需要提一嘴的是，以往占婆并非是直轄國土，而是將國家分區(qū)設立五個世襲酋長，國王通過管理五個世襲酋長管理國家。制蓬峩上任一來，就撤銷5個行政分區(qū)，設立潘都蘭加和維賈亞兩個省份，首都設立在維賈亞，對抗大越的前線，可以說得上是另類版的天子守國門了。
滿者伯夷對于結(jié)為同盟這件事極為贊同，主要是它已經(jīng)控制了馬六甲，他們想控制更多的地盤，等他們拿下整個加里曼丹島，他們想和馬來半島的阿育他亞王朝碰碰，當然阿育他亞并非沒有壓力，突然有個龐然大物出現(xiàn)在他的南方，他也感受到了威脅，長久以來，阿育他亞就是馬來半島諸多國家的宗主國，突然自己的屬國被南方的國家吞并了，對于阿育他亞來說，這是極為恥辱的事，而現(xiàn)在滿者伯夷也將槍口對準了自己，這仗對它來說是必須打的了，他必須在這次戰(zhàn)爭中收復馬六甲，鞏固統(tǒng)治。
占婆商人的倒賣非常順利，從滿者伯夷收購的香料被大量被送到廣州貿(mào)易，國庫的收入因為貿(mào)易提高了近乎1倍，這其中大部分是國家參與的貿(mào)易收入，還有一部分的商人稅以及關稅。
幾天后，制蓬峩走在潘都蘭加中心區(qū)的街道上，潘都蘭加占地約80%的丘陵，20%平原便成為了人口集中地區(qū)，當然也有許多零零散散的人口在丘陵地區(qū)，耕地也大多在丘陵中，城中人們來往絡繹不絕，遠處是林伽港，有源源不斷的商人入關受檢，裝貨啟航，自從制蓬峩發(fā)布促商政策，許多粵文化區(qū)的人們移民至此，在當?shù)亟?jīng)商，算的上是繁榮了。
在潘都蘭加普及文字的是以小教室的形勢實現(xiàn)的，一方面教授文字掃盲，一方面不經(jīng)意間傳授人權思想，制蓬峩也決定將在國庫的稅收拿來設立中小學教育，也決定在潘都蘭加設立一所大學，這項計劃基本掏空了占婆前朝積攢的所有收入，不過好早鼓勵商業(yè)的成效已經(jīng)有了，政府月收入足以維持軍隊和政府運轉(zhuǎn)。
制蓬峩經(jīng)過巡視發(fā)現(xiàn)，普及教育難度極大，最大的威脅便是當?shù)刭F族會利用他們婆羅門的身份不允許人們學習，還有就人們忙著務農(nóng)經(jīng)商，不愿意參加學習，但是他們愿意讓自己后代學習，他們希望通過科舉可以成為婆羅門，剎帝利，從而完整種姓的逆襲。
對此，制蓬峩的措施是強制教育義務，也就是所謂的義務教育，不執(zhí)行的人將受到懲罰，執(zhí)行義務教育的農(nóng)民只征收10%的糧食，商人增值稅收由50%縮小至30%。當然執(zhí)行這個法令難度極大，落實到每一個人頭上就需要大量的教師和官員，于是制蓬峩決定回到維賈亞后擴大潘都蘭加的官僚團隊。
制蓬峩面見了潘都蘭加的高官，將強制義務教育政策陳述給他，讓要求他盡快執(zhí)行，高官自然滿嘴答應了，誰又敢在一個君主制國家忤逆國王的話，制蓬峩也在2天后離開潘都蘭加回到了維賈亞，在朝會上，要求增加了潘都蘭加的多個官員職位，將教師放入官員編制里。