第十三章 古代戶籍制度

　　一、人口登記與戶籍制度的意義

　　說起戶籍登記與戶口，所有人應(yīng)該都不會(huì)陌生，那些年為辦理戶口相關(guān)事宜而跑過的路，是每個(gè)人刻骨銘心的記憶。且不論戶口在塑造中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)中的地位，不可否認(rèn)戶籍登記是國(guó)家進(jìn)行社會(huì)和人口管理的最基礎(chǔ)和最重要的手段。然而，人口登記與戶籍制度并不是現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)明，事實(shí)上中國(guó)自古就有一套復(fù)雜而成熟的人口登記和戶籍管理系統(tǒng)。

　　古代社會(huì)最重要的國(guó)家資源就是人口，人口的多少與國(guó)家的強(qiáng)盛水平息息相關(guān)。對(duì)外，人口數(shù)量決定了國(guó)家的軍事力量和對(duì)外擴(kuò)張的能力。對(duì)內(nèi)，人口數(shù)量直接影響國(guó)家賦稅徭役，決定了國(guó)家的基礎(chǔ)財(cái)富水平。搞清人口數(shù)量是統(tǒng)治者最基礎(chǔ)的需求，是土地分配、征收賦稅、興辦勞役的依據(jù)，同時(shí)利用戶籍登記制度，統(tǒng)治者可以對(duì)人口進(jìn)行有效管理和控制，采取道德教化和經(jīng)濟(jì)剝奪，并且限制不利于穩(wěn)固統(tǒng)治的人口遷移和階層流動(dòng)。簡(jiǎn)而言之，古代戶籍制度的核心是對(duì)人口的占有和支配。二、中國(guó)戶籍制度古來有之

　　中國(guó)最早的人口普查和登記來自4000多年前的原始社會(huì)，根據(jù)《史記》的記載，大禹為了治水而進(jìn)行人口調(diào)查，“禹平水土，定九州，計(jì)民數(shù)”。當(dāng)時(shí)登記的人口為1355萬(wàn)人，趕上如今的一個(gè)超大城市的人口規(guī)模。雖然不可能核實(shí)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，但是這也體現(xiàn)了中國(guó)開展人口登記的實(shí)踐之早。

　　如果說大禹有傳說的性質(zhì)，那么到了商代，甲骨文就有關(guān)于人口清查統(tǒng)計(jì)的明確記載，“惟殷先人，有冊(cè)可典”，有了對(duì)人頭的統(tǒng)計(jì)，可以視為中國(guó)戶口登記制度的萌芽。

　　西周時(shí)期，朝廷正式設(shè)立了專門管理戶籍的官職——“司民”，其主要職責(zé)是掌理戶籍、計(jì)點(diǎn)民數(shù)，每三年進(jìn)行一次人口調(diào)查，對(duì)人口進(jìn)行登記。登記內(nèi)容已包含居住地、性別和生死等情況。這說明西周時(shí)期已經(jīng)有了制度性的、經(jīng)常性的戶口調(diào)查登記。三年一次的調(diào)查頻率已經(jīng)非常高，后世也基本延續(xù)了三年一審查的慣例。

　　在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，由于戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，各國(guó)越發(fā)重視人口。齊國(guó)宰相管仲倡導(dǎo)進(jìn)行常態(tài)的人口統(tǒng)計(jì)，并且還非常注意查明人口素質(zhì)，例如每個(gè)農(nóng)民能夠提供多少口糧，有專門技能的男女人數(shù)，不務(wù)正業(yè)的人有多少，甚至鰥夫、寡婦、病人等有多少都要記錄。而秦國(guó)的商鞅變法第一次將人口登記和人口管理功能結(jié)合起來，將人口以五家為一“伍“，十家為一”什“地編制起來，并且把人口按壯男、壯女、官吏、商人、讀書人、殘疾人等十三類分別統(tǒng)計(jì)，使得人口數(shù)量和質(zhì)量等關(guān)鍵國(guó)情信息牢牢掌握在國(guó)家手中，也助推了秦國(guó)的強(qiáng)盛。

　　秦國(guó)統(tǒng)一六國(guó)之后，延續(xù)了商鞅的戶籍制度并且更加完善。首先規(guī)范了登記戶口的程序，即戶主申報(bào)和地方典老審查核實(shí)相結(jié)合。同時(shí)要求生死變動(dòng)都要及時(shí)更新。秦朝按照郡、縣、鄉(xiāng)、亭、里來進(jìn)行行政區(qū)劃劃分，其中鄉(xiāng)、亭、里直接按照戶籍編制來管理民眾（劉亭長(zhǎng)也是管人出身的）。戶籍登記內(nèi)容也更加細(xì)化，包括姓名、性別、職業(yè)、住所、身高、身體狀況、婚姻狀況、財(cái)產(chǎn)狀況以及生死、遷徙、逃亡等情況。

　　兩漢時(shí)期戶籍制度基本也是對(duì)秦國(guó)的延續(xù)，并持續(xù)完善。第一次要把個(gè)人的相貌特征登記在冊(cè)，便于進(jìn)行身份核查。對(duì)比起來，咱們現(xiàn)在的戶口本信息還更加簡(jiǎn)略一點(diǎn)。插一段題外話，同時(shí)期的西方也已經(jīng)有了人口普查和人口登記的實(shí)踐。耶穌誕生在駐馬店，哦不，是伯利恒的馬槽，而不是他母親的常住地拿撒勒，是因?yàn)樗赣H被要求趕去戶籍所在地的伯利恒參加猶太人全國(guó)性人口普查?，旣悂唲偟讲憔蜕艘d。換句話說，如今伯利恒成為基督教圣地也是托了人口普查的福。隋唐時(shí)期的戶籍管理制度日臻完善。隋朝曾按照戶籍登記的相貌與本人進(jìn)行核查，用以清理人口信息，史稱”大索貌閱”?？梢姟堕L(zhǎng)安十二時(shí)辰》中所演的唐朝戶籍登記有外貌，并且外貌是管理人口的重要憑證一說是經(jīng)過嚴(yán)格考證的。

　　唐代戶籍制度的新發(fā)展是形成了一套完整的法律制度，第一次明確了城邑和鄉(xiāng)村的分野。延續(xù)了幾千年的城鄉(xiāng)戶籍區(qū)隔由此拉開序幕。唐朝還把戶籍重新分類，分為編戶和非編戶，后者又包括賤民、釋道人士和士兵。于是戶籍就有了嚴(yán)格的三六九等的區(qū)別，和社會(huì)階層相掛鉤了。戶籍還規(guī)定一次出三本，分別留縣，并送州和戶部各一本?？梢娭醒氲膽舨坷碚撋峡梢噪S時(shí)獲得每一戶人口的信息，對(duì)應(yīng)于《長(zhǎng)安十二時(shí)辰》中，在靖安司中可隨意調(diào)取聞染的戶籍信息。另外劇中還有一個(gè)細(xì)節(jié)，聞染父親參軍所以他的名字在原籍被除名，這是因?yàn)樵瓉淼纳碳褪勘皇且粋€(gè)戶籍類別，的確需要重新登記。電視劇中故事設(shè)定非常合理。宋代的戶籍制度延續(xù)和加強(qiáng)了城鄉(xiāng)分別治理，強(qiáng)化了戶籍的等級(jí)差別，不同等級(jí)繳納的賦役不同。

　　明代戶籍制度的最大創(chuàng)新是把人口登記和土地登記分開，同時(shí)采取措施將民眾限制在土地上，不得擅自流動(dòng)，增強(qiáng)了戶籍對(duì)人口流動(dòng)的制約。明朝另外一個(gè)壯舉是，明太祖發(fā)動(dòng)了一次全國(guó)人口的“點(diǎn)閘對(duì)比”，給每一戶編制戶貼，填寫戶籍全部的詳細(xì)信息，非常接近于現(xiàn)代意義上的人口普查。巧合的是，這次普查也發(fā)生在1370年11月（洪武三年），跟咱們?nèi)缃穹?0年11月進(jìn)行全國(guó)人口普查剛好對(duì)上了。這場(chǎng)聲勢(shì)浩大而又體制完備、內(nèi)容翔實(shí)的“摸家底”運(yùn)動(dòng)，比1790 年美國(guó)和1801 年英國(guó)舉辦的國(guó)情普查早400 余年。當(dāng)然英美資本家是不能明白小農(nóng)出生的朱元璋對(duì)搞清自己家底的渴望是多么強(qiáng)大，以及中國(guó)古代的行政動(dòng)員能力。三、人口普查的瞞報(bào)錯(cuò)報(bào)

　　不可否認(rèn)在任何歷史時(shí)期，要全面而準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)人口都是一件非常困難的事情。

　　由于技術(shù)和交通的落后以及觀念的問題，古代人口登記存在不少問題。例如為了少交賦稅就會(huì)有刻意的人口瞞報(bào)，同時(shí)因?yàn)橹饕匾暷卸?，而可能?duì)婦幼人口形成漏報(bào)等。

　　古人也想了很多辦法來監(jiān)測(cè)和核實(shí)戶籍，包括前面提到的“大索貌閱”。其中還有一個(gè)比較別致的辦法就是將戶籍與科舉制結(jié)合起來，按照地域人口來分配考試名額。也就是說人口越多，越多機(jī)會(huì)中舉子和秀才，也間接提高了中狀元的可能性，由此鼓勵(lì)地方不瞞報(bào)人口。這與當(dāng)今美國(guó)鼓勵(lì)居民參加人口普查從而提高社區(qū)福利的措施有異曲同工之妙，也與今天中國(guó)按戶籍地進(jìn)行高考名額分配的爭(zhēng)議性制度有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。各省歷代狀元數(shù)量，圖片來源見水印)

　　四、戶籍制度的延續(xù)與影響

　　縱觀中國(guó)的戶籍制度歷史，它不僅是一個(gè)不斷變化的過程，也包含著傳承與延續(xù)。

　　從某種意義上講，中國(guó)不同時(shí)期的戶籍制度是與當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并且也在相當(dāng)程度上塑造了中國(guó)古代社會(huì)，提供了比較安定的政治環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　同時(shí)，我們也應(yīng)該看到如今與戶籍制度相關(guān)的一系列問題，城鄉(xiāng)分化、人口流動(dòng)、戶籍與高考綁定等，都是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的歷史性問題，它們既是我們燦爛農(nóng)業(yè)文明的象征，也是高度集中的行政權(quán)力的延續(xù)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和新型人口管理思想的演進(jìn)，相信這一切也將會(huì)慢慢消失在歷史的長(zhǎng)河中。