成功版黃巢

　　明初官僚機(jī)構(gòu)沿襲自元朝。朱元璋進(jìn)行了改革，在中央廢除中書省，明初中書省負(fù)責(zé)天下政務(wù)，其長(zhǎng)官為左、右丞相，位高權(quán)重，丞相極易與皇帝發(fā)生矛盾，明朝時(shí)以胡惟庸任丞相后最甚。胡惟庸勢(shì)力逐大，威脅皇權(quán)，且日益驕橫，懈怠政事。于是，洪武十三年（1380年），朱元璋以圖謀不軌之名處死了胡惟庸和有關(guān)的官員，同時(shí)宣布廢除中書省，不再設(shè)丞相。

　　在地方廢除行省制，設(shè)立承宣布政使司、都指揮使司和提刑按察使司，分別擔(dān)負(fù)行中書省的職責(zé)，三者分立又互相牽制，防止了地方權(quán)力過(guò)重。[7]在各府縣的重要地方，朱元璋還設(shè)置了巡檢司，負(fù)責(zé)把關(guān)盤查、緝捕盜賊、盤詰奸偽。

　　制定律法

　　朱元璋高度肯定了法律的治國(guó)作用。他說(shuō)：“夫法度者，朝庭所以治天下也”。于是在朱元璋即吳王位時(shí)（1364年）就提出“建國(guó)之初，先正綱紀(jì)”，命左相國(guó)李善長(zhǎng)等草創(chuàng)律令，編律285條，令145條，到吳元年十二月“甲寅，律令成，命頒行之?！边@便是最早擬定頒行的《大明律》。經(jīng)過(guò)吳元年（1364元）、洪武六年（1373元）、洪武二十二年、洪武三十年四次修訂，最終完成了《大明律誥》“刊布中外，令天下知所遵守?！?p>　　在具體的治國(guó)方面，朱元璋以元末“朝廷暗弱，威福下移”，綱紀(jì)敗壞，官吏驕恣，從而致使元朝傾覆，順帝北遷作為教訓(xùn)，立國(guó)后采取了“治亂世用重典”的原則。朱元璋始終認(rèn)為“胡元以寬而失，朕收中國(guó)，非猛不可”。以此思想作為指導(dǎo)，如在刑名制定方面，明朝對(duì)“事關(guān)典禮及風(fēng)俗教化”一類非直接侵犯君主政權(quán)的犯罪量刑輕于唐律，但對(duì)“盜賊”及“帑項(xiàng)錢糧”之類直接危及專制統(tǒng)治的重大犯罪量刑則重罪加重，法外用刑，狂誅濫罰，制定了族誅、斷手、刖足、閹割為奴、挑筋去膝蓋等一系列法外刑。[16]

　　特務(wù)統(tǒng)治

　　洪武十五年（1382年），出于監(jiān)控官員的需要，朱元璋將管轄皇帝禁衛(wèi)軍的親軍都尉府改為錦衣衛(wèi)，并授以偵察、緝捕、審判、處罰罪犯等權(quán)力。錦衣衛(wèi)是一個(gè)正式的軍事特務(wù)機(jī)構(gòu)，由皇帝直接掌控。它有自己的法庭和監(jiān)獄，俗稱“詔獄”，詔獄里采取剝皮、抽腸、刺心等種種酷刑。[17]

　　朱元璋還讓錦衣衛(wèi)在朝廷上執(zhí)行廷杖，有很多大臣慘死杖下。朱元璋派出大量名為“檢?！钡奶貏?wù)人員，暗中監(jiān)視。但是到了晚年朱元璋逐步廢除了錦衣衛(wèi)及其特權(quán)，以及一些比較殘酷的刑法。

　　整頓貪腐

　　明朝殿閣大學(xué)士朱元璋出身貧苦，受貪官污吏的敲詐勒索，又鑒于元朝的政治混亂，故以猛治國(guó)。即位后在全國(guó)掀起了“反貪官”運(yùn)動(dòng)，矛頭直指中央到地方的各級(jí)貪官污吏。

　　首先，對(duì)貪污六十兩銀子以上的官員格殺勿論。從地方縣、府到中央六部和中書省，只要是貪污，不管涉及到誰(shuí)，決不心慈手軟，一查到底。其次，明初的中書省下屬吏、戶、禮、兵、刑、工六部中，由于大量留用元朝的舊官吏，以及一些造反起家的功臣。他們有恃無(wú)恐貪贓枉法。朱元璋對(duì)這些官員進(jìn)行懲處。第三，朱元璋利用殘酷刑法處置貪官，采取“剝皮揎草”、挑筋、斷指、斷手、削膝蓋等酷刑。這種舉措震懾了一批官員，使他們行為大為收斂。第四，朱元璋對(duì)自己培養(yǎng)的官員決不姑息遷就。為了培養(yǎng)和提拔新力量，朱元璋專門成立了培養(yǎng)人才的國(guó)子監(jiān)，為沒(méi)有入仕的年輕讀書人提供升遷機(jī)會(huì)。他對(duì)這些新科進(jìn)士和監(jiān)生厚愛(ài)有加，還經(jīng)常教育他們要盡忠至公，不為私利所動(dòng)。第五，朱元璋制定整肅貪污的綱領(lǐng)《大誥》和《醒貪簡(jiǎn)要錄》。《大誥》一書是他親自審訊和判決的一些貪污案例成果的記錄，書中還闡述他對(duì)貪官態(tài)度、辦案方法和處置手段等內(nèi)容。朱元璋下令全國(guó)廣泛宣傳這本書；他還叫人節(jié)選抄錄貼在路邊顯眼處和涼亭內(nèi)，讓官員讀后自律，讓百姓學(xué)后對(duì)付貪官。第六，允許民間百姓上訪。明朝允許百姓扭送不法官吏。如果官吏在征收稅糧以及攤派差役作弊曲法，百姓可以向上級(jí)官吏舉報(bào)，也可以直接扭送。不僅如此，對(duì)于應(yīng)當(dāng)接訪而沒(méi)有接訪處理的上級(jí)官員，亦要依法論處。此外，朱元璋在午門外特設(shè)“鳴冤鼓”，民間百姓若有冤情在地方討不回公道，可上京擊鼓直接告御狀。[18]

　　朱元璋當(dāng)政三十一年，先后發(fā)起6次大規(guī)模肅貪，殺掉貪官污吏15萬(wàn)人。他“殺盡貪官”運(yùn)動(dòng)貫穿始終未減弱，但貪官現(xiàn)象始終未根除，晚年只能發(fā)出“朝治而暮犯，暮治而晨亦如之；尸未移而人為繼踵，治愈重而犯愈多?！卑@。[8]

　　勤政廉政

　　朱元璋是中國(guó)歷史上勤政的皇帝之一，他從來(lái)不憚給自己增加工作量。從登基到去世，他幾乎沒(méi)有休息過(guò)一天。在遺詔中他說(shuō)：“三十有一年，憂危積心，日勤不怠?！睋?jù)史書的記載，從洪武十八年（1385）九月十四日至二十一日，八天之內(nèi)，朱元璋審批閱內(nèi)外諸司奏札共一千六百六十件，處理國(guó)事計(jì)三千三百九十一件，平均每天要批閱奏札二百多件，處理國(guó)事四百多件。

　　軍事建制

　　明代武士塑像在軍事上，朱元璋廢除了管理全國(guó)軍事的大都督府，將其分為中、左、前、后、右五軍都督府，并和兵部互相牽制。兵部有權(quán)頒發(fā)命令，但是不直接統(tǒng)率軍隊(duì)，都督府掌管軍隊(duì)的管理和訓(xùn)練，但是沒(méi)有調(diào)遣軍隊(duì)的權(quán)力。這樣，軍權(quán)便集于皇帝之手。

　　朱元璋還確立了衛(wèi)所制度，這是他模仿北魏隋唐的府兵制、又吸收元朝軍制的某些內(nèi)容而制定的。

　　重視教育

　　朱元璋從元朝滅亡中看到，除了統(tǒng)治者本身的素質(zhì)以外，整個(gè)社會(huì)失于教化也是一個(gè)原因。因此，登基后，就采取措施，興建學(xué)校，選拔學(xué)官，并堅(jiān)持把教育工作作為衡量地方官政績(jī)的重要指標(biāo)。

　　朱元璋墨跡洪武九年（1376年）六月，山東日照縣知縣馬亮任職考滿，入京覲見(jiàn)皇帝，州里給他下的評(píng)語(yǔ)是“無(wú)課農(nóng)興學(xué)之績(jī)，而長(zhǎng)于督運(yùn)”。針對(duì)這個(gè)鑒定，朱元璋的批示是：農(nóng)桑乃衣食之本，學(xué)校是風(fēng)化之源，這個(gè)縣令放著分內(nèi)的事不做卻長(zhǎng)于督運(yùn)，這是他的職責(zé)嗎？結(jié)果，那位馬縣令不但沒(méi)有晉升反而被“黜降”了。

　　對(duì)待國(guó)子學(xué)官，朱元璋的標(biāo)準(zhǔn)更高，除了關(guān)注國(guó)計(jì)民生，還要具備參政議政的素質(zhì)。有一次朱元璋召儒臣談治國(guó)之道，大家暢所欲言，只有國(guó)子學(xué)官李思迪和馬懿沉默不語(yǔ)。朱元璋極不高興，把他們給貶了。之后，在下發(fā)給國(guó)子監(jiān)的“通報(bào)”中說(shuō)：身為人師，應(yīng)該“模范其志，竭胸中所有，發(fā)世之良能，不隱而訓(xùn)……”李思迪和馬懿，出身草野，能與皇帝議論國(guó)事，皇帝這么虛心請(qǐng)教，他們竟連一句話都不愿說(shuō)，對(duì)皇帝尚且如此，還能指望他們盡心盡力教學(xué)生嗎？

　　重興科舉

　　洪武三年（1370年），朱元璋下令設(shè)科取士，士人參與科舉考試必須通過(guò)三場(chǎng)的考試，不過(guò)寫法或偶或散，無(wú)定規(guī)。文科考試內(nèi)容主要局限于四書五經(jīng)，考試文體通用八股文，虛內(nèi)容而重形式，因而明代科舉制又稱八股取士。

　　朱元璋作為中國(guó)最杰出的君主之一，一生勤于政事，建樹(shù)頗多。特別是創(chuàng)設(shè)了大量的制度典章，不但打下了明朝近三百年基業(yè)，促成明朝前期社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)繁榮的局面，還影響到清朝。自明到清，中央集權(quán)的政治統(tǒng)治和統(tǒng)一的多民族國(guó)家的行政管理制度漸趨完備。[42]

　　朱元璋最重要的功績(jī)是推翻元朝統(tǒng)治，除暴亂，平定天下，廢除了蒙古人制定的種族等級(jí)及壓迫政策。[43]他從天災(zāi)人禍和饑寒交迫的鐘離村，一直到南京登基，和他的文臣武將所走的這條道路，不僅僅是為私人和某個(gè)階級(jí)的利益，如同他的自述——我本淮右布衣，天下于我何加焉。[43]

　　朱元璋胸懷韜略，深謀遠(yuǎn)慮，善于駕馭戰(zhàn)爭(zhēng)，掌握主動(dòng)權(quán)。注重招賢納士，廣采眾議，嚴(yán)格治軍，完善軍制，練兵育將，強(qiáng)調(diào)將領(lǐng)要識(shí)、謀、仁、勇兼?zhèn)?。主張?jiān)⒈谵r(nóng)，且耕且戰(zhàn)，保持一支強(qiáng)大的武裝力量。