第二章《秦國(guó)篇》
這是一次，封建時(shí)代的土地改革在商鞅的法令下，只要在秦國(guó)的疆域上每個(gè)人都能得到一塊自己的耕作的土地。
并受到國(guó)家最大限度的保護(hù)每個(gè)人都是為國(guó)家和自己而努力生活。
先秦時(shí)期就是它實(shí)行的是分封制農(nóng)民是隸屬于每一個(gè)大夫的，所以農(nóng)民土地所有權(quán)是完全沒有，商鞅變法以民田宅制，規(guī)定農(nóng)民有權(quán)利把這些土地可以長(zhǎng)期的占有在你自己的名下。
商鞅的土地改革不僅針對(duì)秦人，也為天下無地的百姓打開了希望的大門。
公元前349年.......
一道詔書從咸陽出發(fā)四海傳播，凡是各諸侯國(guó)來歸附的人！立刻免除他們?nèi)尼嬉圪x稅，秦國(guó)四界之內(nèi)《嶺坡》《土山》《沼澤》十年不收任何賦稅。
聽到這個(gè)消息的黎民百姓做出了怎樣的感嘆但是我們可以想象，無數(shù)拖家?guī)Э诘娜藗儙е裤絹淼角貒麄冊(cè)谶@里找到了希望更與這個(gè)國(guó)家的命運(yùn)緊緊相連。
根據(jù)《商君書》的記載我們可以得知當(dāng)時(shí)有上百萬人來到秦園，這讓秦國(guó)的實(shí)力陡然大增，然而新的問題開始出現(xiàn)如此龐大的人口國(guó)家怎么才能進(jìn)行，行之有效的管理。
在商鞅的眼中秦國(guó)應(yīng)該成為一臺(tái)完美的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器，但是如果沒有統(tǒng)一的大腦這臺(tái)機(jī)器是無法合理運(yùn)作，甚至?xí)呦虮罎ⅰ?p> 商鞅非常清醒的意識(shí)到這些新歸附的百姓是秦國(guó)未來發(fā)展的基礎(chǔ)，如果不進(jìn)行合理的管理這些百姓不僅無法為國(guó)家擔(dān)起責(zé)任，反而會(huì)給整個(gè)國(guó)家造成巨大的動(dòng)蕩。
一面青銅所制的器皿《商鞅量》....
公元前344年！
商鞅變法時(shí)所造標(biāo)準(zhǔn)量器《商鞅量》上面銘文中隱藏著商鞅對(duì)于秦國(guó)百姓統(tǒng)治的理念方針，那就是標(biāo)準(zhǔn)化，制度化，一切要高度的統(tǒng)一。
公元前348年.......
一個(gè)個(gè)大小鄉(xiāng)邑的秦國(guó)人被一個(gè)新名詞定義為同鄉(xiāng)，這就是《縣制》這一年秦國(guó)全境共建縣三十一個(gè)，縣令均由秦國(guó)派任直屬朝廷。
縣制的普遍堆行是為了把全國(guó)政權(quán)和兵權(quán)集中到中央，以便于鞏固統(tǒng)治發(fā)展小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。
商鞅的縣制確實(shí)完全不同于以往的縣，縣的長(zhǎng)官縣令和長(zhǎng)丞都是不能夠繼承的而是由這個(gè)王來根據(jù)你的能力，派駐的官僚來管理的所以這個(gè)就是奠定了，我們此后的郡縣制的一個(gè)基礎(chǔ)。
郡縣制的設(shè)立是中國(guó)先秦時(shí)代最為徹底的一次體制變革，一個(gè)以封建制為主的舊時(shí)代業(yè)已逝去。
中央集權(quán)制度開始出現(xiàn)雛形商鞅的變法為秦人以后的發(fā)展打下了不可磨滅的印記。
咸陽宮殿里.....
贏政并不是輕率的訣定了國(guó)家未來的走向他只是將秦國(guó)行之有效的法制，推廣到所有新征服做土地之上，秦的制度使秦人一統(tǒng)六國(guó)贏政堅(jiān)信秦法將是維護(hù)天下太平最佳的手段。
這是一個(gè)新的時(shí)代但沒有人知道這個(gè)國(guó)家將迎來怎樣的變化，因?yàn)橼A政的天下夢(mèng)沒有結(jié)束一切只是剛剛開始。
初創(chuàng)的秦帝國(guó)以郡縣制重新劃分了天下整個(gè)國(guó)家設(shè)立了三十六個(gè)郡，領(lǐng)土車到大海西到臨洮北據(jù)黃河南達(dá)長(zhǎng)江流域。
戰(zhàn)國(guó)時(shí)！
秦管轄的郡不超過十個(gè)而今三十六郡的建立則意味著帝國(guó)中央樞紐的事務(wù)，比過去大大增加現(xiàn)在的秦帝國(guó)急需一個(gè)比較健全的政府模式有效輔助皇帝管理帝國(guó)。
可是怎樣的摸式才能夠適用于這個(gè)新的國(guó)家呢？
贏政為此憂心忡忡，因?yàn)橐磺卸际切碌拈_始他并沒有先例可以依循，如果稍有不慎國(guó)家的管理會(huì)陷入一片混亂，自己堅(jiān)守的統(tǒng)一之路將會(huì)受到巨大沖擊。
此時(shí)嬴政需要一個(gè)完全理解自己思路的人，來一起完成這個(gè)艱難的挑戰(zhàn)，贏政將目光投向李斯。
李斯，這位擔(dān)任帝國(guó)廷尉的官員是法家學(xué)說的忠實(shí)踐行者，李斯知道自己效忠的是一個(gè)無比自信的帝王，這位帝王不僅建立了龐大的帝國(guó)更想讓這個(gè)帝國(guó)的萬民歸一并永世傳承。
李斯明白想要做到這一切天下一統(tǒng)的施政思想就不能有絲毫的動(dòng)搖。
他堅(jiān)信憑借著自己的能力習(xí)以輔助嬴政完成這個(gè)看似遙不可及的夢(mèng)想，在李斯心中昔日的變法者商鞅正是自己效仿的楷模，商鞅改變了秦國(guó)而李斯想要改變一個(gè)時(shí)代。
史書沒有任何記載贏政與李斯具體商討的過程，不過，嬴政從李斯那里得到了自己需要的答案。
公元前221年.....
一道詔書從咸陽城發(fā)布天下，剛剛被劃分郡縣的帝國(guó)百姓知道將會(huì)有一種全新的方式來管理這個(gè)前所未有的國(guó)家。
這就是影響后世近一千年的三公九卿制度，三公意為《丞相》《太尉》《御史大夫》丞相為百官之首負(fù)責(zé)政府的全部工作，太尉是最高軍事長(zhǎng)官負(fù)責(zé)一切軍事事務(wù)，御史大夫是副丞相負(fù)責(zé)監(jiān)察包括丞相在內(nèi)的所有官員。
三公九卿是垂直化的管理它是一個(gè)政治體系一個(gè)官僚政治體系，它完全就是說在分封制之后它形成了一個(gè)和郡縣制配套的，是層層的這種向中央集權(quán)一個(gè)負(fù)責(zé)但是他們層層之間有監(jiān)督。
三公九卿的設(shè)立讓嬴政焦慮的內(nèi)心獲得了一絲安全感。
因?yàn)榛实鄣臋?quán)力隨時(shí)可以控制國(guó)家的每一處角落層層的官吏更是皇帝權(quán)力的代表，作為獎(jiǎng)嬴政將李斯由廷尉升遷到丞相并希望李斯在獲得更大權(quán)力的同時(shí)，幫助自己完成夢(mèng)想。
因?yàn)橘澜虻慕y(tǒng)一只是形式上的大同而人心的統(tǒng)一才是國(guó)家長(zhǎng)久的根本，自己只是為這一切邁出了第一步。
法家的理念中人心的統(tǒng)一在于法令的執(zhí)行與遵守。
秦國(guó)在統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期為了控制新的疆域往往會(huì)讓許多精通秦法的軍人就地輕為地方官吏。
然而如今帝國(guó)已經(jīng)建立軍人官吏已無法應(yīng)對(duì)新的時(shí)局。
秦統(tǒng)一之后按照軍事化的形式來管理實(shí)際上他把這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)后必須要經(jīng)歷的軍事管制的期限會(huì)過度的延長(zhǎng)，因?yàn)槟愕母刹筷?duì)伍構(gòu)成就是如此他也造成了天下苦秦久已人們對(duì)奏吏的仇恨。
在秦帝國(guó)的統(tǒng)一安排下經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的大小官吏開始向各地出發(fā)，這些官吏精通秦法擅于文字，他們除了去管理百姓的同時(shí)還帶著更大的使命，那就是將秦的執(zhí)政思想傳播到天下。
讓所有百姓了解秦法從精神上認(rèn)同這個(gè)國(guó)家。
在今天世人的眼中秦法是暴虐的代名詞，可是事實(shí)果真如此嗎？
在湖南出土的里耶秦簡(jiǎn)中考古學(xué)家發(fā)現(xiàn)了大量的法律文書，這些歷經(jīng)兩千年時(shí)光保存下來的竹簡(jiǎn)忠實(shí)記錄著這個(gè)帝國(guó)最為完整的法令，一個(gè)時(shí)代的背影盡在其中。
根據(jù)出土的文書記載秦法極為重視細(xì)節(jié)對(duì)臣民的行為舉止日常生活都有著嚴(yán)格的規(guī)定，但是這些秦法產(chǎn)謹(jǐn)卻不暴虐法律的初衷，即是為了維護(hù)國(guó)家的運(yùn)轉(zhuǎn)同時(shí)也保證著百姓的生活。
其實(shí)秦代整個(gè)來說對(duì)老百姓還是比較體恤的我覺的他們很多統(tǒng)治政策都是比較人性化的，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候老百姓少當(dāng)時(shí)文化水平知識(shí)水平是有限的，他能指導(dǎo)以秦律的形式告訴你種什么挖地挖多深他都給你進(jìn)行一些政策的引導(dǎo)。
秦法對(duì)整個(gè)國(guó)家進(jìn)行著事無巨細(xì)的管理如何讓百姓能盡快了解秦法，是帝國(guó)管理的重中之重。
然而一個(gè)新的矛盾就此產(chǎn)生，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的東方六國(guó)每個(gè)國(guó)家都有自己的文字從今天遺留下來的文物參考，六國(guó)的文字形象各異如果不經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)根本無法掌握。