第101章：要建就建一套新制度（下）
第101章：要建就建一套新制度（下）
“保甲制度嗎？”
朱子明一聽劉元禮的話，立馬喃喃一句，陷入了沉思之中。
所謂保甲制度，是以家庭為單位，一個(gè)家庭算一戶，然后可十戶為一甲，也可二十戶為一甲，并沒有一定之規(guī)。
一甲需甲長一名，十甲則設(shè)為一保，需得保長一名。保甲內(nèi)施行連坐政策，聯(lián)保各戶，實(shí)行連坐！
一旦有一戶一家犯罪，那么整個(gè)保甲內(nèi)部的所有人將受到處罰，非常的嚴(yán)苛！
這種制度在戰(zhàn)時(shí)倒也沒啥問題，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期太過特殊，一切都當(dāng)從嚴(yán)從重治理，不然不足以壓服地方。
但是重點(diǎn)是保甲制度與朱子明想要施行的鄉(xiāng)政府政策不太一樣。
保甲制度說是基層制度，但細(xì)細(xì)分析，實(shí)則朝廷禁錮百姓之策，以后來者的目光來看絕非什么良策。
可具體問題具體分析，時(shí)代不同制度自然也不盡相同。
保甲制度有它屬于封建時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)時(shí)能夠最大限度的征調(diào)兵員，對(duì)一個(gè)統(tǒng)治集團(tuán)是有積極促進(jìn)作用的。
在場(chǎng)眾人也都覺得保甲制度很不錯(cuò)，反倒是朱子明想要施行的那套鄉(xiāng)政府制度不合時(shí)宜，最后一致決定推行保甲制度。
不過朱子明是真的會(huì)來事，覺得僅僅保甲二級(jí)太小了，干脆又在上面加了一級(jí)，推行變更版的保甲制度。
具體為十戶一甲，設(shè)甲長一名；十甲一保，設(shè)保長一名；五保為一鄉(xiāng)，設(shè)立鄉(xiāng)長一名。
如此一算，一個(gè)鄉(xiāng)將有五百戶人家，按照一戶六至八口人計(jì)算，總?cè)丝趯⑦_(dá)到三四千人，已經(jīng)不少啦！
其中保長、甲長由地方鄉(xiāng)老擔(dān)任或者百姓公推選出，鄉(xiāng)長則由將軍府指派，屬于將軍府下轄官員，由將軍府直接任免，職級(jí)等同九品官！
保證地方上有一名鄉(xiāng)長在，也就基本保證了將軍府和底層百姓的直接聯(lián)系。
等到保甲鄉(xiāng)制度真正建立起來，像攤丁入畝這樣的政策便可順利施行。
要是沒有保甲鄉(xiāng)制度在，攤丁入畝絕對(duì)會(huì)被下面的人玩出各種各樣的花樣來。
而多設(shè)鄉(xiāng)這一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，最大的好處就是能夠保證順利執(zhí)行將軍府的政策，杜絕下面的人陽奉陰違。
只是大家并不太看好這一政策，因?yàn)檫@會(huì)加大將軍府的負(fù)擔(dān)。
每多一名官員就多一份俸祿，如今將軍府財(cái)政現(xiàn)狀并不寬裕，再去負(fù)擔(dān)諸多鄉(xiāng)長的俸祿無異于雪上加霜。
簡單以一個(gè)十萬人口的縣舉例，除去縣城內(nèi)居住著一兩萬人口外，剩下的自然都居住在鄉(xiāng)里，那么最少也得設(shè)立二十個(gè)鄉(xiāng)，相應(yīng)的就會(huì)有二十名鄉(xiāng)長。
一個(gè)縣尚且如此，朱子明麾下管著將近六個(gè)縣，一旦設(shè)立鄉(xiāng)長，立馬多出百十名官員。
一名鄉(xiāng)長一個(gè)月規(guī)定給糧三石，一年就是三十六石，百十名官員一年的俸祿算下來也是一筆不小的開銷，都有四五千石糧食了。
四五千石糧食看似不多，然而對(duì)入不敷出的將軍府而言不亞于一筆巨款！
眾人心里都擔(dān)憂不已，生怕財(cái)政出現(xiàn)狀況難以為繼，唯獨(dú)朱子明覺得稀松平常，如果五百戶人家養(yǎng)不活一個(gè)鄉(xiāng)長，那才是真的悲哀。
“……關(guān)于保甲鄉(xiāng)三級(jí)基層制度一事就定下啦，稍后劉先生理出一份章程來，最后大家在討論一下，確定沒問題便頒布施行?！?p> “相應(yīng)的各級(jí)官員也需選拔出來，下到鄉(xiāng)里一定是要能干實(shí)事的，如果只是想著去鄉(xiāng)里混日子鍍金，大可沒那必要！”
“最后本將軍再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，鄉(xiāng)長不可在本鄉(xiāng)出任，必須轉(zhuǎn)到外鄉(xiāng)任職，另外鄉(xiāng)長職級(jí)九品，屬于文官范疇，可以平調(diào)可以升遷……”
“好了，暫時(shí)就講這些了，諸位還有沒有要補(bǔ)充的？”
朱子明最后拍板蓋棺定論，眾人見此不復(fù)多言，順利通過了將軍府的第二號(hào)政令，保甲鄉(xiāng)基層行政制度。
之所以強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)長也可以升官，升入縣衙做主簿或者升半級(jí)進(jìn)入縣城街坊之中做坊長，而不是把人上升通道堵死，其中道理十分簡單，流水不腐，戶樞不蠹！
唯有保證內(nèi)部上升通道通暢，一個(gè)團(tuán)隊(duì)才是健康的團(tuán)隊(duì)。
把最底層人員上升通道堵死，極容易導(dǎo)致下層人員不作為或者擺爛。
反正無論怎么干也得不到賞識(shí)和晉升，那么為何不選擇快樂的躺平呢？
人的本性之中本來就具有惰性，需要用制度加以限制，如果利用制度催生或者加大人性之中的惰性，那么這樣的一套制度絕對(duì)算不上什么好制度。
建立保甲鄉(xiāng)制度，將基層牢牢的掌握在征南將軍府手中，掌握在自個(gè)手中，也是朱子明一直以來的想法。
如今政策基本討論通過，就等著下令正式施行。
朱子明也相信此項(xiàng)政策一旦發(fā)布，絕對(duì)會(huì)令將軍府治下的讀書人拍手稱快，畢竟這么做對(duì)讀書人有大利，不是嗎？
一個(gè)縣多增設(shè)二三十名鄉(xiāng)長職位，哪怕只是九品芝麻官，可大小也是個(gè)官不是？
官位增多了，大家當(dāng)官的概率相應(yīng)的就會(huì)增大，作為一名讀書人又有什么理由不擁戴呢？
蒙元朝廷建朝至今已有八十載，期間對(duì)讀書人真談不上優(yōu)待，且不提九儒十丐這個(gè)人盡皆知的說法，每三年一次的科舉制度選拔的漢族精英也少的可憐。
一次科舉考中進(jìn)士者往往不到百人，有時(shí)候甚至只有五六十人。
相比較龐大的讀書人團(tuán)體，五六十人的錄取數(shù)量簡直少的可憐，連九牛一毛都算不上。
故而能夠考中進(jìn)士者，無一例外都屬于同輩中的佼佼者，天才神童往往形容的正是他們。
但在成就各種神童天才之余，一個(gè)偌大的帝國每三年只選出五六十名進(jìn)士幫忙治理國家，你不覺得其中問題很大嗎？
后世一個(gè)縣每年都不止招收五六十人，更別提一個(gè)偌大帝國，五六十人放進(jìn)去，就如同泥牛入海，浪花都看不到一朵。
由此觀之，不難看出蒙元治理國家的方式到底有多粗獷多狂野。
如此粗放式的管理注定不契合農(nóng)業(yè)社會(huì)精細(xì)化的要求，是故中原農(nóng)耕文明對(duì)元廷統(tǒng)治才會(huì)表現(xiàn)得極度的不友好。
……（未完待續(xù)）