自從晁蓋、宋江等人陸陸續(xù)續(xù)上梁山以后，梁山上的人口規(guī)模也呈爆炸式增長、尤其是宋江入伙以后，梁山更是進入高速擴張時期。對外戰(zhàn)爭也隨之越來越頻繁，宋江整天出去招兵買馬，梁山的軍事實力也在各種戰(zhàn)爭中越發(fā)展越壯大，隨之人口也越來越多。
從李應上山正是開始統(tǒng)計兵馬人數(shù)算起，王倫對梁山的規(guī)模有了初步的了解，大致從宋江落草時，梁山約有兵馬一萬、馬匹五百的規(guī)模，三打祝家莊時合計可以出動一二萬軍馬樣子，發(fā)展到后來三山聚義打青州之戰(zhàn)時，梁山的兵馬發(fā)展到二萬左右。后來又吸納了大量降兵，包括關勝、單廷圭、魏定國的兵馬。在王倫稱帝時，梁山兵馬保守估計約在三萬。其中呼延灼、關勝、單廷圭、魏定國、董平、張清的正規(guī)軍兵馬占了半數(shù)左右。梁山上降將系的兵馬占比開始超過江湖好漢，降兵成了梁山的基本。只是后來到了王倫稱帝以后，外來好漢來梁山入伙的人數(shù)才開始急劇減少。
人數(shù)增多以后，問題也就越來越多，首先就是糧草問題，剛開始是出去搶周圍村寨的，如祝家莊、曾頭市等，后來又因為打朝廷州府搶了很多。梁山上軍餉糧草來源也從開始的生辰綱積蓄、劫掠剪徑過路人等變成攻打村寨和州府。隨著清風山、黃門山、飲馬川、白虎山、對影山、芒碭山、揭陽嶺、二龍山、桃花山、少華山、李家莊等人馬的投奔。軍事實力增強的同時，隨軍家屬也越來越多。
到王倫稱帝之時，梁山上包括各路好漢、小嘍啰和他們的家屬在內已經有人口十五六萬了，大部分居住在梁山上的宛子城、蓼兒洼一帶，也有些水軍小嘍啰其家屬住在梁山泊中幾個小島上，為了更好的管理這群人，王倫稱帝后任命李應為戶部尚書、杜興為戶部侍設計了各種組織管理這些人，李應仿照秦制安置大量的小嘍啰，設十戶為一里有里長十里為一亭有亭長十亭為一鄉(xiāng)有鄉(xiāng)長，隨著人數(shù)的增加，梁山也開始開墾荒地，發(fā)展農田，小嘍啰們平時負責種地捉魚捕蝦，戰(zhàn)時負責下山打仗搶劫，
從此以后，梁山上的的幾萬小嘍啰具有高度的組織性。分屬于不同山寨和關卡，這幾萬名小嘍啰，雖然生活在梁山及周邊的環(huán)境中，看著像土匪卻是百姓，卻又與當?shù)仄胀ǖ陌傩蘸懿灰粯樱麄兊纳矸菔知毺?，既是土匪，又是平民?p> 這些小嘍啰，平時生活在梁山各自的山寨、關卡里，過著一種基本生活用品依賴于平均分配的供給制生活。在早期的時候，梁山還經常組織小嘍啰下山搶劫，后來為了跟當?shù)匕傩崭愫藐P系，不再下去騷擾他們，梁山上的經濟來源全靠大規(guī)模出去搶劫，隨著祝家莊、扈家莊被搶劫一空后，梁山附近也沒什么人敢住了，官府也為了對付他們，不允許當?shù)匕傩崭麄儊硗錾?，對于好多不能自給自足的東西，造成了梁山上物質供應出現(xiàn)極嚴重的困難。
宋江沒來之前，梁山上的好漢還過著大口喝酒，大塊吃肉的逍遙自在日子，小嘍啰的日子也還過的不錯，還能天天吃的上大米白面，每個月還能吃二、三次肉。后來宋江來了以后，梁山上等級制度越來越嚴格，統(tǒng)領跟小嘍啰完全變成兩種待遇。比如統(tǒng)領們可以有壓寨夫人，小嘍啰卻沒有，像王倫等還可以有好幾個壓寨夫人，其他人只能看著干瞪眼，雖然大多數(shù)人沒提意見，沒敢提意見。但大部分人都有意見，只是藏在心里不敢說。
王倫要的就是這種有意見卻不敢提的效果，他知道小嘍啰的意見只不過是種嫉妒，嫉妒的是自己過不上那種特權生活，而梁山正是用特權籠絡這些統(tǒng)領的人心，讓他們?yōu)榱司S持特權不得不去賣命。而王倫也深知梁山小嘍啰群體的獨特性，首先這群小嘍啰在于他們上山以前絕大多數(shù)都是江湖中人，大部分還是沒家沒業(yè)的無業(yè)流民。上梁山后每個人都有自已的編制，過看一種軍事土匪的生活。
而小嘍啰也分三六九等，功勞大的變成統(tǒng)領，功勞小的只能繼續(xù)是小嘍啰，而小嘍啰從上山時就要被編入各種關卡受訓，很快的，他們就或多或少失望了。他們來梁山是沖著一個夢——“大口喝酒，大塊吃肉，大秤分金銀”的夢，可這個夢與現(xiàn)實相差十萬八千里。最使人失望的是“平等”問題。這個他們理想的核心，竟然在梁山無蹤無跡，不平等、特權比比皆是。就吃的來說，統(tǒng)領們可以三天兩頭的在聚義廳聚會，在那里大吃大喝，好不熱鬧，可大部分小嘍啰都沒這個待遇，別說喝酒了，經常連肉都吃不上，更別提大塊吃肉了。
穿的也是一樣。一般小嘍啰只能穿當?shù)刈钥椬匀镜耐敛?，粗且扎人。軍隊統(tǒng)領們則穿盔穿甲，文官統(tǒng)領們則綾羅綢緞。
日用品也都按等級分配，水土不服的生活條件經常讓外地來的小嘍啰生病，但是看病吃藥也按等級。神醫(yī)安道全優(yōu)先給統(tǒng)領們看病，對小嘍啰也愛答不理的，小嘍啰有了病卻經常沒有藥，只能自生自滅。
對于像監(jiān)獄一般的梁山泊來說，逃跑更是難于上青天，抓回來直接面臨軍法處置。后來小嘍啰看到連公孫勝這種級別的統(tǒng)領都逃不了，最后還是得回來，大部分小嘍啰也就斷了走的念頭，留下來了。
盡管失望，小嘍啰們卻只能暗暗后悔，他們上了梁山就等于上了賊船，已經下不去了，其他地方，包括老家，都已經成了可望不可及的地方，在好多新上山的小嘍啰中，思鄉(xiāng)病很流行。沒什么案底的往往直率地提出回家去，但大多數(shù)都不會被批準。
就是得靠這批小嘍啰，王倫得用來做他的權力基礎，肯定輕易不會放他們下山，要籠絡他們?yōu)樽约捍蛱煜聸_鋒陷陣，
王倫當上皇帝以后，整天為怎么斗倒宋江大權獨攬而苦思積慮，除了三十六計孫子兵法以外，他又想起了那那本那聞名遐邇卻沒怎么拜讀過的《長短經》來，找到這本書以后，從第一頁開始，他一口氣竟然津津有味的讀完了，讀到最后都忘了吃飯。讀罷感嘆，后悔讀的太晚了，原來那《長短經》又被稱為《反經》，是一本實用性韜略書，由唐代的趙蕤所著。它以歷史故事為論證素材，集諸子百家學說于一體，融合儒、道、兵、法、陰陽、農等諸家思想，所講內容涉及各種陰謀詭計，并且還能自成一家，是歷來野心家、陰謀家的教科書，還被尊奉為小《資治通鑒》。王倫像是發(fā)現(xiàn)了新大陸一般，開始整天研究里面的陰謀詭計，看后從中領悟到，雖然在中國歷史屢次的農民起義中，出現(xiàn)了很多聲勢浩大，不可一世的英雄人物，比如陳勝吳廣，翟讓黃巢等，一度還曾經差一點就成事了，可最后都沒什么好下場，雖然起了個大早，卻最終只能為別人做嫁衣裳。王倫吸取這些人的經驗教訓，努力不犯同樣的錯誤。王倫開始改變對朝廷的策略，由劍拔弩張變的謹慎起來，由整天讓宋江出去找茬，開始龜縮起來收縮戰(zhàn)線。
王倫開始反思梁山的過去，剛開始宋江上山時，趁著官府還沒把梁山當回事，宋江整天南征北戰(zhàn)，使梁山的勢力范圍大大增加，隨之而來的問題就是引起了朝廷的注意，尤其是王倫稱帝以后，朝廷視為心腹大患，一共組織了五次圍剿，雖然五次圍剿梁山都贏了，可打來打去沒撈到什么好處，還損兵折將，空耗錢糧。開始是童貫帶隊搞了兩次圍剿，共起兵十萬；失敗以后，朝廷還不甘心，又派太尉高俅親自領隊，共起兵十三萬，搞了三次圍剿。可最后不僅丟盔棄械，大敗而逃，連主帥高俅業(yè)被抓去當了人質。
雖然如此，可王倫并沒有被勝利沖昏頭腦，對梁山的實力還有清醒的認識，王倫知道此時憑梁山的地理位置，防守可以，進攻還不行。他最后把高俅放了回去，他覺得有高俅這樣的無能庸人當太尉，做梁山的對手，總比讓其他有能力的當太尉人強多了，高俅打仗不行，可陷害賢良搞陰謀詭計，糊弄皇帝在行，讓高俅回去不僅可以繼續(xù)迷惑昏君，還能禍害朝廷的軍隊。在梁山聚義廳里，王倫讓高俅寫了一份“投名狀”，逼高俅入伙，再以梁山二當家的名義派高俅回朝廷臥底。王倫知道高俅這人，生得蜂目蛇形，一副小人得志的樣子，欺軟怕硬，是個轉面忘恩之人。他當了俘虜，入伙也是不得已而為之，肯定不會真心。其實他也沒指望高俅能靠得住，他只是以此威脅高俅，讓他回去蒙蔽皇帝，對梁山睜一只眼閉一只眼，并跟高俅約法三章，暫時井水不犯河水，敢背信棄義就讓天下人都知道高俅是梁山安插到朝廷的臥底。
王倫這么做主要是認識到此時還沒那種實力跟朝廷一決雌雄，暫時也沒有問鼎中原的實力，暫時還只能像勾踐那樣臥薪嘗膽，十年生聚，十年努力，最后才能取而代之。從稱帝以后，王倫就為實現(xiàn)這個目標進行不懈努力。暫時來看，形勢對梁山還十分有利。從朝廷五次圍剿以后，朝廷元氣大傷，并且王倫開始低調行事，也沒有再大規(guī)模的外出搶劫，尤其是南方方臘也跟著稱帝以后，朝廷的注意力轉移到了方臘身上，加之梁山位置偏僻，跟方臘稱帝的江南富庶之地沒法比。
雖然對于朝廷，王倫始終保持高度警惕。然而，王倫也有充分的把握，確信太尉高俅不敢再次派兵來圍剿梁山。
高俅被放回去以后，開始整天閉門不出，對自己被俘做臥底一事三緘其口，對皇帝也百般唬弄，經過這一番磨難，雖然最后皇帝沒怪罪他，可他也是元氣大傷。不敢再去招惹梁山好漢了，王倫也為梁山規(guī)劃好了下一步的發(fā)展藍圖——“高筑墻，廣積糧，緩稱王”。
高俅雖然在梁山只當了幾天俘虜，可他也從王倫宋江等人臉上的表情中，看出他們也并不是多么團結，只是面和心不合而已，他大致也能猜到梁山內部派系之間的矛盾，雖然如此，但是他除了隔岸觀火之外，也別無其它選擇。
高俅十分清楚，他現(xiàn)在對梁山沒什么辦法。只不過從高俅的內心而論，他認為王倫再怎么折騰也成不了氣候，一群烏合之眾的土匪而已。他在心里暗暗希望宋江能斗倒王倫，或者內斗到兩敗俱傷而使梁山四分五裂。