劉辯給流民置辦了最迫切的衣食等物，但以后的生活，自然是要依靠他的各自的努力。司隸諸郡的田地，皇帝以朝廷的名義組織屯田，官府負責供給耕牛、農(nóng)具、種子，百姓負責具體的種田務農(nóng)。
而田地收成的話，劉辯否決了中書臺各取一半的建議，他堅持朝廷收兩成，八成歸百姓，而且參與屯田的百姓，他們不再負擔朝廷的稅賦。
這屬實是給百姓高興壞了，他們無不歌頌皇帝的仁德。
劉辯命人召了大將軍皇甫嵩，車騎將軍朱儁，驃騎將軍丁原，衛(wèi)將軍張溫，中書令盧植和尚書令王允。
他要與眾人商議軍屯的事情，因為按照王允他們的計算，百姓屯田，朝廷要占至少四成，方才可以勉強維持司隸現(xiàn)有的開支費用。
但是劉辯他不忍給百姓加重負擔，他只要了屯田的兩成，但是好在已經(jīng)想好了，他會組織士兵進行軍屯。這樣做的話，軍隊便可以自力更生，而不需要過于依靠百姓，給百姓們減輕生活壓力。
“尚書令，你且說一說，這司隸還有空置的田地嗎？”
“陛下，現(xiàn)在各州郡的流民不停涌入司隸，因而朝廷還閑置的田地已經(jīng)不多了，而且主要還是有些貧瘠的田地。”
這可有些頭疼了，自己組織軍屯，這最起碼要有土地?。?p> “尚書令，荒地呢？”
“回陛下，司隸的荒地確實還有一些沒有開墾，但是我唯恐是開墾以后，如果田地貧瘠，恐怕是白費功夫，朝廷難以有什么好的收成?！?p> 王允有些疑惑，他不知皇帝為什么這么問？現(xiàn)在司隸的流民基本已經(jīng)安排妥當了，現(xiàn)在涌入的人亦日益減少，現(xiàn)在已經(jīng)不需要太多田地了，為什么還要開墾荒地？
“陛下，如今司隸的流民基本已經(jīng)人人有田耕種，現(xiàn)在朝廷再開墾田地，這根本沒有人種?。俊?p> “尚書令，這民屯的收成，朕定的是兩成，根本無力負擔軍隊?！?p> “朕想要繼續(xù)開墾荒地，是想組織軍屯?！?p> 劉辯這可是一語驚眾人，這士兵屯田，這可有些不好說啊？
朱儁面有難色，他猶豫再三還是說道：“陛下，這士兵種田，難免會影響軍隊的戰(zhàn)力吧？
如今并州的董賊虎視眈眈，他一定還會打司隸的主意，冀州竇建德又瘋狂擴兵備戰(zhàn)，這心思自然不言而喻。另外，這天下各州郡的官員，他們基本全部是擁兵自重，已有不尊朝廷的號令的跡象。
朝廷想要恢復天下、再次樹立權威，陛下勢必是要依靠我忠心漢室的將士，現(xiàn)在安排他們種田的話，這難免會影響士氣和軍隊的戰(zhàn)力，希望陛下三思。”
“車騎將軍，這軍屯可能是有你說的影響，但是朝廷僅憑司隸的稅賦，是根本無法樣養(yǎng)活軍隊的。這正是袁司空，他朝會說朕窮兵黷武的原因，確實是實情?！?p> 劉辯自然知道軍屯的事情不好開展，他今天的首要工作，是與這些朝廷的三公將軍說明白，他們在軍隊素有威望，只要他們愿意全力支持的話，這便可以事半功倍。
“你方才說了，如今天下已經(jīng)是風雨欲來，朕不能裁減軍隊，但朕又忍心加重百姓的負擔。朕已經(jīng)想了很多方法，這皇宮的吃穿用度更是一再減免，但是這對于十幾萬大軍的費用，它們依然是杯水車薪?！?p> 劉辯努力開源節(jié)流，他招募流民、組織民屯是開源，他削減皇宮用度，精簡朝廷官吏是節(jié)流。但是奈何軍費龐雜，朝廷還有許多各種各樣的開支，這些省的金銀顯然無法滿足，他的內庫幾乎是已經(jīng)耗盡了，國庫又無力承擔。他想要解決這一窘迫，勢必要另想辦法了，軍屯無疑是最優(yōu)選擇。
“朕左思右想，現(xiàn)在要想不裁減軍隊，還想維持朝廷的運轉，只有軍屯這唯一的出路?！?p> “諸位或還有什么好的辦法？朕自然是更歡喜，如果沒有的話，則只能安排軍屯。朕相信諸位都明白朕的人，你們可以理解朕的苦楚?！?p> “陛下，這軍屯一事，確實是唯一破局的方法。
皇甫嵩全力支持陛下，臣想大漢將士一樣會明白，這軍屯對于天下，是百利而無一害?！?p> 皇甫嵩的表態(tài)，這自然是關鍵性的，他又對朱儁說道：
“這軍士屯田，他們又不是會一直耕田，這總是有訓練的時間，對于戰(zhàn)力不會有什么影響，而且可以直截了當告訴他們，陛下是為了不給百姓們加重負擔，他們都是司隸本地人，這是朝廷對他們的父母妻兒的照顧，他們不會有什么情緒?！?p> 皇甫嵩給朱儁講明利害，只要不會影響軍隊戰(zhàn)力了，他自然是沒有什么意見。
“大將軍，朕有你的支持，這真是朕的福氣，是大漢的福氣?！?p> 劉辯對皇甫嵩，可以說是愈發(fā)尊重和敬佩，他不僅對朝廷忠心耿耿，而且又愿意支持自己的主張。
“陛下言重了，臣不過是做分內之事，這朝廷有陛下，這才是大漢的福氣?！?p> 這倒是給劉辯夸的不好意思，還是不要互相商業(yè)互夸了，這正事還沒有安排完呢？
“這局勢不太安穩(wěn)，現(xiàn)在司隸的田地又確實匱乏，朕的意思是我們可以分次安排軍士屯田。但是朝廷一定要有憂患意識，絕不可以安排全部的軍士屯田，朝廷最多安排半數(shù)士兵屯田，另外的半數(shù)軍士負責輪流，但是不管是否屯田士兵，所有軍士時刻要做好準備，以防有人會偷襲司隸?！?p> “陛下說的是，這樣屯田訓練兩不誤，我們有兵又有糧，董卓他憑什么還是我們的對手？”
這給朱儁有些興奮了，這可是一本萬利的好事情，這要是再假以時日的話，大漢朝廷的實力一定可以突飛猛進，哪時候，這天下的反賊們，他們還不是乖乖束手就擒？
“現(xiàn)在，諸位既然沒有異議，尚書令，你負責整理司隸剩余田地和荒地的情況，中書令，你負責協(xié)助尚書臺的事情?！?p> “諸位將軍，你們可以告訴軍士屯田的利害，并且安排好屯田的輪流情況，確保軍屯一切順利?！?