第三步，在做到以上這些工作后，便以這三個省為據(jù)點，逐步向著其他六省推進，預(yù)計，完成三個省的時間需要三年年，此后，推進六個省，需要的時間僅為四年。
待全部打基礎(chǔ)的時間完成，便是七年，七年之后，南離國便全部，徹底的權(quán)利掌握在女帝手里，她以后施行的各種政策，便真正做到了上達下效，政令通達。
第二階段主要的任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展民生，努力使南離國經(jīng)濟強大。
第三階段才是發(fā)展武力，使軍隊至少發(fā)展出三百萬人的武者型士兵！武者型士兵可以簡單的理解為一個宗門的內(nèi)門弟子，戰(zhàn)斗力在中游和中上游，這樣一支三百萬人的軍隊，就會所向披靡。
女帝深知要圍繞軍事力量強大的這一中心，就要使南離國的一切律法為此中心點服務(wù)，輿論觀點為此服務(wù)，如努力，奮斗，終身學(xué)習(xí)不斷強大起來這樣的觀念等，還有各個行業(yè)為此服務(wù)，如農(nóng)業(yè)必須發(fā)達，醫(yī)藥業(yè)必須發(fā)達。因為，習(xí)武受傷是不可避免，醫(yī)藥相應(yīng)而言就要極其發(fā)達，為武力提供輔助力量。還有教育業(yè)，軍事院校等等，都是為了培養(yǎng)強大的軍事力量，只有強大才能生活的好！
第二階段的預(yù)算時間是三十年，三十年的時間發(fā)展才能夠使南離國達到初步富裕階段，達到堪堪的三百萬名武者的目標，才具有征戰(zhàn)他國的實力！
這么看來，待第一第二階段完成的話，初步估計就需要四十年的時間，現(xiàn)在女帝是二十歲，待四十年之后，便是六十歲，這時她或許可以達到筑基中期，具有三百多年的壽命！想一想，還是挺遙遠的未來，現(xiàn)在是做好手里的事情，一步一步來，慢慢的就會朝著預(yù)定好的方向前行。
南宮錦蔻梳理清晰未來六十年的發(fā)展方向，便不再磨嘰，開始逐步的按照目標一點一點靠近！
回顧一下這段時間的工作，把都離書院的招生工作繼續(xù)下去就行，許文本經(jīng)過這次敲打，便會更加認真謹慎的對待工作。所謂玉不琢不成器，人不敲打不成材??！尤其是這些眼高于頂?shù)淖x書人，眼高手低好高騖遠，嘴里是一套套，讓他動手做一件事情，就左右不成功！
沒事敲打敲打手里的臣子們，其實是一件很有樂趣的事情，看著他們之后的慘樣，南宮錦蔻就心底暗爽，敲打之后的讀書人就會變得認真，做事情開始穩(wěn)重，看來，敲打還是非常有必要滴！
許文本的事情之后，許文本本人不僅行為變得穩(wěn)重許多，其他人書院新招回來的教員都開始小心翼翼的做事，態(tài)度那是一個大好，叫南宮錦寇內(nèi)心很是得意！
四月的工作按部就班的開展著，五月快要到了，擺在女帝面前的就是農(nóng)事，南離國土地還算肥沃，主要是黍米，黍米每年的產(chǎn)量低下，主要是受種地技術(shù)的影響。這個時代的百姓種地是挖個坑種上谷米靠天吃飯，粗放式的耕作模式。
對于今年的農(nóng)事，女帝作為重中之重，都離城是她的管轄范圍，她作為新帝第一年的執(zhí)政正式開始了！
德仁元年，四月一十七日，女帝南宮錦蔻發(fā)起了戶籍土地新政。
由于她頒布取消奴籍，改為只有一種的戶籍方式，把都離城的百姓數(shù)量進行統(tǒng)計，確定出都離城里常住百姓是八十萬人，有四十二個縣城，一百三十五個村莊，大大小小一百三十五個，奇葩的是，有些小村莊在山腰上建造而成。這個讓南宮錦蔻很是無奈，住在山上的農(nóng)戶，可以肯定是完全不識字，與文明接觸極少，生活方式較為原始。
對于這樣的情況，南宮錦蔻的想法還是抄，抄后世的土地改革政策，把土地全部收歸國有，所有的土地由整個南離王朝所有，耕地全部分給個人，分給所有的百姓，分給到百姓個人之后，便是五百年不變，而且，土地還可以繼承，傳承給下一代，就是說擁有土地的使用權(quán)，而所有權(quán)歸南離皇朝所有。
這樣下來，就杜絕了農(nóng)人因為饑荒自然災(zāi)害土地被地主世家士族收走而淪為佃農(nóng)的情況。還有一個比較麻煩的事情，就是人手不夠，許多南離國人大字不識一個，上面?zhèn)鬟_的政令無法貫徹下去，南宮錦蔻便想了一個辦法，朝廷常年發(fā)布招募信息，廣招識字的人，只要識字就行，筆試面試之后，便培訓(xùn)一個月，便讓這批人參與戶籍土地新政的大潮來。
南宮錦蔻發(fā)起的戶籍新政從小莊村開始，對小莊村的土地進行丈量，人口統(tǒng)計，之后，便把土地按照標準平均分給每一個小莊村村民。如小莊村有村民兩千三百五十一人，丈量的土地是五百三十四平方公里，除去建筑用地和其他用途地一百平方公里外，其他四百三十四平方公里的土地便按照男丁每人十畝地女人每人十畝地的標準進行劃分，女子分得土地不受婚喪嫁娶影響，一直到死，死后有后人，后人繼承父母土地，若是沒有后人，土地將收回為國有。
小莊村的村民在這個春光明媚的春天迎來了生命里的第一個美好，朝廷來了許多人，大官，甚至高高在上的皇帝都來了，他們一群一群，村民們很是好奇，不是在竊竊私語。
待第二日村民才從村長口中得知，朝廷要分土地給每一個村民，連剛出生的孩童都有，不分男女，而且，還進行新戶籍的辦理，以后的每一個人，都有戶籍。
村民們非常好奇，跟在后面圍觀。南宮錦蔻是親自坐鎮(zhèn)，其他人忙來忙去，她是女帝，自然是坐著安排就好，其他人只要執(zhí)行她的命令就行。
對于小莊村的村民中，男子為一千五十人，女子為八百五十一人，那么整個小莊村每人都分得十畝土地，兩千三百五十一人就分得兩千三百五十一畝地。而剩下的六萬兩千四百九十畝土地便作為南宮錦蔻的土地，不再分配。
在南宮錦蔻的計算中，她計劃把整個都離城周邊的一百三十多個村莊，縮減至五十個大村，每個村子里居住十萬人以上，四十個縣城縮減成一十五個縣城，簡單的來說，就是村莊合并，縣城合并。