保稅港區(qū)
【回答二】關(guān)系：
從形態(tài)上講，保稅港區(qū)是我國(guó)保稅經(jīng)濟(jì)區(qū)域的高級(jí)形態(tài)；從功能上講，保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)各項(xiàng)功能政策；從發(fā)展趨向上講，保稅港區(qū)是未來(lái)我國(guó)建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的先行實(shí)驗(yàn)區(qū)；從運(yùn)作模式上講，保稅港區(qū)實(shí)現(xiàn)了保稅區(qū)域與港口的實(shí)質(zhì)聯(lián)動(dòng)。
區(qū)別：
1、保稅區(qū)：功能比較單一。
從1990年起，我國(guó)先后共設(shè)立了15個(gè)保稅區(qū)，并賦予其最優(yōu)惠的政策和最大的開(kāi)放度，即“境內(nèi)關(guān)外”。長(zhǎng)期以來(lái)，保稅區(qū)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要結(jié)點(diǎn)和橋頭堡。
但隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，保稅區(qū)這種形式已經(jīng)滿足不了中國(guó)更好地參與全球經(jīng)濟(jì)的需要。例如，越來(lái)越多的跨國(guó)公司在中國(guó)投資，其產(chǎn)品在研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)需要高度的國(guó)際化，迫切需要一個(gè)具備國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際中轉(zhuǎn)等功能，且貨物能自由、高效流通的區(qū)域。而保稅區(qū)功能較為單一。
與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平的全面提高，使保稅區(qū)原來(lái)的政策和功能優(yōu)勢(shì)逐步弱化。徐復(fù)說(shuō)，加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)內(nèi)地工業(yè)品的平均關(guān)稅大幅降低，2001年為14.7％，2005年降至約9.5％，并取消所有的非關(guān)稅措施，使保稅區(qū)的關(guān)稅效應(yīng)不斷減弱。
從保稅區(qū)十多年的運(yùn)作來(lái)看，15個(gè)保稅區(qū)中規(guī)模參差不齊，功能也不盡相同，總體看都偏重于貿(mào)易和加工，物流功能等相對(duì)薄弱。而且，一些優(yōu)惠政策并沒(méi)有落實(shí)到位。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心李伯溪教授認(rèn)為，一些保稅區(qū)在實(shí)際運(yùn)作中并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“境內(nèi)關(guān)外”政策，相關(guān)優(yōu)惠政策并沒(méi)落到實(shí)處。她認(rèn)為，這些保稅區(qū)政策“有很大的改革開(kāi)放進(jìn)展和相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)自由化程度，但總體上仍是‘境內(nèi)關(guān)內(nèi)’的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)”。
2、保稅港區(qū)：整合多種外向型功能區(qū)之功能。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和保稅區(qū)的不足日益顯現(xiàn)，保稅港區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，成為中國(guó)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的試驗(yàn)基地。
與保稅區(qū)相比，保稅港區(qū)的內(nèi)涵更為豐富，功能更為齊全。從字面上很容易看出，保稅港區(qū)比保稅區(qū)多了碼頭和港口的功能。目前，我國(guó)設(shè)立的五大保稅港區(qū)，都是依港而建。世界上知名的自由貿(mào)易區(qū)如德國(guó)的漢堡港、荷蘭的鹿特丹港，都是與港口相連，并實(shí)行區(qū)港一體化管理。
3、保稅港區(qū)：疊加稅收、監(jiān)管等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。
專(zhuān)家認(rèn)為，實(shí)際上，保稅區(qū)與保稅港區(qū)，其本質(zhì)是一致的，即“境內(nèi)關(guān)外，自由免稅”，只是保稅區(qū)的優(yōu)惠政策不足，且一些優(yōu)惠政策并未落到實(shí)處。與傳統(tǒng)保稅區(qū)相比，保稅港區(qū)不僅是真正的“境內(nèi)關(guān)外”，還享受稅收、監(jiān)管等各項(xiàng)更為優(yōu)惠的政策。
在監(jiān)管方面：保稅港區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)；對(duì)保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理；對(duì)誠(chéng)信等級(jí)高的企業(yè)所申報(bào)的危險(xiǎn)貨物，可視為內(nèi)陸直接裝船，不再開(kāi)箱查驗(yàn)；對(duì)境外進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)只檢疫不檢驗(yàn)；對(duì)進(jìn)入保稅港區(qū)的國(guó)際航行船舶，實(shí)施電訊檢疫或者碼頭檢疫，一般不再實(shí)施錨地檢疫。
可以說(shuō)，保稅港區(qū)比保稅區(qū)的功能更多，政策更優(yōu)，內(nèi)涵更為豐富，而且，意義更為深遠(yuǎn)。保稅港區(qū)是經(jīng)濟(jì)自由區(qū)的一種表現(xiàn)形式，向國(guó)際先進(jìn)的自由港、自由貿(mào)易區(qū)邁出了積極的一步。保稅港區(qū)是世界自由港在中國(guó)的一種特殊表現(xiàn)形式，是“中國(guó)化”的自由貿(mào)易港。
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【回答三】FLOWER9292
2017-09-06
相同點(diǎn)在于保稅區(qū)和綜合保稅區(qū)都是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，有著保稅物流的功能。
不同在于，首先保稅區(qū)出現(xiàn)在90年代初，而保稅港區(qū)出現(xiàn)在23世紀(jì)，當(dāng)然，從功能上保稅港去要比保稅區(qū)強(qiáng)大。具體來(lái)說(shuō)，保稅港區(qū)可以入去退稅，保稅展覽展示，檢測(cè)維修，這些都是保稅區(qū)不具有的，但是保稅區(qū)有一點(diǎn)優(yōu)于保稅港區(qū)，即保稅加工貨物內(nèi)銷(xiāo)不征收緩稅利息。
說(shuō)的深寫(xiě)。從根本上講，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外管局、國(guó)稅等相關(guān)部門(mén)對(duì)保稅區(qū)是按境內(nèi)來(lái)管理的，而保稅港區(qū)提出了一個(gè)境內(nèi)關(guān)外的概念。
--記于20201205/