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伐清與殖民

152章 “換骨不換皮”改革

伐清與殖民 回憶破天 2061 2019-06-12 08:00:00

  朝廷論功行賞,鄭恩成了前軍右都督柱國榮祿大夫太子少保直隸總兵南安伯。

  朝堂其他人也出現(xiàn)了一些變化。

  曹友義因為御下無方,麾下副將、參將等叛亂卻不能平定,且又丟失了兵權(quán),這點是最重要的,放在崇禎朝,曹友義再證明了他的忠心,也少不了一個死。

  是凌遲還是腰斬或者扒皮實草,死法不同而已。

  這也是大節(jié)凜然,卻因為深居宮中、無良師教導(dǎo)等等原因,而造成了崇禎的一個極大缺陷,那就是——只能勝不能敗,甚至不能打平。

  不過監(jiān)國才十三歲,朝廷上下在鄭恩的有意推動下,表面上由首輔侯詢?yōu)槭?,次輔李邦華為輔,維持朝廷政令。

  這是大明慣例,但實際上,侯詢是坐牢坐怕了,沒了棱角,成了鄭恩的傳話筒。

  加之言官在鄭恩的暗中推動下,慢慢從空談、盲目的啥都管、非專業(yè)亂管亂發(fā)言,開始往實干、分工監(jiān)管、分專業(yè)發(fā)言等方面發(fā)展。

  同時保留了言官對于百官的監(jiān)督、舉報權(quán),當(dāng)然這個舉報是有限制的,并且聽不聽在于監(jiān)國與內(nèi)閣。

  最大的特點是,言官在專業(yè)對口的情況下,有一定的決策權(quán)。

  具體表現(xiàn)在,鄭恩的推動下,按照大明慣例,國家政令由皇上,沒有皇上由監(jiān)國、內(nèi)閣、司禮監(jiān)掌印太監(jiān)三方同意了才合法。

  皇上或者監(jiān)國掌握最終決定權(quán),注意是最終,內(nèi)閣掌握掌握票擬的權(quán)力,可以駁回皇上或者監(jiān)國的決定,司禮監(jiān)掌印太監(jiān)有批紅權(quán)。

  皇上或者監(jiān)國下達令旨交于內(nèi)閣票擬,內(nèi)閣票擬通過之后,交于司禮監(jiān)由掌印太監(jiān)批紅,蓋上玉璽印,才算是合法的圣旨。

  沒有內(nèi)閣的票擬、或者掌印太監(jiān)的批紅,那些皇上下達的令旨,只能算不合法的中旨,是隨時可以抵賴作廢的。

  當(dāng)然,最終決定權(quán)在皇上或者監(jiān)國手里,皇上不同意,哪怕有票擬、批紅,也不能通過,別說圣旨,連中旨都不算。

  由此可見明朝皇帝權(quán)力之大。

  不過權(quán)力再大,碰到一群不怕死,不守規(guī)矩的文官,依舊讓你形同虛構(gòu)。

  如今監(jiān)國才十三歲,自然不能由他來真正的掌握最終決定權(quán),只是走過程的簽個名,或者代簽。

  由掌握票擬的內(nèi)閣,及司禮監(jiān)掌印太監(jiān),“為了防止”內(nèi)閣、太監(jiān)聯(lián)合欺騙監(jiān)國,由步入實干趨勢的言官參與以監(jiān)督為名的下級票擬。

  什么是監(jiān)督為名的下級票擬,這是鄭恩暗中推動百官提出來的。

  就是說內(nèi)閣票擬、太監(jiān)批紅之后,因監(jiān)國年少,可能被奸臣蒙蔽,因此再多一道工序,就是由擁有下級票擬權(quán)的言官,再進行監(jiān)督性的票擬一次,下級票擬超過百分之五十一,則算通過,成為合法的圣旨。

  明代言官主要由都察院御史和六科給事中組成,大部分品秩不高,甚至很低,但其政治地位卻極為突出。

  擁有著規(guī)諫皇帝,左右言路,彈劾、糾察百司、百官,巡視、按察地方吏治等等權(quán)力。

  大凡從中央到地方的各級衙門,從皇帝到百官,從國家大事到社會生活,言官都能管,并且是合法的監(jiān)察和言事范圍。

  可想而知言官的權(quán)力有多大,可偏偏這群權(quán)力極大的言官,品秩很低,拿著微薄的俸祿,在明初貨幣購買力足的時候還能糊口。

  到了明中后期,隨著西洋人帶著大量金銀的涌入,及天災(zāi)人禍,幾百年不長的俸祿,上這些權(quán)力極大的言官連全家糊口都難。

  想象一下自己監(jiān)督的人,每天花天酒地、妻妾成群,嘴角漏出的東西都夠他們一家子一年的正規(guī)收入還多,這些言官心里是何感受?

  想象一下當(dāng)著高風(fēng)險、握大權(quán),人前耀武揚威的言官,父母妻兒卻在饑寒交迫,隨時可能餓死,這是何感受?

  以至于,當(dāng)了明后期,為了家人,為了自己能吃飯穿衣,為了孝道,言官身陷門戶,淪為走狗,黨同伐異,朋比為奸,置國家命運于不顧,加速了大明的滅亡。

  才有了大明亡于黨爭。

  這樣的言官,自然是不能將掌握國家命運的下級票擬權(quán)交給他們的。

  而且言官管的太寬了,什么都能管,又偏偏什么實干的職位都沒有,很多更是什么都不會。

  就好比讓一個不會炒菜的人來管理炒菜,不按他的要求來就一哭二鬧三上吊,動不動還要死諫,可想而知這盤菜是什么樣子。

  一盤菜都管不好,怎么管天下?

  不過這下級票擬權(quán),交與的是經(jīng)過鄭恩暗中委婉改革的言官,這些言官還是以都察院御史和六科給事中組成,并在地方各行省設(shè)給事中。

  這些言官最大的不同就在于,代表的只能是自己所在部門的監(jiān)督事宜。

  如兵部給事中,只管專業(yè)對口的兵部監(jiān)督事宜,直隸行省新設(shè)各科給事中,監(jiān)督本省本科監(jiān)督事宜。

  依舊可以直達天聽的上諫,但只能上諫本部本科或者本省本科的諫書。

  而不是之前的上天入地?zé)o所不管,偏偏還什么都不懂,什么都不會。

  這樣就極大的控制了瞎指揮,畢竟隔行如隔山,就像是仁道等,就不適合用來管理監(jiān)督軍隊,信道就不適合用在敵軍身上。

  當(dāng)然,像徹底將言官改革成心目中的類似議會議員,還是一件任重而道遠的事情。

  沒錯,鄭恩要做的,就是讓言官繼續(xù)披著大明慣例祖制的外衣,骨子里將言官改革成,類似的十九世紀的列強議會議員。

  最理想的是十九世紀末二十世紀初的德意志帝國議會議員。

  至于二十一世紀的議會,這跨度太遠,容易成為王莽第二,不在鄭恩的考慮范圍之類。

  至于言官“總部”都察院御史,將成為只管反貪的官署,并將在在地方直達縣級設(shè)立御史,以負責(zé)地方反貪。

  不過都察院言官的“換骨不換氣”的改革,還在計劃中。

  心里吃不上熱豆腐,包括大理寺向單純的最高法院,并下設(shè)地方高中低級法院;明內(nèi)閣向德帝內(nèi)閣;明刑事向德帝司法、執(zhí)法等等的“換骨不換皮”改革。

  都還在計劃中。

  

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