公孫瓚帶張飛，顏良，文丑離開后，劉備一心扎在涿郡的政務(wù)上。一系列舉措開始發(fā)布施實，全郡上下再次進入了沸騰中。
這次與之前的沸騰略有不同，之前的事件僅限于涿郡的上層社會。那怕是血淋淋的駭人事件，也與下層的黎庶關(guān)系不大。而這次發(fā)布的政令不同，與廣大民眾關(guān)系密切。所以說這次反應(yīng)反響最大的是人數(shù)最多的勞動人民。
劉備所發(fā)的政令第一條便是免郡涿所有民眾的賦稅三年。第二條是受理所有案件，無論涉及任何人，郡府皆受理。第三條是允許任何人經(jīng)商，只需在郡府進行登記即可。
民眾最關(guān)心和最歡欣的是第一條，免賦稅三年?。∽钌龠@三年的基本溫飽得到了保證。不是說這涿郡的賦稅特重，而是人們的產(chǎn)出太低。
相對而言，涿郡因為劉備的存在，比幽州其他地區(qū)生活水平高多了。尤其是公孫瓚當(dāng)涿縣縣令期間，出自劉備之手的政令在全郡得到了推廣。涿郡就沒有發(fā)生餓死人的事。
而有心人關(guān)注的是第二，三條。第二條明擺著劉備準備和涿郡的大小地主強豪清算到底。無論是欺壓民眾還是吞并土地，或蓄養(yǎng)私奴，都得吐出來。
劉備要的是名正言順的理由，或者說借口。會有嗎？絕對會有！那怕民間不敢聲張，劉備手下有的是人弄出來。別以為劉備這幾年什么都沒做，最少涿郡以至幽州的情況門兒清。
第三條算是一種嘗試，由郡守發(fā)出經(jīng)商令是有點離經(jīng)叛道。不過在絕對的權(quán)力下，這都不是問題。主要的是響應(yīng)的人和程度。
劉備本想把陳，吳兩家名下的良田土地一分了之，考慮到土改實在有點太過敏感，還是把涿郡經(jīng)營成一塊鐵板再說。
其實劉備等的還是個時機，黃巾之亂還不夠，最少也得董卓入洛陽之后。那時再勻田，辦學(xué)，組建商會，造紙印書，提純粗鹽等都可提上日程。
現(xiàn)在呢，還是慢慢來才好！免免稅，讓人們生活無憂。促進商業(yè)成形，讓人們生活更好。利用辦案等玩死涿郡大小世家再說。
有陳，吳兩家的下場可鑒，劉備的政令得到了良好的施行。人們在免稅三年的鼓舞下，也嘗試把自家一些余存的糧食進行買賣，其中最多的方式還是以物易物，只有少量的金錢交換。
人們是勤勞勇敢的，更是聰明靈俐的。在嘗過交換過程中的甜頭，交換的東西變多，規(guī)模在擴大，金額在變大。村與村，縣與縣之間都形成了或大或小的交易場地。
也有人實在蒙冤不淺，亦開始來郡府擊鼓鳴冤。在當(dāng)事人言之鑿鑿之下，劉備施展了鐵血手段，在事實無誤之下，罪犯得到了應(yīng)有的下場。
有人證明郡府所言不虛，應(yīng)者自然如云。有一段時間內(nèi)劉備和田豐都忙于查案之中。也許說有人命案中死者已已，但是害人者得到制裁，也足慰民眾。
在民冤民怨得到抒發(fā)和渲泄的同時，劉備得到了民眾所自內(nèi)心的擁護。更重要的是涿郡大小世家的生存空間日益狹小，小到不少世家已經(jīng)名存實亡。實在是劉備處罰有點重，重到傾家蕩產(chǎn)才行。
這些說起來容易，做起來卻很難還費時。從劉備回樓桑村已經(jīng)又是好幾個月時間過去了。
這日，劉備正端坐于郡府府衙堂上，靜等人們來伸冤什么的。不料卻等來了氣喘吁吁的田豐。
“張寶死了，張梁敗了，張角怒了，即將決戰(zhàn)廣宗！”田豐一邊小跑，一邊搖著由情報人員傳來的最新情報叫道：“黃巾軍前途不妙矣！”
劉備一聽，真想吐槽這時代訊息的傳播速度。這比蝸?？斓昧硕嗌伲窟@么多重大的事件和重要的情報這時才到，還挨一塊兒來。劉備可是花了不少人力財力打造情報網(wǎng)的。
應(yīng)該說劉備也想岔了，實在是戰(zhàn)事瞬息萬變，讓人應(yīng)接不暇?；蛘哒f皇甫嵩太過于犀利，一舉把戰(zhàn)事從青豫徐兗等州壓到了冀州廣宗進行決戰(zhàn)。
“元皓先生別急，怎么一下子張寶就死啦，張梁就敗啦，張角又怎么怒啦，決戰(zhàn)廣宗又怎么回事？慢慢說來！”劉備招呼田豐坐下再說。
“公子早就斷言黃巾必敗，我還說最少也得打幾年才行。現(xiàn)在看來今年黃巾之亂就會被平定！”田豐喘了口粗氣說：“張寶部在陳國武平城下被皇甫嵩率隊奇襲，張寶本人也被孫堅將軍一刀梟首，余部全部被坑殺！”
“全部坑殺？”劉備面露驚色一下子站了起來，呆立半響，才拍案驚呼：“十余萬大漢子民，皇甫嵩這匹夫如何下得了手？元皓先生，人命真的賤如斯？”
劉備自穿越以來見過不少人間慘狀。尤其在游歷天下這幾年，除了傳說中的易子而食沒親眼見過，其余的多少都見過。就算是這樣，也不敢想象把十萬活人坑殺的情景！這是人干的事？
“公子！”田豐叫了一聲，思考了好一陣才說：“牧守一方這句話公子應(yīng)該知道吧？公子眼中代表天下的天下人，在有的人眼中不過是被圈養(yǎng)的，絕對不能稱之為人！”
“元皓先生，劉備是不是錯了？”劉備十分無力地說：“我費盡心思保護下的人，才他們眼中一文不值。我費盡所有才保下五萬，他們一聲令下就坑殺了十萬！”
“公子！”田豐又叫了一聲，甚至撲通一聲跪下道：“公子絕對沒錯！你看看涿郡所有人臉上幸福的笑容就知道！如果全天下的人都能如此！與全部所謂代表天下的人為敵又何妨！”
劉備連忙扶起田豐，動容地說：“我一直怕先生和老師等人不理解，才緩緩而行，這下我不怕了，那怕明天就倒下了也不怕了！”
“公子！田豐相信，公子身邊的人就算不理解也是一時的?！碧镓S如誓言般道：“公子倒下之前，前面一定是田豐的尸體！”
“謝謝元皓先生！”劉備哈哈大笑道：“在沒讓天下人幸福之前，你我誰都不準死！”
“要威脅主公和元皓先生的安全，得問吾黃漢升答應(yīng)否！”門外傳來黃忠豪邁的聲音。
“還有俺！天王老子也不行！”緊接著又是典韋的聲音：“公子，漢升大哥說緊急戰(zhàn)報！”
“知道啦，進來吧！”劉備十分欣慰地說：“有你們在，天下也太可去得。”
黃忠是收到與田豐一樣的情報，才急匆匆過來了。正因為是黃忠，典韋才不會攔阻。不然就是南華或左慈要進來也做不到。
“元皓先生，對于這情報工作可有什么建議？”劉備對自家的情報組織十分不滿意。不但傳遞慢，而且無統(tǒng)一的組織。必須找一個專人來打理才行。
“公子的意思是讓情報組織獨立出來？”田豐聞音而知雅意地說：“可是沒有合適的人選呀！人要精明，武藝要高，還得忠誠不二，重點是會分析總結(jié)情報！難??！”
田豐一說，劉備腦海中立馬跳出兩個人。一是賈詡，一是李儒。這兩貨不但是尖頂謀士，更是情報頭子的不二人選?？上Ф疾豢傻谩?p> 李儒如今在西涼軍中是一人之下萬人之上。就算這以后數(shù)年也是大權(quán)在握，別說劉備請不起請不動，人家未必看得上劉備這攤子。
賈詡來講，從來是獨善其身，為了己身的安全把大漢拉入深淵也毫不猶豫。是天生做情報頭子的料！可是賈詡現(xiàn)在人在那兒，劉備都不知道??！
“是難??！不如元皓先生先掌握下可好？”劉備不想那兩個坑貨，而是一本正經(jīng)道：“有個人專門處置可以增加效率和減少開支?！?p> “這樣吧，現(xiàn)在還是由公子兼著，以后有合適人選再移交?！碧镓S微笑道：“我還是分擔(dān)點政務(wù)好了！”
田豐是知道情報工作的重要性，或者說秘密的厲害關(guān)系。所以才把這份信任讓給更合適的人。換句話說，田豐為了劉備可以不計己身的得失。
“嗯！也好！”劉備點點頭，轉(zhuǎn)而問黃忠：“漢升，有什么緊急情況？”
黃忠說完之前那句話后，就靜靜地站在一邊，聽劉備招呼才施禮道：“主公，張寶已死，張梁新敗，將決戰(zhàn)廣宗！”黃忠說著和田豐同樣的消息。這也是劉備想改善情報組織的原因。
“張寶之死我已知道，漢升說說張梁之?dāng)“?！”劉備示意黃忠坐下說。
“皇甫嵩將軍兵分四路，曹操將軍一路擋住出青州的褚燕部，孫堅將軍一路擋住波才部，皇甫嵩和朱儁將合力將張梁部擊敗于豫州邊境處！”黃忠把張梁之?dāng)℃告傅纴恚?p>