朱允炆的錦衣衛(wèi)計(jì)劃，尚未推行就遇到了阻力。阻力并不來(lái)自遠(yuǎn)在天邊的藩王，而是自己的近臣。
朱允炆授予石永年在各軍中抽調(diào)人手，組建錦衣衛(wèi)的權(quán)力。隨著石永年的動(dòng)作，很快新皇要重啟錦衣衛(wèi)的事情就在京中傳開(kāi)了。黃子澄、齊泰聯(lián)名上奏反對(duì)。奏折中提及先皇圣斷，深知錦衣衛(wèi)專權(quán)之害，果斷裁撤，萬(wàn)望圣上繼承先皇法度，不可重開(kāi)錦衣衛(wèi)。
對(duì)黃子澄、齊泰這樣的近臣。朱允炆并不打算隱瞞自己的意圖，在他看來(lái)，二人只是并不了解自己建立錦衣衛(wèi)的真實(shí)目的。有必要跟他們說(shuō)明。
“黃先生可知，當(dāng)初先皇為什么設(shè)立錦衣衛(wèi)？”
“微臣愚見(jiàn)，先皇以錦衣衛(wèi)戍拱衛(wèi)皇城，夙夜值守，是以防宵小混入，行不法之事。然則如今胡逆、藍(lán)逆俱已伏法，京中承平，又有五軍守衛(wèi)，圣上不必過(guò)慮?！?p> “那么愛(ài)卿可知，胡逆、藍(lán)逆勢(shì)大，如何伏法？”
“先皇天威，刑部、都查院、大理寺官員用命，胡逆倒行逆施，終于難逃一死?！?p> “看來(lái)愛(ài)卿不知，若非當(dāng)初錦衣衛(wèi)厘清案件，單憑三法司又如何能撼動(dòng)胡逆?！?p> “然而錦衣衛(wèi)之禍，實(shí)不下于胡逆之禍?！秉S子澄續(xù)道：“錦衣衛(wèi)在時(shí)，京中生殺予奪，盡出錦衣衛(wèi)只手。朝臣人人自危，只怕一個(gè)不小心，就引火燒身，至于政事公務(wù)，毫無(wú)進(jìn)取之心，只求無(wú)過(guò)，不求有功?！?p> 黃子澄的話，不能不引起朱允炆的思考。如果有這樣一支以偵查暗訪而著名的特權(quán)部隊(duì)，帶來(lái)的危害確實(shí)也不可忽略。
見(jiàn)皇帝陷入思考，似乎聽(tīng)進(jìn)去了自己的意見(jiàn)，黃子澄又補(bǔ)充道：“所謂水至清則無(wú)魚。洪武初年，天下甫定，人心不安。先皇以重典治世，理所應(yīng)當(dāng)。如今天下承平已三十載，再行嚴(yán)苛監(jiān)察之政，實(shí)無(wú)必要?！?p> “黃先生誤會(huì)了。朕此番重建錦衣衛(wèi)隊(duì)，不是為了監(jiān)視京中，而是監(jiān)視藩王們?！敝煸蕿蓴偱屏?。
不過(guò)黃子澄的話，對(duì)朱允炆也是一個(gè)很大的啟發(fā)。想要對(duì)全國(guó)實(shí)施長(zhǎng)期有效的控制，只靠形同虛設(shè)的朝會(huì)和奏章是不現(xiàn)實(shí)的。其實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的掌控，無(wú)非就是依靠對(duì)所任用大臣的絕對(duì)控制。而在諸多控制的手段中，監(jiān)察大臣可以說(shuō)是最有效，也最實(shí)用的。
黃子澄也陷入了思考。對(duì)于藩王之患，他也有著深刻的擔(dān)憂。沉吟許久，才道：“若是如此，臣斗膽建議，陛下不要用錦衣衛(wèi)這個(gè)名字?！?p> 黃子澄道：“錦衣衛(wèi)這個(gè)名字，已經(jīng)成為諸大臣，特別是舊朝元老們談虎色變的存在?！?p> “而且，藩王在京耳目眾多，這只部隊(duì)，恐怕不宜大張旗鼓，更不宜動(dòng)用國(guó)庫(kù)。臣斗膽建議圣上，以內(nèi)帑養(yǎng)此軍。
用內(nèi)帑養(yǎng)軍，避免動(dòng)用國(guó)庫(kù)，的確可以在一定程度上避過(guò)藩王們的耳目。只是這樣一來(lái)，能夠支持的錦衣衛(wèi)數(shù)量就不會(huì)很多。朱允炆喚來(lái)大太監(jiān)董平安“咱們內(nèi)帑有多少銀兩？”
“老奴……老奴不知。陛下可召弘義閣管事問(wèn)話。”這一問(wèn)題對(duì)董平安來(lái)說(shuō)，也有些陌生。所謂皇帝內(nèi)帑，其實(shí)就是皇帝的私人錢庫(kù)。但明初皇帝和后宮的吃穿用度，實(shí)際并不來(lái)自內(nèi)帑，而是由管事太監(jiān)向國(guó)庫(kù)申領(lǐng)。因此終洪武一朝，幾乎沒(méi)有用到內(nèi)帑的機(jī)會(huì)。
“回稟圣上，內(nèi)帑計(jì)有白銀一萬(wàn)兩千兩?！焙肓x閣就在皇宮內(nèi)，管事太監(jiān)很快就到了。
“一萬(wàn)兩千兩？”一萬(wàn)兩對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，也許是一個(gè)較大的數(shù)字。但對(duì)于供養(yǎng)一整個(gè)錦衣衛(wèi)隊(duì)來(lái)說(shuō)，就顯得捉襟見(jiàn)肘。要保證一個(gè)錦衣衛(wèi)能有吃有穿、還要有經(jīng)費(fèi)開(kāi)展工作，一年下來(lái)怎么著也得五十兩，如果錦衣衛(wèi)人數(shù)維持在兩千人，那一個(gè)月內(nèi)就會(huì)把內(nèi)帑花光。
“怎么會(huì)這樣少？”
“屬實(shí)是只有一萬(wàn)兩千兩了?！泵鎸?duì)朱允炆的詢問(wèn)，管事太監(jiān)也顯得很無(wú)奈。
歷朝內(nèi)帑的收入，主要來(lái)自于皇家自己的產(chǎn)業(yè)。但朱元璋身為開(kāi)國(guó)皇帝，并沒(méi)有建立私產(chǎn)的意識(shí)。以朱元璋的絕對(duì)權(quán)力，需要做什么事情，都可以直接從國(guó)庫(kù)調(diào)撥銀兩，因此大明雖然建立三十余年，大明的皇帝卻可以說(shuō)是天下最窮的人。至于內(nèi)帑中目前這一萬(wàn)兩千兩白銀，主要來(lái)自于之前的幾樁案犯的罰沒(méi)。此外，藩屬國(guó)的進(jìn)貢也是入內(nèi)帑的。不過(guò)明初藩屬國(guó)也十分有限，所貢的也大都是一些當(dāng)?shù)赝廉a(chǎn)，極少有拿白銀入貢的。
“……”
三日后，京郊。
“臣石永年叩見(jiàn)萬(wàn)歲。”
“愛(ài)卿免禮。這幾日你征調(diào)士卒，所得如何了？”朱允炆詢問(wèn)道。
“回陛下，錦衣衛(wèi)原本的兵士，有許多在洪武年間被下獄。這部分兵士，微臣無(wú)權(quán)征調(diào)，也不敢啟用。另有部分編入京畿各軍中，微臣記得有幾個(gè)能吏，這幾日奉詔征調(diào)，所得不過(guò)將領(lǐng)百人而已?！?p> “夠了，夠了，再多我也養(yǎng)不起了。”朱允炆松了一口氣。
“陛下說(shuō)什么？”石永年有些錯(cuò)愕。
“眼下國(guó)庫(kù)空虛，錦衣衛(wèi)的隊(duì)伍不宜再擴(kuò)大了?！?p> “那么錦衣衛(wèi)兵，陛下打算從何處調(diào)集？”
“衛(wèi)……衛(wèi)兵……”狠了狠心，朱允炆決定跟石永年交底：“這次組建，是朕的私衛(wèi)，不宜動(dòng)用國(guó)庫(kù)。內(nèi)帑中并沒(méi)有太多銀兩?？峙轮荒莛B(yǎng)起百人的隊(duì)伍了。”
“還有，這支部隊(duì)不能再叫錦衣衛(wèi)。朕給你們另起了個(gè)名字，叫保安隊(duì)好了”
“保……保安隊(duì)么……”石永年當(dāng)然只有接受的份，沒(méi)有反駁的能力。
“你在京郊找個(gè)不惹眼的地方，代朕買下，訓(xùn)練保安隊(duì)。先把以前的手段恢復(fù)恢復(fù)。過(guò)幾個(gè)月朕再委你們以重任。”
“謹(jǐn)遵圣喻”
“千萬(wàn)記得，你等是朕私衛(wèi)，屬于機(jī)密部隊(duì)。一切情事直接向朕匯報(bào)，不必經(jīng)通政司。
朱允炆說(shuō)著，又遞給石永年一塊牙牌。這是出入皇宮的憑證，有了這塊牌子，石永年可以隨時(shí)出入皇宮：“入宮時(shí)小心，莫要被人盯上了?！?p> 這一百人的保安團(tuán)，很快就在京郊物色出一塊久無(wú)人居的荒地。保安團(tuán)中都是錦衣衛(wèi)的老兵，近幾年又在軍中擔(dān)任職務(wù)。此刻能成為天家的私人衛(wèi)隊(duì)，個(gè)個(gè)都賣出了十二分的力氣，訓(xùn)練開(kāi)展的有聲有色。只是置地建營(yíng)、采購(gòu)被服戰(zhàn)刀，事事都要銀子。內(nèi)帑中的白銀消耗很快。
即使是保安團(tuán)長(zhǎng)石永年也不知道，這支保安團(tuán)日后會(huì)成長(zhǎng)成為一個(gè)怎樣可怕的怪物，建立怎樣龐大的功業(yè)。不過(guò)這些當(dāng)然都是后話，此刻擺在朱允炆面前的，最緊要還是銀子的問(wèn)題。
最讓人著急的不是沒(méi)有錢，而是明明有大把的錢放在國(guó)庫(kù)，朱允炆卻不能動(dòng)。