秦雋揚(yáng)初至海州，收攏流民。整個(gè)海州人口才三、四萬人，以淮鹽、煤碳來換取稻米、牲畜、布匹、桐油等等一些物資，財(cái)政上還略有節(jié)余。
幾戰(zhàn)過后，人口增至五、六萬人。海州的家鴨養(yǎng)殖初具規(guī)模，郁島的水產(chǎn)養(yǎng)殖也略有成效。再加上灌河的捕鯨提供的大量肉類，使海州絲毫沒有食物供應(yīng)的壓力。勞動(dòng)力的增加更使淮鹽、煤碳的產(chǎn)量大為提高。
再加上獨(dú)一無二的免稅政策，使得商人絡(luò)繹而來，海州的物資空前地充足。這一切使得原本一直以謹(jǐn)小慎危自礪的秦雋揚(yáng)也樂觀起來。
以秦雋揚(yáng)看來，海州已經(jīng)進(jìn)入了良性循環(huán)。他從來就看不上這時(shí)代的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。自給自足的生產(chǎn)方式太沒有效率了。在秦雋揚(yáng)“高瞻遠(yuǎn)矚”的布置下，海州要跑步進(jìn)入工業(yè)化社會了。
工業(yè)化社會需要二個(gè)基本條件的支持：集約化生產(chǎn)和自由貿(mào)易
再細(xì)分一下，集約化生產(chǎn)需要足夠的勞動(dòng)力和技術(shù)革新。自由貿(mào)易需要廣闊的市場和無限的資源。
那么發(fā)展海州所需要做的就很簡單了！
鼓勵(lì)商貿(mào)，善待商家：
短短的一年多，海州更換了幾次身份證。費(fèi)盡心力潛伏進(jìn)海州的奸細(xì)難以立足。外人想進(jìn)海州只有兩條路，要么賄賂海州住民簽“擔(dān)保書”。不然就乖乖地到戶曹去登記，領(lǐng)到了“滯留證”方能自由行動(dòng)一個(gè)月。
不過那些商人絕對不是外人，海州對待那些商人就象對待自己的“親人”。當(dāng)然“親人”也是分等級的。一曰：勛商；二曰：豪商；三曰：義商；四曰：腳商。
“腳商”的要求，只是來海州交易的次數(shù)、數(shù)量到一定的要求，可取領(lǐng)一塊長期有效的“商證”，可以享受海州良人的待遇。至于他們的隨從還是要領(lǐng)“滯留證”的。
義商是指那些曾經(jīng)替海州到指定地方從事交易過的商家。在丁仕亮眼里，他們也就是海州的編外細(xì)作。
豪商是那些在海州有住宅和商鋪，交易量又比較大的商戶。他們自然是為海州帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。
勛商是指義商和豪商的兩項(xiàng)條件都符合的商戶。對于勛商來說，經(jīng)濟(jì)利益已經(jīng)不是他們唯一追求了。
用秦雋揚(yáng)在公開場合的話來說，勛商有著和海州人相同的政治訴求。不過他私底下和錦兒說，勛商就是投機(jī)者。
這三種商人和他們的隨從都可以領(lǐng)取身份證。海州對他們也承擔(dān)相當(dāng)義務(wù)。
對于這樣的區(qū)別對待，這些“親人”們嘴里說海州很勢利，可心里卻很是歡喜。除了社會最底層的人，其他人都喜歡有等級區(qū)分。在海州的商人，決不是最底層的一員。
商人在社會各階層中，是最精明、狡詐的團(tuán)體。他們當(dāng)然知道，在其他地方的掌權(quán)者眼里，商人就猶如一頭待宰的肥豬。
商人唯利，要想吸引商人必須提供有利可圖的商品。
靠募集勞動(dòng)力、集約化生產(chǎn)、專業(yè)化培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)來增加商品是海州的急所：
為了增加勞動(dòng)力，海州不計(jì)代價(jià)地向揚(yáng)州購買百越奴隸、船只、招募海商，吸收“歸化民”。這些辦法很有效果，短短的大半年，海州的人口再增加了二萬多，如果加上濟(jì)島上的土著，海州實(shí)際掌握的人口已經(jīng)超過了十萬。
為了快速提高海州的軍事實(shí)力和生產(chǎn)技術(shù)能力，為了提高生產(chǎn)效率，海州大肆擴(kuò)充匠作司，定向培養(yǎng)技術(shù)工人。
還先后開辦二十七個(gè)專業(yè)生產(chǎn)作坊：
健婦營六個(gè)，主要制作弩弦、弩箭、礟繩、韁繩、被服及皮革、竹木器加工。
舟船匠工營，進(jìn)行船只維修、試驗(yàn)、制造。
軍械制作營，試驗(yàn)和制造中、大型軍械。
金屬冶煉營，對金屬進(jìn)行冶煉和精加工。
金屬加工營，進(jìn)行金屬器械的熱處理。
肉類加工營，主要是對捕到的鯨進(jìn)行剖解和精加工，及其他肉類食物的腌制加工
海州有四處煤礦，編組了四個(gè)采掘營。
鹽田十二處，分設(shè)十二個(gè)制鹽營。
另外還有一系列的技術(shù)研發(fā)組，包括率先組建的“火器組”，后來又陸續(xù)成立的“冶金組”、“曬鹽組”、“軍工組”、“弩礟組”等共計(jì)一十六個(gè)。
匠作司、技術(shù)組和各營的工匠不再是優(yōu)而仕。而是根據(jù)能力，象商人那樣劃分等級，一曰：技師；二曰：匠師；三曰：長工；四曰：短工；五曰：役奴。
自從那些識字的流民在蘸火工藝上大放異彩后，秦雋揚(yáng)越來越注重工匠的文字能力。那些技術(shù)精湛的工匠，必須能親自書寫每日的《工匠日誌》，方可授于技師的等級。海州如今一共才五十七個(gè)技師。
那些沒有文字表達(dá)能力的工匠，哪怕技術(shù)再精湛也只能是匠師。至于工人倒是簡單，只要是唐人，有固定崗位的熟練工稱為長工。光是賣力氣的稱短工。役奴指的是“歸附”的化外民，他們大多集中在制鹽營、采掘營和健婦營。
工匠的等級區(qū)分，一是為了按級管理，二是按級獲酬。技師的工酬是匠師的五倍，匠師是長工的十倍，長工是短工的一倍。男工是女工的一倍。工酬的發(fā)放一半為錢帛，一半為食物。至于役奴的工酬完全為食物，且只有短工食物的一半。
但身為役奴也不是一世不得翻身。只要他們勞役滿十五年，通過了“歸化司”對他們進(jìn)行語言和書寫能力的考核，就可以轉(zhuǎn)為“歸化民”，有權(quán)向“歸化司”提出“自贖”。“自贖”所需的錢財(cái)或?qū)嵨?，只需要五年的省吃儉用就可積攢下來。
這一切都是經(jīng)過精確計(jì)算的。在二十年里，由役奴轉(zhuǎn)為良民，女的可能性遠(yuǎn)比男的要高，男性基本要奮斗二十五年。成年人的語言和書寫能力，女性一般要略勝男性一籌，積攢財(cái)貨的能力，大多數(shù)的女性更是遠(yuǎn)勝男性。這樣的“歸化政策”，是為了防止將來出現(xiàn)巖田正男那樣的“了色”貨，以一己之身跨站兩個(gè)民族。
秦雋揚(yáng)的“大工商”政策一開始實(shí)施就得到了廣泛的擁護(hù)。
戰(zhàn)場上的屢勝，財(cái)政上的富裕，再加上新名詞大轟炸！就連以丁松年為首的一批老吏也毫不猶豫地支持秦雋揚(yáng)。
大多數(shù)的民眾看待人和事只區(qū)別正反兩面。即，不是好事便是壞事，不是壞人就一定是好人。
一年多過去了，海州人民早以忘記了當(dāng)初是如何詛咒“全民助役”。
這一年多來，秦雋揚(yáng)交出的“成績單”也確實(shí)異常奪目。以前懷疑秦雋揚(yáng)施政策略的人，只能躲在被窩里痛悔自己的無知和淺薄。再?zèng)]人懷疑秦節(jié)帥的英明。
這一年多來所有的會議，都是在秦節(jié)帥沒有發(fā)表意見的情況下才召開的。即便如此，每個(gè)會議者都學(xué)會了換位思考：如果換了是秦節(jié)帥，他會如何決斷？
秦雋揚(yáng)并不知道這么多人都會用換位思考，他的一條條提議、建議、命令。他的部下都是一致?lián)碜o(hù)。具體的表現(xiàn)可以套用秦雋揚(yáng)的一句口頭禪：理解的要執(zhí)行。不理解的，在執(zhí)行中去理解。
這一年多來，秦雋揚(yáng)發(fā)布的政令暢通無阻！
然而數(shù)萬人只用一個(gè)大腦思考，幸耶？不幸耶？
PS：昨天實(shí)在太忙，連夜補(bǔ)上，下午還有一章。