第3章 沒有績效就沒有動力

　　18世紀(jì)，英國處理部分罪犯的方式是將他們發(fā)配到大洋洲，借此達(dá)到移民的目的。有不少私人船主承包了從英國到大洋洲運(yùn)送犯人的工作，由于英國政府以上船的犯人人數(shù)作為支付費(fèi)用的憑證，于是船主們?yōu)榱四踩”├?，將每一條船都擠滿了人——有多少人活著到達(dá)與他們無關(guān)。幾年之后，英國政府發(fā)現(xiàn)船主為了節(jié)約費(fèi)用故意斷水?dāng)嗉Z，導(dǎo)致犯人的死亡率高達(dá)12%。英國政府想出對策，在每一艘船上都派一名政府官員和一名醫(yī)生，還對...