第二十二章：體制改革

　　雖然名義上是歐洲國(guó)家，拜占庭帝國(guó)的政治體制卻和西歐相差甚遠(yuǎn)，在拜占庭，更多的是實(shí)行中央集權(quán)制，大抵統(tǒng)一的大帝國(guó)都不可避免地走向這條道路，

　　而西歐更多的是封建專制，領(lǐng)主對(duì)自己的領(lǐng)地?fù)碛薪^對(duì)的管轄權(quán)，國(guó)王不能越過領(lǐng)主插手領(lǐng)地的事宜，

　　在君士坦丁大帝時(shí)期，官員的任免權(quán)完全由皇帝掌管，此時(shí)尚且能夠?yàn)閲?guó)家選賢舉能，輔助皇帝治理國(guó)家，但到了后期，隨著時(shí)代的變化，官員不可抑制地迅速墮落，所有老牌帝國(guó)的通?。贺澪鄹瘮　⑼普喅镀?、機(jī)械辦事等等都出現(xiàn)在了帝國(guó)的官員身上，

　　到了后期，司法不是為了懲奸除惡，而是為了帝國(guó)的穩(wěn)定，法典中的許多條例已經(jīng)不適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)的需要，

　　六世紀(jì)，希拉克略改革了帝國(guó)行政，設(shè)立軍區(qū)總督軍政合一的政治制度，雖然短時(shí)間阻止了帝國(guó)的衰敗，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，也為野心勃勃者提供了機(jī)會(huì)。

　　時(shí)至今日，以前的政治制度已經(jīng)不再適合國(guó)家的發(fā)展，君士坦丁大帝時(shí)期全歐洲就這么一個(gè)大帝國(guó)，如今，拜占庭已經(jīng)是垂暮的老人，必須要大刀闊斧地進(jìn)行改革才能生存下去，而君士坦丁十一世如今的威望足以壓服任何反對(duì)的聲音。

　　1454年三月，被后世史學(xué)家譽(yù)為改革月。

　　三月十日，皇帝宣布改革官職，中央設(shè)外交部、財(cái)政部、陸軍部、海軍部、內(nèi)政部，部長(zhǎng)稱大臣，設(shè)立首相統(tǒng)管各部，輔助皇帝行使權(quán)力，卡爾沃出任第一任首相，外交部大臣西托，財(cái)政部大臣查韋斯，陸軍大臣塞西佩，海軍大臣胡塞佩，內(nèi)政大臣弗洛雷斯，查韋斯和弗洛雷斯是皇帝親自提拔的本地貴族。

　　三月十一日，皇帝宣布改革行政區(qū)劃，巴爾干設(shè)立四個(gè)行省，行省首腦稱省督，只有行政權(quán)，無軍事權(quán)，每省派一名皇帝特使稱撫民官，直屬皇帝，地位僅次于省督，只有監(jiān)察權(quán)，無司法權(quán)。保加利亞省督穆肯·安東尼，莫里亞省督拉德萬·華倫丁，色雷斯省督薩達(dá)爾·布斯，阿爾巴尼亞省督赫拉爾多·蓋勒。

　　三月十二日，改革帝國(guó)司法體制，中央設(shè)立大法官五名，掌管全國(guó)最高司法權(quán)，每省設(shè)法官三名。

　　自此，行政、司法、監(jiān)察、軍隊(duì)全部分離，皇帝是名義上的全國(guó)最高軍事長(zhǎng)官、行政長(zhǎng)官，掌控帝國(guó)的一切行動(dòng)。

　　三月十四日，皇帝召集全國(guó)的法官、大法官、宗教人士、地方代表于君士坦丁堡，重編《查士丁尼法典》。

　　三月二十六日，在一片贊揚(yáng)聲中，《羅馬民族法》率先出爐，該法典規(guī)定：

　　1、無論什么民族，擁有羅馬國(guó)籍者，在羅馬應(yīng)享有同等地位。

　　2、自今日起，出生在羅馬帝國(guó)境內(nèi)的公民自動(dòng)享有羅馬國(guó)籍。

　　3、擁有外國(guó)國(guó)籍者視為自動(dòng)放棄羅馬國(guó)籍。

　　...

　　三月二十八日，《公民法》緊隨其后，該法典規(guī)定：

　　1、現(xiàn)今羅馬境內(nèi)的所有人享有自由民的地位。

　　2、公民有承擔(dān)賦稅、服兵役等義務(wù)。

　　3、公民應(yīng)自覺維護(hù)國(guó)家利益，保衛(wèi)國(guó)家安全。

　　...

　　五月初，《查士丁尼法典》正式重編完成，除了上述內(nèi)容外，還包括君主專政是羅馬的唯一政治制度、鼓勵(lì)離婚婦女再嫁、婚后財(cái)產(chǎn)歸夫妻雙方所有等等，是當(dāng)今歐洲最全的法典，史稱《君士坦丁法典》。

　　“陛下，你要的東西已經(jīng)打造好了?！边@是匠人在向皇帝匯報(bào)工作，

　　“哦？帶我去看看?！被实垧堄信d致，跟著匠人的腳步，一臺(tái)大型的繅車出現(xiàn)在皇帝面前。

　　沒錯(cuò)，這就是皇帝命人打造的腳踏繅車，這也是皇帝記憶中的一部分，

　　“此車效果如何？”皇帝問道。

　　“原料充足的情況下，一日可緞繭三十斤?！?p>　　按五到八斤繭出一斤絲來算，一日只能繅三到六斤絲，其實(shí)不少了，這就是為什么絲綢的價(jià)格這么昂貴的原因。

　　這關(guān)系到了皇帝的下步戰(zhàn)略，想要短時(shí)間強(qiáng)大起來，光靠農(nóng)業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的，但農(nóng)業(yè)一定是國(guó)家的根基，這是無可置疑的，絲綢的紡織技術(shù)在六世紀(jì)的時(shí)候就流傳到了羅馬帝國(guó)，但效率低下是不可避免的。

　　“鑒于目前的情況，我提議對(duì)貿(mào)易進(jìn)行管控?！必?cái)政大臣查韋斯提議到

　　對(duì)貿(mào)易進(jìn)行管控是必然的，像農(nóng)產(chǎn)品之類的可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行減稅甚至免稅政策，以刺激農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而絲綢之類的奢侈品則實(shí)施重稅，以貼補(bǔ)帝國(guó)財(cái)政。

　　“可以，但如何進(jìn)行管控需要進(jìn)行調(diào)查，財(cái)政部盡快做好方案交上來?！被实塾H自主持了會(huì)議。

　　“陛下，最新消息，瓦拉幾亞和塞爾維亞不甘心向帝國(guó)臣服，聯(lián)合波斯尼亞、黑塞哥維那共同組建了‘對(duì)抗君士坦丁堡同盟’，試圖從帝國(guó)中獨(dú)立出去?！标戃姶蟪既髋逭玖似饋?，將一封文件交給了皇帝。

　　“絕對(duì)不行，帝國(guó)不允許任何分裂行為。”卡爾沃首相站起來義正嚴(yán)詞地說道，帝國(guó)剛剛恢復(fù)了一點(diǎn)元?dú)猓谶@個(gè)時(shí)候，任何一點(diǎn)行為都可能造成動(dòng)蕩，畢竟皇帝的改革要觸及的利益體太多了，但只要中央和軍權(quán)在皇帝的掌控中，地方的叛亂無法掀起大的波瀾。

　　皇帝必須要以雷厲風(fēng)行的手段徹底斷絕反對(duì)派的一切行動(dòng)，以防止外國(guó)勢(shì)力滲進(jìn)帝國(guó)，這次的這個(gè)“反抗同盟”，背后未必沒有他國(guó)的勢(shì)力在后面推波助瀾。

　　“查韋斯，帝國(guó)的財(cái)政承受地住嗎？”皇帝沒有問打不打的問題，打是一定要打的，但要分打法，窮有窮的打法，富有富的打法。

　　“財(cái)政勉強(qiáng)支撐地住，但如果發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的話，春耕就沒有辦法完全進(jìn)行了?！辈轫f斯為難地說道，春耕也是要錢的，耕牛、種子等等，沒錢怎么種地？

　　“我提議引進(jìn)外國(guó)人口，凡是來帝國(guó)內(nèi)定居的授予田地，三年內(nèi)擁有使用權(quán)，三年后擁有權(quán)歸農(nóng)民?！眱?nèi)政大臣弗洛雷斯提議到。

　　這個(gè)年代，地位低下的人還是很多的，很多人沒有土地，大多為領(lǐng)主工作，農(nóng)奴制甚至要到第一次世界大戰(zhàn)之前才陸續(xù)廢除。

　　“嗯，可行，但加一條，外來人口必須學(xué)會(huì)簡(jiǎn)單的希臘語，把他們打散安置，不要聚集在一處?！被实垩a(bǔ)充到。

　　新生活，新氣象，但“反抗同盟”的出現(xiàn)短暫的打亂了皇帝的計(jì)劃。