第二十八章 外察考成（求推薦票）

　　正郁悶著，里面的史知縣又對(duì)幾個(gè)師爺說(shuō)起話來(lái)：“本官自三年前來(lái)安東出任親民官，在任上櫛風(fēng)沐雨，想民之所想，憂民之所憂。所思所想，不外是為官一任，造福一方，報(bào)效君父和朝廷。無(wú)奈安東地處偏遠(yuǎn)，物產(chǎn)不豐，百姓困苦，每年朝廷賦稅都不能盡數(shù)交納。本官為政寬厚，不肯催逼。無(wú)奈朝廷三年外察之期已至，各位今日得為本官拿個(gè)章程出來(lái)，又好對(duì)上司有個(gè)交代。”

　　聽(tīng)到他這番話，周楠心中嗤笑，還櫛風(fēng)沐雨，純粹就是無(wú)為而治嘛！這個(gè)史知縣就是個(gè)混吃等死的庸官，整天就知道在衙門(mén)里高臥酣睡?，F(xiàn)在好了，火燒到眉毛，只怕這官兒也干不成了。說(shuō)安東地處偏遠(yuǎn)物產(chǎn)不豐，這不是睜著眼睛說(shuō)瞎話？這地方若是窮，全大明朝只怕除了蘇杭就沒(méi)富裕地方了。

　　原來(lái)，明朝的官員任免有嚴(yán)格的制度。無(wú)論你是靠中進(jìn)士在六部觀政三年下派到地方做七品知縣，還是由舉人選官，任期都只有三年。三年期滿，朝廷會(huì)讓上司對(duì)你進(jìn)行考評(píng)，并送六部和內(nèi)閣審核，審核合格，你還可以繼續(xù)干上三年。三年后，再次考核。

　　三年一次的考核叫小考，六年一次的則叫大考。另外，到第九年則還有一次通考。

　　另外這種考核又要分為京官的京察，和地方官的外察。

　　史杰人這次面臨的就是外察中的三年一次的小考，周楠是個(gè)文科生，所謂文理不分家。在平日里，他對(duì)歷史也有濃厚的興趣。聽(tīng)到里面正在議論此事，這可是就近研究明朝歷史的活史料啊，頓時(shí)來(lái)了興趣，定睛朝里面看去。

　　聽(tīng)到史知縣問(wèn)，一個(gè)師爺苦著臉道：“縣尊，無(wú)論是京察還是外察，對(duì)于地方官員任上政績(jī)的考評(píng)不外是四格、八法，以此為官員的升降標(biāo)準(zhǔn)?！?p>　　“所謂四格，乃守、政、才、年。每格列為稱職、勤職、供職三等。三項(xiàng)皆為一等者，可得有限提拔使用。”守，就是地方治安狀況?？h令百里侯，代天子牧民，自有守土之責(zé)。政就是為政是否妥當(dāng)；才，就是是否是有處理地方政務(wù)的能力；年，則是在任上年限，以年功敘位。到一定年限之后，你得給人家升職，總不能讓人家一輩子干知縣不讓人進(jìn)步吧？

　　“八法則是貪、酷、無(wú)為、不謹(jǐn)、年老、有疾、浮躁、才弱?？疾熘螅譃槠匠?、稱職、不稱職三等，不稱職者則要被免去官職?！边@八法指的是不適合當(dāng)官的人，貪污、為政酷烈、碌碌無(wú)為、做事不謹(jǐn)慎，年紀(jì)實(shí)在太大，怎么也沒(méi)辦法續(xù)上幾秒、浮躁沖動(dòng)、沒(méi)有做官的官能，都好理解。

　　這可是新鮮知識(shí)，周楠聽(tīng)得津津有味。可惜，這東西對(duì)于史知縣這個(gè)古人來(lái)說(shuō)乃是常識(shí)。

　　史杰人頓時(shí)不滿：“王典吏，本官問(wèn)你該如何應(yīng)付這次歲考，說(shuō)這些無(wú)用的做甚？”

　　王師爺是個(gè)老腐儒，沒(méi)看出史知縣面上的不快。依舊摸著下頜的山羊胡子，智珠在握模樣侃侃而談：“昔，洪武朝的時(shí)候，莒州日照縣知縣馬亮考滿入覲。州上給他的考語(yǔ)為：‘無(wú)課農(nóng)興學(xué)之績(jī)，而長(zhǎng)于督運(yùn)?！娓呋实叟尽r(nóng)桑，衣食之本。學(xué)校，風(fēng)化之原。一個(gè)縣令不搞農(nóng)桑學(xué)校，卻去搞督運(yùn)，不是棄本而務(wù)末，不務(wù)正業(yè)嗎？宜黜降之，使有所懲。’就這樣，馬知縣被罷黜了知縣一職?？梢?jiàn)，親民官的政績(jī)得從農(nóng)桑和教化兩個(gè)方面著手。”

　　史知縣點(diǎn)點(diǎn)頭：“你繼續(xù)說(shuō)下去?！?p>　　王師爺：“三年一次的年考對(duì)于官員的前程至為要緊，因此，除非地方官犯下了不可原諒的錯(cuò)誤，一般來(lái)說(shuō)上司都會(huì)給一個(gè)過(guò)得去的考評(píng)，樂(lè)得做個(gè)順?biāo)饲?。?p>　　“話是這么說(shuō)，教化先不論。單說(shuō)賦稅一項(xiàng)，我縣去年的就沒(méi)有收齊，如何是好？”史知縣一臉的陰霾。

　　另外一個(gè)師爺插嘴：“縣尊，要不這樣，把今年未征收的夏糧并入去年，先應(yīng)付過(guò)去再說(shuō)，也就是動(dòng)動(dòng)筆改個(gè)數(shù)字。”

　　其他兩人都微微點(diǎn)頭，說(shuō)也只能這樣了。

　　史知縣卻惱了，喝道：“去年我們應(yīng)交納的稅糧應(yīng)該是六萬(wàn)石，只收了四萬(wàn)一千三百石，尚余一萬(wàn)多石。挪了未征的夏糧彌補(bǔ)虧空，夏秋的缺口又從哪里去想辦法。如此子吃卯糧，積欠越來(lái)越多，如何彌補(bǔ)得了，你們欲害本官邪？”

　　他心中也是晦氣，這皇糧過(guò)稅年年都需要解送京城，路上必然有不小的消耗。加上民工的承運(yùn)成本，這些都要打到當(dāng)?shù)匮瞄T(mén)的頭上開(kāi)支。所以，每年都有不小的缺口，如此半年年積欠下來(lái)，就是一大筆天文數(shù)字。偏偏這些問(wèn)題還是他的前幾任留下來(lái)的，人家任期一滿甩袖子走人了，結(jié)果卻讓他來(lái)掏這個(gè)爛攤子，當(dāng)這個(gè)替罪羊。

　　聽(tīng)他這么說(shuō)，三個(gè)師爺也是沒(méi)有轍。歲考外察，如文教、治安這種事情還能有辦法應(yīng)付了，必須都是虛務(wù)，只要人情走到了，上面說(shuō)你行你就行。可賦稅卻是一個(gè)個(gè)沒(méi)有轉(zhuǎn)圜余地的數(shù)字，你交不夠錢(qián)糧就要拿話出來(lái)說(shuō)。

　　良久，王師爺嘆息一聲：“縣尊的運(yùn)勢(shì)也是太差，不如上一任知縣??！”

　　史知縣奇問(wèn)：“上一任知縣怎么了，我看上一任的積欠也不少，他又是怎么過(guò)歲考這一關(guān)的？”

　　王師爺回答說(shuō)：“縣尊，在下翻看過(guò)往年的卷宗，在嘉靖三十年的時(shí)候，淮河發(fā)大水，沖了我縣上萬(wàn)畝良田。恰好逢到歲考，上任知縣就上了奏折，請(qǐng)朝廷減免了本縣賦稅。于是，那位大人就順利地避開(kāi)了當(dāng)年的歲考，后又因?yàn)橘c濟(jì)災(zāi)民有功調(diào)去陜西做了一府的通判?！闭f(shuō)完他繼續(xù)嘆息：“這樣的好事怎么沒(méi)輪到縣尊？如果咱們縣再來(lái)這么一場(chǎng)大水，縣尊何用如此煩惱？”

　　這人的運(yùn)氣也太好了，史杰人心中大感羨慕?？赡阃鯉煚斦f(shuō)這些又有什么用，就為氣一氣本官？

　　難不成叫人挖開(kāi)淮河，放水沖地？

　　這……

　　這個(gè)可怕的念頭在心中一閃而逝，史知縣怒喝道：“你這說(shuō)的是什么胡話，身為一方掌印官，怎么能夠盼望轄地百姓受災(zāi)？”

　　正要發(fā)作時(shí)，門(mén)口就傳來(lái)周楠的聲音：“大老爺，雖然咱們不能盼望縣里遭災(zāi)，但還是可以搞點(diǎn)事情的。天災(zāi)大老爺?shù)炔坏?，不妨盡盡人事?！?p>　　“什么人，是你，你這混蛋東西，本官正在議事，你偷聽(tīng)什么？”

　　周楠苦著臉：“縣尊罰我站一個(gè)時(shí)辰，大老爺剛才一番話高屋建瓴振聾發(fā)聵，在下想不聽(tīng)到也難。”

　　史知縣一陣語(yǔ)塞，又繼續(xù)罵道：“什么人事，你這個(gè)卑賤的胥吏又有什么高論？”

　　他罵周楠是胥吏，屋中的三個(gè)師爺大覺(jué)尷尬。他們都是本地人，雖然現(xiàn)在已經(jīng)混成了典吏，成為大明朝體制能的吏員，可當(dāng)年誰(shuí)不是從身份低微的衙役混出頭來(lái)的？

　　周楠：“小的雖然讀過(guò)幾年書(shū)，也行過(guò)萬(wàn)里路，不敢說(shuō)有什么高論，可有的事情還是明白些。是的，就現(xiàn)在看來(lái)，縣里的虧空一時(shí)也填不了。再說(shuō)，大老爺為官清廉自然不肯橫征暴斂加政。依小的看來(lái)，現(xiàn)在咱們無(wú)論怎么做都毫無(wú)用處，索性別管。干脆想一想，如何一勞永逸地將往年的積欠一筆給抹殺了永除后患?！?p>　　“你這廝又懂得什么？”史知縣正要繼續(xù)呵斥，心中突然一動(dòng)，這周楠以前也是個(gè)讀書(shū)人，還入了縣學(xué)，也是個(gè)聰慧之人。他做了十年囚徒，在底層廝混，沒(méi)準(zhǔn)還有什么鬼名堂，他伙同岳丈搞掉展中成那手就玩得很漂亮：“有話快說(shuō)，本官今日且聽(tīng)聽(tīng)你胡言亂語(yǔ)。”

　　“大老爺，小的以前也沒(méi)在衙門(mén)里做過(guò)事，這其中的關(guān)節(jié)未必就明了。不過(guò)，當(dāng)年讀書(shū)的時(shí)候也上過(guò)幾次考場(chǎng)，遇到過(guò)有考官專門(mén)出生僻的題目來(lái)刁難考生。碰到這樣的題目，你就算怎么做也討不了好，索性將卷子給撕了倒也清爽。嘉靖三十年那場(chǎng)大水，就好象是直接撕卷子。咱們只要做出些事來(lái)，讓上司無(wú)法也無(wú)暇考核就成?！?p>　　史知縣：“怎么說(shuō)？”

　　周楠一吸氣，運(yùn)動(dòng)穿越者先知大法，回答說(shuō)：“小的這幾日入衙當(dāng)差，閑著無(wú)事就將往年的邸報(bào)翻出來(lái)通讀了一遍，恰好看到朝廷上個(gè)月剛頒布了一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)桑的旨意，上面說(shuō)是地方官要鼓勵(lì)百姓多種桑樹(shù)多養(yǎng)蠶。”

　　史知縣：“弄桑乃是國(guó)本，朝廷又有拿半年不頒布政令督促地方官勤于政務(wù)，與民休息，你這廝說(shuō)的都是廢話。”

　　“大老爺說(shuō)的是，每年朝廷都會(huì)鼓勵(lì)農(nóng)桑，可這道政令據(jù)小的看來(lái)卻不尋常。”周楠繼續(xù)說(shuō)道：“江浙本是賦稅重地，天下財(cái)富盡出東南。江蘇、浙江兩地本就是糧食和蠶絲的主產(chǎn)地，根本就不需要特意頒布一道政令議論此事，難道縣尊就不覺(jué)得奇怪嗎？還有，也是在上個(gè)月，今上下了一道詔書(shū)，更改了今年六部的撥款，所撥的款項(xiàng)只有往年的五成，這其中就值得人玩味了?！?p>　　史知縣雖然懶政，可這年頭能個(gè)科舉做官的人都沒(méi)有笨蛋，基本的政治嗅覺(jué)還是有的，頓一楞：“這一道政令和陛下的圣旨又有什么關(guān)聯(lián)？”

　　“先說(shuō)今上的那道圣旨，六部的財(cái)政撥款比起往年少了五成，這說(shuō)明什么，說(shuō)明國(guó)庫(kù)已經(jīng)空虛了。不然，國(guó)家每年的財(cái)政計(jì)劃都會(huì)在春節(jié)會(huì)內(nèi)閣閣員計(jì)劃好了，怎么能夠輕易更改。國(guó)家沒(méi)錢(qián)了怎么辦，怎么從別的地方想轍?！敝荛\(yùn)用穿越者對(duì)歷史的的預(yù)知跟周知縣分析道：“這個(gè)轍怎么想，有一句話是這么說(shuō)的，天下財(cái)富自有定數(shù)，地里每年能打多少糧基本都差不了多少。節(jié)流之后自然要開(kāi)源，去年我朝不是開(kāi)海禁嗎？天子這是想效法永樂(lè)先帝的辦法，以生絲和紅毛互市充實(shí)國(guó)庫(kù)。這海禁一開(kāi)，就需要大量的生絲出口。江浙靠海，這才有朝廷下旨鼓勵(lì)農(nóng)桑，讓百姓多種桑樹(shù)?！?p>　　他這么一說(shuō)，史知縣恍然大悟。開(kāi)海禁也就罷了，反正這海開(kāi)不開(kāi)和大家關(guān)系不大。至于削減國(guó)家財(cái)政預(yù)算和鼓勵(lì)江浙兩省農(nóng)桑，他當(dāng)初也就看看作罷，沒(méi)讓在心里去。如今聽(tīng)周楠這一分析，這三道看似不相干的政令竟然互有聯(lián)系護(hù)為因果。

　　這個(gè)周楠倒有幾分才干，倒不是只懂得賦詩(shī)做詞的落魄書(shū)生。

　　“你說(shuō)這事和本官今次歲考又有什么關(guān)系……滾進(jìn)來(lái)說(shuō)話。”

　　“是，大老爺?！敝荛哌M(jìn)屋去，低聲道：“朝廷所下的那道鼓勵(lì)農(nóng)桑的事情其中的深意是讓百姓改農(nóng)為桑，縣尊你想啊，上好水田半年下來(lái)也就四五石糧食，朝廷所收賦稅也不過(guò)五六斗，根本就值不了幾個(gè)錢(qián)。若是改農(nóng)為桑，光蠶絲產(chǎn)出卻是種糧的十倍以上。只顧慮的是，百姓不種糧食了，一旦糧價(jià)飛漲，卻要傷民。所以，這才頒布了一道政令看看各方的反應(yīng)?！?p>　　他不待史知縣說(shuō)話，用飛快的語(yǔ)速道：“改農(nóng)為桑一事的成敗得失姑且不論，大老爺正好借這個(gè)東風(fēng)敢為天下先，就上一道奏折，說(shuō)我縣今年已經(jīng)初步完成了桑田改造。因?yàn)樯?shù)剛下苗，一時(shí)未有產(chǎn)出，求免去進(jìn)明兩年的賦稅。如此，大老爺這個(gè)積欠的窟窿不就按下不表了。只要過(guò)了此關(guān)，回到安東之后，大老爺可火速派人去江寧府、蘇州府一帶購(gòu)買(mǎi)桑苗補(bǔ)種，也好對(duì)上頭有個(gè)交代?！?p>　　“妙啊，此事大妙，縣尊，不妨試上一試。”王師爺擊節(jié)叫好：“周代班頭此議甚好，倒是個(gè)好對(duì)策?！?p>　　史知縣也是眼睛一亮，覺(jué)得這法子倒是可行。不過(guò)，他還是有顧慮：“這一關(guān)倒是過(guò)去了，可一但桑樹(shù)成活，朝廷的賦稅也逃不掉。在夏秋兩稅的基礎(chǔ)上，又加一道桑絲，百姓的負(fù)擔(dān)豈不更重，到時(shí)候本官又從什么地方變出生絲來(lái)完稅？”

　　周楠禁不住想翻白眼：“桑苗從下種到成樹(shù)，到喂蠶吐絲怎么也得三五年，到時(shí)候大老爺說(shuō)不好已經(jīng)高升了?！笔堑?，這問(wèn)題大可留給下一任知縣。我死后哪怕洪水滔天，你還是先顧著自己吧！

　　史知縣想了想：“你先下去，此事我再和幾位典吏商議。”說(shuō)罷，他厲聲喝道：“這幾日你且住在驛館，梅家媳婦失蹤一案繼續(xù)查。依本官看來(lái)，她無(wú)論是被人拐帶還是離家出走，估計(jì)都會(huì)藏在淮安城中。你要實(shí)心用事，本官估計(jì)還會(huì)在府城三五日。到時(shí)候你若破不了案，本官絕不容情。”

　　“是是是，大老爺，在下一定勇于任事?tīng)?zhēng)取早日破案。”周楠擦了擦汗，這一關(guān)總算是過(guò)去了。