予銀牌，與大儒待遇等同。
能率領(lǐng)十萬名以上軍士操控軍陣作戰(zhàn)者，可為元帥，授予金牌，與夫子待遇等同。
將領(lǐng)全部由天子統(tǒng)領(lǐng)，大將軍府以后負(fù)責(zé)征兵、練兵的職務(wù)，設(shè)立南中北三大軍區(qū)，招收天下可戰(zhàn)之兵。
北方軍區(qū)，以訓(xùn)練陸戰(zhàn)騎兵為主，放在并州；南方軍區(qū)，訓(xùn)練水戰(zhàn)海軍為主，放在徐州。
并州產(chǎn)牛羊，徐州產(chǎn)海魚，可以為軍士提供大量肉食。
中部軍區(qū)，自然放在洛陽附近。
三大軍區(qū)，每年從各郡中招募一千名新兵，一年可招收十六萬新兵，三年為一輪，常規(guī)兵力保持在五十萬左右。
軍區(qū)招募的士兵，至少得有納氣境實(shí)力，經(jīng)過三年苦訓(xùn)，若無法達(dá)到罡氣境實(shí)力，就直接淘汰。
劉宏聽了潘烈的軍區(qū)規(guī)劃，差點(diǎn)昏倒。三大軍區(qū)駐兵達(dá)到五十萬，加上駐扎在邊關(guān)的軍隊(duì)，那人數(shù)不得超過一百萬。
供養(yǎng)百萬大軍，消耗的資源和軍餉要多少，以劉宏的計(jì)算能力，根本無法算清。
潘烈微微一笑，世界這么大，百萬大軍怎么夠。
若想反攻蟲界，就是千萬大軍都不夠啊。
可大漢就這么點(diǎn)人，怎么湊齊千萬大軍，潘烈很頭疼啊。