第六十八章 選舉的本質(zhì)(上)
“勃勒楊先生，讓我們根據(jù)法律，把把整個(gè)立法過(guò)程從頭到尾仔細(xì)的回憶一遍，才能針對(duì)現(xiàn)有的法律，采取最有效的措施?！?p> 蘇克重新為勃勒楊的酒杯里加滿(mǎn)了酒，自己也又倒了一杯，顯然有很多話要說(shuō)。
德州的立法和聯(lián)邦的立法過(guò)程大同小異，一項(xiàng)法案或者修正案想要通過(guò)，必須經(jīng)過(guò)提案、兩院投票表決，超過(guò)半數(shù)同意后，送州長(zhǎng)簽字立法。如果州長(zhǎng)駁回，那么兩院繼續(xù)討論，如果超過(guò)三分之二同意，則無(wú)須州長(zhǎng)同意，即成立法。
還有可以玩一個(gè)時(shí)間差的小花招，不過(guò)這暫時(shí)不在蘇克的考慮范圍之內(nèi)。
那么首先就是提案。
“首先是通過(guò)選舉委員會(huì)的討論。我想，你在選舉委員會(huì)里，應(yīng)該是有一些朋友的?！碧K克說(shuō)。
眾議院有若干‘委員會(huì)’，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)的工作，比如農(nóng)業(yè)委員會(huì)、教育委員會(huì)等等，議員都是一個(gè)或者若干委員會(huì)的成員。如果想要提出議案，首先必須經(jīng)過(guò)對(duì)應(yīng)委員會(huì)的內(nèi)部討論，通過(guò)之后，才能在眾議院里進(jìn)行投票。
換句話講，這種委員會(huì)是一個(gè)爭(zhēng)對(duì)性很強(qiáng)的小范圍‘議會(huì)’，如果連委員會(huì)內(nèi)部討論都無(wú)法通過(guò)，就談不上拿到眾議院集體投票。
所以，修正案第一步，就是要通過(guò)選舉委員會(huì)的內(nèi)部討論。
“這不困難。德州最有實(shí)權(quán)的委員會(huì)，是農(nóng)業(yè)委員會(huì)，而選舉委員會(huì)的人，很多是跑腿的，負(fù)責(zé)選舉的籌辦工作，并沒(méi)有什么難纏的家伙，用錢(qián)就可以搞定他們?！?p> 勃勒楊點(diǎn)點(diǎn)頭：“但接下來(lái)兩院的投票就不是那么簡(jiǎn)單的事情了，特別是參議院，這些既得利者，是不會(huì)允許現(xiàn)狀發(fā)生變化的。”
“不需要考慮參議院，這次修正案，他們根本沒(méi)有權(quán)力表達(dá)意見(jiàn)?！碧K克笑著說(shuō)。
“小蘇克別開(kāi)玩笑了，一項(xiàng)法案怎么可能不經(jīng)過(guò)參議院的認(rèn)可？”勃勒楊不解說(shuō)。
“您忘了回避原則嘛？一切和自身利益直接相關(guān)的法案投票，相關(guān)者都應(yīng)回避。這條修正案針對(duì)參議員選舉方式，所以理論上來(lái)說(shuō)，參議院全部的參議員都應(yīng)該回避?！碧K克說(shuō)。
“正如你所說(shuō)，這只是一個(gè)‘原則’，但并不是法律?！辈諚畎櫭颊f(shuō)。
蘇克笑道：“也許，您可以找德州法院的大法官們，談一談判例和遵循前例的法律精神，免得我們尊敬的參議員們集體違法，那德州可就成了全國(guó)的笑柄了?！?p> 說(shuō)完，他輕輕的點(diǎn)了點(diǎn)桌面，若有深意的說(shuō)：“我想，無(wú)論是法官們，還是現(xiàn)任州長(zhǎng)，都不愿意北方那些揚(yáng)基佬跳出來(lái)指責(zé)德州政府違法吧?！?p> 也許勃勒楊不像蘇克這樣，專(zhuān)門(mén)花了很長(zhǎng)時(shí)間去研究法律，但他并非不懂法，相反，作為一個(gè)眾議員，勃勒楊對(duì)于法律的理解并不比蘇克弱，只是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)去找法律的空子而已。
想清楚回避的問(wèn)題之后，勃勒楊又提出了一個(gè)新的問(wèn)題：“小蘇克，你對(duì)于法律的理解完全超過(guò)了美國(guó)本土長(zhǎng)大的絕大多數(shù)的白人。那么我們現(xiàn)在來(lái)談一談眾議院，首先，即便參議院必須回避，可每一個(gè)參議員，在眾議院中都有自己的代理人，和他們自己的投票并沒(méi)有太大差別；另外，我在眾議院中能影響的人也很有限，否則也不必要讓你去血浸之地了。”
“是的，如何讓眾議院通過(guò)，才是這項(xiàng)修正案能否最后通過(guò)的關(guān)鍵，也是難點(diǎn)所在。不過(guò)現(xiàn)在，我想我們用排除法，先把其他的因素排出，最后集中精神去討論眾議院的問(wèn)題?！碧K克說(shuō)。
“排除法？”勃勒楊對(duì)于這個(gè)科學(xué)用詞有些陌生。
“委員會(huì)提案、參眾兩院通過(guò)、州長(zhǎng)批準(zhǔn)，四個(gè)環(huán)節(jié)，現(xiàn)在委員會(huì)和參議院在理論上已經(jīng)沒(méi)有問(wèn)題了。在先不提眾議院，那就只剩下州長(zhǎng)批準(zhǔn)了。”
蘇克笑著問(wèn)：“如果眾議院通過(guò)，您覺(jué)得州長(zhǎng)先生會(huì)批準(zhǔn)這項(xiàng)修正案嗎？”
有些事從表面看起來(lái)很復(fù)雜，甚至是絕無(wú)可能的，但如果能耐心的拆分，從不同的角度采取應(yīng)對(duì)，從事情本質(zhì)出發(fā)考慮，就會(huì)發(fā)現(xiàn)也許并不像想象中那么難。
勃勒楊的思路漸漸的和蘇克走到了一起，他閉上眼睛，靠在椅背上想了一會(huì)，再次睜開(kāi)眼睛的時(shí)候，果斷的說(shuō)：“一定會(huì)批準(zhǔn)?！?p> “是的，我也這么認(rèn)為。”蘇克笑著說(shuō)：“只要眾議院通過(guò)了這項(xiàng)法案，州長(zhǎng)先生一定會(huì)同意簽字，除非他不想連任了?！?p> 州長(zhǎng)是普///選出來(lái)的，普通選民比他親爹還要重要。如果眾議院沒(méi)有通過(guò)議案，州長(zhǎng)當(dāng)然不必冒著得罪眾議院和實(shí)權(quán)議員的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)行推動(dòng)。但一旦眾議院通過(guò)了這項(xiàng)有利于普通選民的議案，州長(zhǎng)卻拒絕簽字的話，立刻就會(huì)被所有選民的口水淹沒(méi)，如果連家鄉(xiāng)選民都不支持他，那不要說(shuō)連任，他的政治生命基本也就到頭了。
”
“好了，現(xiàn)在排除了其余的幾個(gè)環(huán)節(jié)，只剩下眾議院，也是最大的難點(diǎn)所在?！辈諚蠲黠@比最初的時(shí)候多了幾分信心。
“從表面上，這項(xiàng)立法在眾議院就回被駁回，但如果您仔細(xì)分析一下眾議院議員的構(gòu)成，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這并非完全不可能?！碧K克說(shuō)。
“說(shuō)的具體些?！辈諚顡u晃著酒杯，盯著蘇克目光灼灼的問(wèn)。
“首先，我們看那些小政黨，在眾議院中，那些不知所謂的小政黨成員，有多少來(lái)著？”蘇克說(shuō)。
雖然是做生意起家，但勃勒楊似乎對(duì)于政治更感興趣，他立刻接口說(shuō)：“不到十個(gè)人，這些人……恩，對(duì)，他們應(yīng)該會(huì)贊同。這些人就是攪屎棍，多數(shù)黨同意什么，他們就反對(duì)什么，整天靠著提出一些匪夷所思的口號(hào)，來(lái)吸引注意力，彰顯他們的存在。普///選的提案，應(yīng)該可以獲得他們的支持?！?p> “更關(guān)鍵的是，少數(shù)派是用錢(qián)可以收買(mǎi)的，他們并不是實(shí)權(quán)人物。錢(qián)是您最大的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于您來(lái)說(shuō)，用錢(qián)能解決的問(wèn)題，就都不是問(wèn)題?！碧K克補(bǔ)充說(shuō)。
“那么剩下來(lái)的人呢？”勃勒楊說(shuō)：“我雖然有錢(qián)，但還沒(méi)有富有到可以收買(mǎi)整個(gè)眾議院的地步，很多眾議員自己就是大種植園主，并不缺錢(qián)。哪怕只收買(mǎi)三分之一的議員，我也會(huì)徹底破產(chǎn)。”